高職院校中外合作辦學項目學生學籍管理問題分析與對策

【摘要】本文以高職院校中外合作辦學項目最常見的“2+1”雙專科聯合培養模式為例，分析高職院校中外合作辦學項目學生學籍管理過程中存在的問題，并就解決問題提出建議。作者認為學籍管理是貫穿于高等學校人才培養全過程的一項重要工作，是中外合作項目順利實施的重要保障，對提高高職院校國際化辦學水平和人才培養質量有著重要意義。

【關鍵詞】高職院校；中外合作辦學；學籍管理；構建管理體制機制

【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）05-0285-02

一、高職院校中外合作辦學現狀分析

1995年，隨著教育部《中外合作辦學暫行規定》的頒布，沿海城市高職院校的中外合作辦學開始興起。2003年，國務院第372號令發布《中華人民共和國中外合作辦學條例》，隨后，高職專科層次的中外合作辦學項目在全部各地如雨后春筍般蓬勃發展。截止到2016年3月，我國經審批機關批準院校設立或舉辦專科層次的中外合作辦學機構和項目達到766家。根據《教育部中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》 《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》等文件精神：著重推進高等教育、職業教育領域的中外合作辦學，引進國際先進的辦學模式、課程體系和教材，提高教育教學質量和管理水平；辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外辦學項目；支持鼓勵高職院校舉辦中外合作辦學機構等，高職院校的中外合作辦學工作又被提高到了前所未有的重視程度。

除了國家政策的大力支持，隨著高職專科層次中外合作辦學模式的日趨完善，高職院校的聯合培養項目也得到了社會的認可，并越來越受到學生和家長的青睞。目前，國內高職院校中外合作辦學普遍采用“2+1”雙專科聯合培養模式，即學生前兩年課程在中方院校（國內）完成，順利修完國內課程以及雅思成績達到出國要求的學生，第三年赴外方院校（國外）完成剩下學業，待修完國外學分，中方院校與外方院校各自給學生頒發專科文憑。這種模式滿足了高職院校對引進優質教育資源的迫切要求，滿足了家長、學生節省留學成本愿望，滿足了社會對國外專升本形式多樣化的需求，成為高職院校中外合作辦學切實可行的實踐形式。

二、高職院校中外合作辦學項目學生學籍管理存在問題

雖然高職院校的中外合作辦學項目發展迅速，日漸成熟，但在項目實施的過程中依然存在著不少矛盾與困難。由于中外合作辦學項目“國內”與“國外”聯合培養的特殊性，學生既要完成專業課程的學習，又要修讀大量的英語類課程，再加上通識類與思想政治類課程，學生的平均周課時數可達30節或以上；且由于專科層面大學教育學制短，實訓時間長的特點，又無形壓縮了學生寶貴的學習時間，一些課程的安排還必須“見縫插針”，不然無法完成教學任務。因此，高職院校中外合作辦學項目的學生面臨著學習難度大、學習任務重和學習時間短等困難，項目管理也面臨著學生英語基礎差、學生難管難教、學生學籍管理不順等突出問題。其中，與學生的教學管理和思想教育相比，學生的學籍管理是高職院校中外合作辦學項目實施過程中容易被忽略的一塊，學籍管理工作的相對滯后，由此產生了一系列問題：

1.學分問題

中外合作辦學項目課程設置密度大，學生在國內前兩年所修課程的學分甚至比普通班學生三年所修課程學分還多。但是，雖然學分總數多，在出國的學生中，有的存在必修課程未通過的情況，有的存在選修課學分不夠的情況，按照學籍管理規定，不能給他們發放畢業證。于是，當他們修完了國外課程，獲得了外方院校文憑，回國領取中方院校的畢業證時，才發現學分達不到國內畢業的要求。由于出國學生在國內時對課程的分類、學分的要求缺乏充分的認知與理解，出國前遺留的問題在出國后已沒有時間通過重修補考等來彌補，導致了拿到了國外文憑，卻拿不到國內文憑的尷尬局面。

2.學生出國期間學籍管理問題

符合出國條件的學生在出國后，學籍仍留在中方院校，那么出國學生對于中方院校仍是在校生身份，然而實際情況是出國學生已在國外學習，脫離了中方院校的管理范圍，中方院校難以對學生的安全、教育等負責，一旦出現問題，中方院校往往會很被動。

3.對延遲畢業學生的學籍管理問題

延遲出國的學生，有一段時間既不在中方院校學習也不在外方院校學習，這段空窗期如何進行學籍管理，并沒有妥善的處理方案。

另外，延遲出國及在國外延遲畢業的學生，無法準時參加畢業審核，只能延期到次年的三月份進行審核，使得學生在國內的畢業時間了有了近一年的時間差，對于學生簽訂工作合同、掛靠檔案、遷移戶口等都帶來不小的影響。而且在畢業審核時要同時審核多個年級的學生的，也增大了學籍管理的難度。

4.缺乏和教務處以及各二級院系的有效溝通機制

不像本科院校一般都有國際學院一類的教學部門，來獨立負責中外合作辦學學生、留學生、交換生等接受國際化培養學生的學籍管理事務，高職院校由于受到資源配置、招生規模等方面的限制，沒有成立獨立的教學機構，對于接受國際化培養的學生還處于分散于學生所在二級院系管理的階段。

一般來說，在高職院校由外事部門來負責教務處與二級院系的協調溝通工作，這種工作機制，權限不明確，職責不清晰，做事的外事部門常常處于沒有權限做事的被動局面，必須花費時間與人力去做繁蕪的溝通協調工作，從而大大降低了管理的效益。

三、對策與建議

1.成立中外合作辦學管理委員會和教學指導委員會

中外合作辦學管理委員會負責全校所有中外合作辦學項目的統一管理與指導，成員由相關職能部門負責人組成，包含外事部門、教務處負責人，定期召開例會，共同商討辦學進程中出現問題的解決方案，項目負責人和項目所在二級院系負責人須一同參加。

中外合作辦學教學指導委員會負責合作辦學項目的發展規劃，對人才培養方案、課程體系、學分劃分、實踐課程等進行制定，成員由項目負責人，二級院系負責人，專業帶頭人，其他任課老師，教輔人員等組成，須定期召開會議，對涉及到人才培養、學分、課程等問題進行討論，并提出切實可行的解決方案。endprint

通過中外合作辦學管理委員會和教學指導委員會，實現對合作辦學項目進程的質量監控，督促各職能部門職責的落實，對學生的學籍管理也起到溝通、協調、監管作用。

2.建立教務系統二級管理機制

目前大部分高職院校都是選取一個或多個專業作為中外合作辦學的招收專業，這些專業零散分布于各二級院系，依附二級院系的師資、設備等資源，所以招收中外合作辦學專業的高職院校普遍采取的方式是把中外合作辦學學生的各項管理工作放在學生所在二級院系，對聯合培養班的學生和普通班的學生的管理方式別無二致，其中學生的學籍管理，也是由學生所在二級院系負責。

但是，中外合作辦學“國內國外聯合培養”這種模式的復雜性決定了，如果缺乏適應中外合作辦學學生的學籍管理體制，僅僅是套用普通班學生的學籍管理辦法，必然會出現各種排斥現象。因此，必須建立一套適應中外合作辦學項目學生學籍管理的二級管理機制，通過教務處給外事部門設置獨立的教務系統學籍管理賬戶，將分散在各二級院系的學生歸入外事部門統一管理，外事部門直接負責中外合作辦學項目學生的學籍管理，教務處制定學籍處理的尺度并負責協調工作。

3.制定中外合作辦學項目學生學籍管理補充規定

由于許多高職院校的中外合作辦學項目在實施過程中缺乏適用的學籍管理規章制度，學籍管理意識又相對滯后，導致了由學籍管理不順引發的諸多問題在項目實施前期并未顯現，卻在后期集中爆發，嚴重影響了辦學質量的穩步提升。所以，應該針對中外合作辦學學生來制定一套適用的學籍管理規定，而不是死板套用原有的學生學籍管理規定。

中外合作辦學項目學生學籍管理補充規定可以理解成為一套學籍分層管理辦法，在原有全校學生學籍管理規定的基礎上，針對中外合作辦學學生制定補充規定，將中外合作辦學學生區別于普通班學生進行學籍的分層管理，同時也將合作辦學項目的出國和未出國的學生進行學籍的分層管理。

學籍管理補充規定內容須包括中外合作辦學的定義，中外合作辦學的培養模式，中外合作辦學學生出國條件的劃定，出國學生的學籍備案方法，未出國學生第三年留校插班以及學籍管理辦法，對出國學生的畢業要求，對未出國學生的畢業要求等等。將可能出現的各種情況進行細分，再分別制定適用規則，從而為管理部門、為學生提供制度參考，使得中外合作辦學項目的推進有據可依，有章可循。

做好中外合作辦學項目學生的學籍管理工作，對中外合作辦學項目的順利實施有著重要意義。中外合作辦學項目學生學籍管理問題多、問題雜的情況普遍存在于各類舉辦中外合作辦學項目的高校，高職院校雖然在學生學籍管理上起步較晚，但是只要積極地去面對、研究和解決不斷出現的實際問題，構建起一套完善的學生學籍管理體制機制，相信一定能夠提高中外合作辦學項目學生學籍的管理水平，從而推進中外合作辦學質量的穩步提升，促進高職院校的國際化大發展。

參考文獻

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作者簡介：楊寅，女，1986年3月，貴州遵義人，大學本科學歷，初級職稱，主要研究方向為高校國際交流與合作，中外合作辦學，外語教學。endprint