全面從嚴治黨理念與黨建工作的創新研究

石瑩

[摘要]在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨涵蓋了思想政治文化建設、組織建設和反腐敗建設的各個方面，將從嚴治黨的理念發展了一個新的高度，實現了對從嚴治黨的理論創新、實踐創新和體制創新。

[關鍵詞]全面從嚴治黨；黨建工作；創新研究

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）19-0097-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.046 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

黨的十八大發展以來，在對馬克思列寧主義從嚴治黨理論借鑒和發展的基礎上，習近平圍繞對黨建工作的嚴格管理的主題，對黨建設問題展開了一系列重要的講話，形成了一種全面從嚴治黨的思想，對在中國特色社會主義經濟發展時期對黨的建設發展理論進行了深化和創新。其中從嚴治黨在思想政治建設方面，主要強調一種理想信念教育，指出理想信念是黨精神的重要體現；在組織建設方面，要加強對高素質干部的培養和發展，同時要加強黨的政治紀律建設；在作風建設方面，主要是對四風建設的一種反對，從而對黨的政治生態環境進行凈化；在反腐倡廉方面主要是指加強對貪污腐敗問題的嚴厲打擊。習近平提出的全面從嚴治黨思想的形成和發展是社會歷史發展的必然要求，是新時期黨建工作的重要指南。全面從嚴治黨是中國共產黨執政中體現的一種鮮明的政黨意識，是在對以往黨建歷史經驗的基礎上，對黨的從嚴治黨提出的創新主張。本文從理論、實踐和體制三個方面對黨從嚴治黨工作的創新進行了闡述，展示了黨建工作的新藍圖。

一、中國共產黨從嚴治黨的理論淵源和歷史發展

（一）中國共產黨從嚴治黨的理論淵源

中國共產黨從嚴治黨的理念淵源是馬列主義的黨建思想內容，馬克思和恩格斯認為，無產階級的解放發展和對自己政黨的組建是發展的必要條件。二人在《共產黨宣言》中對共產黨發展的根本性質和最終目標進行了分析，共產黨在實踐發展方面是工人政黨中發展最為成熟的，在理論發展方面，和無產階級相比具有優越性。共產黨發展使工人階級先鋒隊，因此共產黨的發展在思想、政治以及組織等各個環節被提出了更多的發展要求。中國共產黨的發展始終堅持從嚴治黨，對黨在思想、組織和政治等方面提出了較高的要求，在總結經驗、不斷創新發展的過程中形成和完善了具有中國特色社會主義理論特色的從嚴治黨了理論體系。

（二）中國共產黨從嚴治黨的歷史發展

在國內執政環境不斷發展變化下以及國際共產主義運動帶來的挑戰，以鄧小平為主要的國家第二代領導人加強了對從嚴治黨的重視，加強了對黨員干部隊伍發展的建設。以江澤民為主要的第三代領導人提出“黨要管黨，從嚴治黨”的理念。以胡錦濤為總書記的黨中央提出“立黨為公、執政為民”的執政理念，更加注重黨建工作的純潔、公正。黨的十八大開啟了從嚴治黨的新境界，提出一百年發展的戰略以及實現中國夢的發展目標。十八屆三中全會指出，我國經濟社會發展改革的目標是對政府以及人民之間的關系問題進行處理和解決。因此需要將政治權力與市場經濟相結合，但政治權力怎樣介入市場的發展需要人們思考，黨積極探索總結規律，解決這個問題。第一，減少政府對社會主義市場經濟發展的過多干預；第二，要實現從嚴治黨，實現對黨員行為的規范。

（三）從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”的發展

由上文敘述可知，中國共產黨從嚴治黨的思想貫穿整個歷史發展時期，之后以習近平為代表的中央委員會將從嚴治黨進一步發展為全面從嚴治黨，在新的歷史時期下進一步推進了黨建工作。2013年年初，習近平在十八屆中紀委會議上強調要加強對貪污腐敗的打擊，嚴格從嚴治黨，之后在2014年年底，習近平在全國組織會議上進一步強調了全面從嚴治黨的主張，并將全面從嚴治黨和全面建設小康社會、全面進行社會主義經濟改革和全面依法治國共同構成四個全面的內容。

二、中國共產黨從嚴治黨的內容

從嚴治黨的思想內容是中國黨建設的指導方針，能夠實現對最廣大人民根本利益的本質維護。從嚴治黨主要包含以下幾個方面的內涵：第一，從嚴治黨是黨建的自覺性認識，需要對人民負責，黨要管黨和從嚴治黨，保證黨內部的團結和統一。第二，黨領導核心的作用需要發揮出整體的引領和示范作用，對黨的管理是治理好國家的重要前提條件，需要時刻保持黨的先進性。第三，對黨的從嚴治理和對官吏的從嚴治吏存在緊密的聯系，黨執政的主要工作體現在對各級黨員干部工作的管理。第四，從嚴治黨要堅持對貪污腐敗的嚴厲打擊，實現廉政建設，保證最廣大人民的根本利益。第五，黨沒有自身的特殊利益，需要以實現最廣大人民的根本利益為工作發展目標，將改善民生作為自己工作的終極目標。

三、中國共產黨全面從嚴治黨黨建工作的創新

中國共產黨從依法執政以來，在經過長時間的實踐探索之后，將從嚴治黨發展到了一個全新的高度，尤其是在黨的十八屆會議開展以來，習近平總書記總結了國家中央領導人的意見，將從嚴治黨的理念發展了一個新的高度，實現了對從嚴治黨的創新，從嚴治黨的具體創新體現在以下幾個方面：

（一）從嚴治黨在理論方面的創新

1.對反腐倡廉理論的創新

對腐敗現象的反對和打擊是中國共產黨根深蒂固政黨意識，也是中國共產黨執政黨長期堅持的事情。中國共產黨對腐敗亡國的認識非常清醒，但是在實際發展中，對于反腐問題的實際管制卻存在一些問題，導致腐敗現象的上升發展趨勢。在黨十八大之后，黨中央進一步加強了對腐敗的打擊力度，以一種零容忍的態度加強了對腐敗的打擊。同時在輿論上，將黨要反腐的決心以一種大眾能夠接受的方式傳遞給他們，從而表達黨對反腐工作的堅持。2014年習近平總書記在十八屆中央紀委會上指出要堅決把黨風廉政和反腐斗爭工作做到底，并應用《三國演義》中國關羽刮骨療傷的故事，隱喻了中國共產黨反腐倡廉的決心和斗志。endprint

2.反腐語境體系的創新發展

十八大以來，新一屆中央領導人集中智慧指出在進行反腐工作中，還要加強黨風廉政建設，用新的語境理論提出了拒腐防變的理論。2012年，十八屆中央政治局第一次集體學習中，習近平總書記警惕各基層的黨員干部要做到以身作則，防微杜漸。2013年4月，中共中央政治局針對我國反腐倡廉工作進行第五次集體會議，習近平總書記在強調黨員學習的同時，要充分吸取歷史發展教訓，嚴格控制黨內腐敗問題。2013年6月，習近平總書記在黨員干部的實踐總結大會上指出告誡黨員干部不能大錯不犯、小錯不斷，嚴格規定黨員干部不能犯任何錯誤，著重強調黨風廉政建設要從小處做起。2014年3月，習近平在河南進行工作考察時，引用張伯行在《禁止饋送檄》中的一段話，勉勵黨員干部要對百姓的生活進行關注，同時要注重自己的名節建設，嚴禁送禮行賄。

3.蒼蠅老虎一齊打的認識創新

我國政黨工作發展的重要的一個特點是加強對反腐的打擊力度，在理論上提出怎樣進行反腐，指出在不同時期反腐的路徑。2013年1月，習近平在十八屆中央紀委會議上表明了新一屆國家領導干部的決心，第一，關于從嚴治黨工作，懲治手段不能放松，既要堅持對領導干部違法行為的查處力度，又要及時解決群眾身邊的黨干部腐敗問題，要堅持在黨紀國法面前人人平等。第二，對于腐敗問題的打擊不留死角，要積極形成全方位的打擊。2015年3月，公安部召開了全國公安機關“天網”行動會議，并從4月開始展開為期八個月的對外逃境外經濟犯罪嫌疑人的專項緝捕活動。活動的開展在一定程度上震撼了大大小小的外逃犯罪分子，充分彰顯了中國共產黨對“蒼蠅”“老虎”一齊打的決心和力度。

（二）中國共產黨從嚴治黨實踐活動的創新

1.保持黨先進性的實踐教育活動

中國共產黨需要在執政實踐中不斷完善自己的先進性，做到全心全意為人們服務，將一切活動和群眾實踐相結合。在2005年的時候，國家領導人胡錦濤指出在新的社會發展時期需要黨員進一步保持自己的先進性，加強對自身行為的規范管理，以更高的要求約束自己。之后，在保持黨員先進性教育過程中，黨中央加強了先進性建設的制度保證，在及時總結黨集體智慧的基礎上，將取得的成功經驗上升為黨內法規。關于黨員先進性教育活動的開展，從2004年到2006年的兩年實踐中獲得了良好的效果，基本提升了黨員的素質、在真正意義上實現了黨員為人民服務。

2.群眾路線教育實踐活動的開展

黨的十六大報告指出加強黨作風建設，需要加強黨和人民群眾之間的聯系，黨執政工作一旦和人民群眾脫離聯系就會出現問題。因此，在任何情況下，黨建工作都需要關注群眾的意見和想法。黨的十八大報告中進一步強調提醒黨始終堅持以人為本、執政為民。2013年4月，中共中央政治局指出要從2013年下半年開始，執行為期一年的黨群眾路線教育實踐活動，圍繞黨建的先進性和純潔性，在全黨深入進行黨的群眾路線實踐活動，著實解決群眾的問題。

（三）中國共產黨從嚴治黨的體制創新

1.建立健全中央巡視制度

黨從嚴治黨的工作實踐中需要對體制進行不斷創新，完善相關的監督體制。巡視制度是指各個地方所屬的重要部門設立的一種巡視機構，在有關機關的規定喜愛對黨組織領導小組的行為進行監督。巡視小組既不是考察干部，也和一般的查案子不同，但是和中紀委查辦案件以及中組部的考察干部有著密切的聯系，是對其重要的補充。例如在巡視的過程中，發現了某一個案件的線索，在這個時候需要將這些線索交給有關上級部門進行檢查，從而及時發現問題，再將問題交給有關人員進行具體的談話，對行為失誤的人提出警告。經過實踐發展證明，巡視制度對黨的從嚴治黨工作發揮了重要的作，提升了黨反腐倡廉工作的效率。

2.形成了網上的舉報機制

伴隨互聯網在人們生活的普及，人們能夠在網上進行輿論交流，發表自己的意見。在這種形勢下，人們能夠通過網絡對一些黨官員的腐敗行為進行公開的揭示。另外，網上提供的一些信息和資料也為紀檢監察部門的辦案管理提供了有效的依據。網上舉報機制的形成，在很大程度上彌補了原有對黨官員工作監督信息不靈的問題。中央紀委監察部網站于2013年9月2號正式上線發布，成為中央紀委監察部信息公開、新聞發布、政策闡釋、民意傾聽、網絡舉報的重要渠道，促進了黨風廉政工作的開展，為黨風廉政工作提供了強大的輿論和宣傳支持。endprint