消防監(jiān)督工作面臨的難題及應(yīng)對

孫岳紅

摘 要 消防監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到人民群眾的生命安全和國家的長治久安。近年來，隨著社會(huì)電氣化程度的不斷提高，各種電器設(shè)備廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活之中，火災(zāi)隱患隨之增多，使消防監(jiān)督工作面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力?；诖耍疚姆治隽讼辣O(jiān)督工作的重要意義，探討了當(dāng)前消防監(jiān)督工作面臨的難題，并就如何加強(qiáng)消防監(jiān)督管理提出了幾點(diǎn)優(yōu)化對策，希望本文能夠?yàn)槲覈辣O(jiān)督管理工作提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 消防監(jiān)督；監(jiān)督管理；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號 D6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）17-0122-02

消防監(jiān)督是消防工作的重要組成部分，也是消防機(jī)關(guān)防范和治理火災(zāi)事故的最有效手段。我國消防監(jiān)督工作經(jīng)過多年發(fā)展雖然取得了一定成績，但依然面臨群眾消防安全意識不足、消防工作管理制度不健全、消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)偏低、消防科技水平較低等問題，嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督工作的開展。因此，積極研究消防監(jiān)督工作面臨的難題并提出有效的應(yīng)對策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的重要意義

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的消防監(jiān)督管理工作越來越引起人們的重視和關(guān)注。然而，一些重大特大火災(zāi)事故依然屢屢見諸報(bào)端，在全社會(huì)引起巨大反響。例如，2017年2月5日，浙江省天臺縣赤城街道某足浴中心發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡、18人受傷的慘痛結(jié)局。經(jīng)調(diào)查，事故原因是由于足浴中心內(nèi)一電熱膜設(shè)備發(fā)生導(dǎo)電故障，出現(xiàn)局部過熱而引燃附近可燃物，最終蔓延成火災(zāi)。可見，火災(zāi)事故猛于虎，加強(qiáng)火災(zāi)防范，必須從消防監(jiān)督工作做起，將事故苗頭扼殺在搖籃之中。我國《消防法》規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，因此，消防監(jiān)督既是消防機(jī)關(guān)的本職工作，也是法律賦予的神圣使命。積極開展消防監(jiān)督活動(dòng)，減少火災(zāi)事故發(fā)生，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮發(fā)展具有十分積極的促進(jìn)作用。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督工作面臨的難題

1）群眾消防安全意識不足。由于消防安全宣傳教育的不到位，我國群眾普遍缺乏消防安全意識，不愿意配合消防機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查活動(dòng)，甚至不少企業(yè)和個(gè)人認(rèn)為消防監(jiān)督就是故意“找茬兒”和“挑毛病”，對消防監(jiān)督百般抵制。還有一些群眾對于消防機(jī)關(guān)提出的整改要求不以為然，認(rèn)為這些都只是小毛病，不會(huì)引起火災(zāi)發(fā)生，使得消防監(jiān)督執(zhí)法舉步維艱。

2）消防工作管理制度不健全?，F(xiàn)階段，很多消防監(jiān)督部門的管理制度不健全，在消防監(jiān)督檢查中存在責(zé)任推諉現(xiàn)象，如很多消防機(jī)構(gòu)都將主要責(zé)任推給執(zhí)法部門，而自己只負(fù)責(zé)“有利可圖”的那部分工作。同時(shí)，許多消防部門的管理制度比較滯后，可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)新形勢下消防管理工作的需要。其次，個(gè)別消防監(jiān)督人員的工作作風(fēng)散漫，在消防監(jiān)督過程中存在走形式、走過場的情況，導(dǎo)致消防監(jiān)督執(zhí)行力不足，難以達(dá)到消防整治效果。此外，還有部分消防人員的法制觀念欠缺，利用手中的消防執(zhí)法權(quán)力為個(gè)人謀取私利，向企業(yè)或群眾吃拿卡要，嚴(yán)重破壞了消防機(jī)關(guān)在群眾心目中的良好形象。

3）消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。消防監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要用到物理、化學(xué)、建筑、電力等多學(xué)科知識。然而，我國各高校消防專業(yè)建設(shè)比較滯后，難以培養(yǎng)出消防工作所需的全面型技術(shù)人才，雖然近年來武警學(xué)院出身的消防人員在整個(gè)消防監(jiān)督隊(duì)伍中所占比例越來越高，但這些消防人員僅理論素質(zhì)較高，并沒有足夠的消防經(jīng)驗(yàn)，且消防專業(yè)技能比較欠缺，在實(shí)際消防監(jiān)督中發(fā)揮的作用十分有限。此外，還有一部分消防監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是基層作戰(zhàn)指揮員出身，他們從部隊(duì)提干到中隊(duì)任職，磨練一段時(shí)間后又調(diào)到消防部門工作，實(shí)際并不具備消防相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對消防業(yè)務(wù)更是一無所知，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督工作的正常開展。

4）消防科技水平較低。消防監(jiān)督檢查需要一些先進(jìn)的檢測儀器或檢測技術(shù)作支持，而與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在消防科技方面的投入十分有限，許多基層消防隊(duì)伍至今都沒有配備專業(yè)的鑒定工作室，并且缺乏一些必要的鑒定設(shè)施與器材，導(dǎo)致一些消防部門在消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)全憑經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事，其鑒定結(jié)果缺乏權(quán)威性與說服力。在消防科技水平不達(dá)標(biāo)的情況下，即便消防監(jiān)督人員再怎么努力，也不能達(dá)到令人滿意的工作效率和效果，最終影響了消防人員的工作熱情與積極性。

3 針對消防監(jiān)督管理難題的應(yīng)對措施

1）積極開展消防安全宣傳活動(dòng)。首先，要加強(qiáng)對中小學(xué)生的消防安全教育，通過開展消防安全培訓(xùn)課等方式，從小就灌輸他們消防安全知識，使他們樹立強(qiáng)烈的消防安全意識，養(yǎng)成良好的消防安全習(xí)慣，掌握一定的防火滅火技巧與火場逃生能力。其次，要積極開展社會(huì)化消防宣傳教育，通過在各企事業(yè)單位舉辦消防知識培訓(xùn)班，或在各街道社區(qū)組織消防知識競賽等方式，廣泛宣傳消防安全知識，發(fā)動(dòng)全民參與到消防宣傳工作之中，使消防監(jiān)督工作的重要性深入人心，營造全民關(guān)心消防、人人配合消防監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

2）建立健全消防監(jiān)督工作體制。首先，要加大對消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，制定一套科學(xué)全面的消防監(jiān)督工作機(jī)制，對消防監(jiān)督人員進(jìn)行詳細(xì)的職責(zé)分工，要求消防監(jiān)督人員劃區(qū)、劃片進(jìn)行排查，保證消防工作層層有人抓，處處有人管。其次，建立健全消防監(jiān)督過失處罰制度，對消防監(jiān)督執(zhí)法不力的人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對于因消防監(jiān)督不到位而導(dǎo)致重大火災(zāi)事故的，還要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。最后，明確消防審批的依據(jù)、程序、范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，同時(shí)拓寬監(jiān)督渠道，通過開通消防腐敗舉報(bào)電話，或在微博上開辟社會(huì)檢舉監(jiān)督平臺等方式，推進(jìn)消防“陽光工程”的實(shí)施，加大對消防腐敗問題的監(jiān)督和打擊力度，徹底掐滅消防腐敗苗頭。

3）加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。基層消防監(jiān)督任務(wù)瑣碎而繁重，需要大量的消防警力來完成。因此，必須加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)消防監(jiān)督實(shí)際需要對現(xiàn)有消防警力進(jìn)行擴(kuò)充，保證消防執(zhí)法工作有條不紊的進(jìn)行。與此同時(shí)，呼吁社會(huì)各界辦學(xué)力量加強(qiáng)消防專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的消防技術(shù)干部充實(shí)到消防監(jiān)督隊(duì)伍之中，引進(jìn)先進(jìn)的消防專業(yè)知識和技能，促進(jìn)消防監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。除此之外，應(yīng)加大對現(xiàn)有消防監(jiān)督人員的教育培訓(xùn)力度，定期在各支隊(duì)開展集中培訓(xùn)活動(dòng)、組織消防培訓(xùn)講座，或進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，提高各級消防監(jiān)督人員素質(zhì)水平，增強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法能力。

4）增加消防科技建設(shè)投入。針對基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏先進(jìn)儀器設(shè)備等情況，要盡快增加消防科技建設(shè)投入，不斷引進(jìn)和完善消防監(jiān)督的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，為消防監(jiān)督隊(duì)伍配備計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、消防檢漏儀等現(xiàn)代化儀器設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)對高科技消防檢測設(shè)備及檢測技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮科技強(qiáng)警作用，確保消防監(jiān)督人員能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，有效提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，促使消防監(jiān)督執(zhí)法能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的

飛躍。

4 結(jié)論

消防監(jiān)督是和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，對保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。針對當(dāng)前消防監(jiān)督工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)從積極開展消防安全宣傳活動(dòng)、建立健全消防監(jiān)督工作體制、加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、增加消防科技建設(shè)投入、不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力等方面入手，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定充分保障。

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