讓牧區群眾脫貧致富的路子更寬廣

肖永琦

“鞠局長，我的牧家樂經過統一打造后，生意一定會紅火。”紅原縣瓦切鎮日干村建檔立卡貧困戶羅爾多緊握著對口幫扶紅原縣的四川省食品藥品監管局黨組書記、局長鞠波的手，喜上眉梢。

今年，羅爾多想在距瓦切鎮21公里處的“紅日度假村”內開個牧家樂，但對牧家樂是否有“錢途”心里沒底。鞠波帶著紅原縣委、縣政府和有關部門負責同志一起來到“紅日度假村”，決定由縣上統一將之打造成與草原自然景觀相匹配的自駕游目的地。這樣一來，羅爾多心里懸著的一塊石頭終于落了地。

2015年，四川省食品藥品監管局被確定為紅原縣對口幫扶單位后，充分發揮部門工作優勢，把助力紅原產業發展作為重要抓手，想方設法讓貧困群眾的錢袋子鼓起來。截至2017年5月，該局共投入扶貧資金450余萬元，重點扶持48戶貧困戶發展生產，培訓實用技術人才220人次，新增勞動力轉移就業57人。提起幫扶紅原的那些事，牧區群眾無不豎起大拇指說“卡卓”（謝謝）。

牦牛酸奶有了合法“身份證”

紅原的牦牛酸奶，是深受群眾喜愛的牧區特色食品。但讓很多人沒有想到的是，這個廣受大家喜愛的好食品，卻是一個無生產廠名、無生產廠址、無生產衛生許可證的“三無”產品，沒有合法的“身份證”。

“牦牛酸奶加工工藝簡單，牧民群眾都可以像蒸饅頭一樣在家里自己制作。也正因為如此，過去很少有人考慮牦牛酸奶走產業化之路，縣里僅有的幾個酸奶小作坊也是無生意可做。”紅原縣更攀農牧民專業合作總社主任八寶非常惋惜。

省食品藥品監管局在了解這一情況后，深感這既涉及牦牛酸奶的食品安全，也關系牧民群眾的經濟利益。“一定要幫助解決奶制品供給側結構性改革的重大難題。”

于是，食品藥品監管局與紅原縣委、縣政府和有關部門多次商議后達成共識，提檔升級牦牛酸奶加工方式，走現代化企業生產之路，“讓好東西能夠賣上好價錢”。

經過調研論證，他們邀請省食品發酵工業研究設計院的專家到紅原，對酸奶企業建設用地、廠址周邊環境影響等開展評估。目前，以紅原縣更攀農牧民專業合作總社名義投入新建的牦牛系列產品加工企業已經進入項目施工階段。

“這個項目對牧區老百姓來說，是一個重大利好消息”。這段時間，八寶主任辛勞地奔波在工地上，但他的臉上總是洋溢著幸福的微笑。他算了一筆細賬，“酸奶廠投產后，每年可生產酸奶400噸，銷售額至少可達400萬元。后面奶渣、酥油、肉腸、血腸、干酪等9個牦牛系列產品再陸續投入生產，效益一定會很可觀。我們還考慮安排近百個就業崗位，吸納上萬戶牧民家庭到企業入股分紅。”

“牦牛奶粉”又回到消費者餐桌上

“我們小時候都是吃紅原牦牛奶粉長大的，味道真的很好，吃得也很放心。”貧困戶澤東說，“但這幾年國產奶粉不太受歡迎，就連‘紅原奶粉也受到影響。遭殃的還是我們這些放牧的老百姓”。

澤東和牧民們心里很著急，然而還有一個人更著急——草原上長大的紅原縣縣長嘉央羅薩。“紅原牦牛奶粉的品質毋庸置疑，但產業化程度不高，產品質量不穩定，市場拓展不夠廣，特別是品牌意識不強，因而銷售業績不理想，實在令人痛惜。”嘉央羅薩述說著。

省食品藥品監管局領導組織召開食品安全專家分析會，專題研究“紅原奶粉”問題，“一定要幫助紅原縣重拾信心”。

2016年初，該局成立了課題組，并安排15萬元課題經費，依托省食品藥品檢驗檢測院和省輕工業研究院的技術力量，抽取乳頭奶、成品奶粉樣品120多個批次進行比對試驗。把國家食品安全風險評估中心、中國食品發酵研究院的專家學者請到紅原現場分析評估，專門研究解決牦牛奶粉的大眾口味問題。主動安排“紅原奶粉”進入局機關食堂，并推銷給部分省級機關食堂品嘗，廣泛聽取意見建議，搜尋大眾都能接受的口味需求。

漸漸地，認識和接受“紅原奶粉”的人多了，市場銷售的路子也打開了。據了解，目前“紅原奶粉”企業已在北京、廣州等國內20多個省市區建立了銷售網絡，部分產品還遠銷美國。眼下紅原的乳制品企業正在策劃，擬建設覆蓋四川、西藏、青海、甘肅的全球最大“牦牛產業經濟走廊”……“紅原奶粉”品牌形象的回歸，不僅使廣大消費者重拾消費信心，更是讓數萬牧民群眾從中直接受益。保守測算，每戶牧民每年僅牦牛鮮奶出售一項至少可收入5000元。

幫貧困牧民圓脫貧致富夢

紅原縣作為阿壩州的四大牧區縣之一，草原畜牧業是3萬多牧民群眾賴以生存的支柱產業。但由于草原資源的有限性，加之受惡劣自然環境和嚴寒氣候條件的影響，畜牧業發展的潛在風險很大。也就是說，僅靠單一的畜牧業難以實現脫貧致富的目標，必須依靠新的產業扶持帶動更多的牧民群眾創業增收。

說起容易，做起來卻并不簡單。“對于千百年來以放牧為生的牧區群眾來說，除了會放牧，要找個其它掙錢的活路，可不是件容易的事。即使有的貧困群眾想到了致富的門路，但苦于沒有錢投入，也干不成事。”這一點，嘉央羅薩縣長的心里非常明了。

“產業扶持是‘五個一幫扶措施的重中之重，給錢給物只能暫時救急解渴，幫助貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技術才是保障。”省食品藥品監管局在深入分析紅原縣情和脫貧攻堅面臨的形勢時，清醒地認識到了這一點。“在產業發展上要再研判、再用力、再挖潛，用好特色優勢，肯定會有甜頭。”局黨組成員、機關黨委書記王勇堅定地說。

咋個幫？王勇書記有自己的想法，“發展產業的關鍵是市場缺什么，牧民群眾能干什么，就幫助發展什么，并且要雪中送炭。”

于是，該局想方設法自籌經費200余萬元、募捐社會資金120萬元，幫助紅原縣發展產業。同時，在龍日、麻薩、峨扎、日干等4個脫貧攻堅任務最重的村分別建立了“產業幫扶基金”，每年投入20萬元資金給予幫扶。省食品藥品檢驗檢測院、省食品藥品監督稽查總隊、省食品藥品評審認證中心等直屬單位也組織了各種形式的籌資活動，為產業扶貧基金注入資金70余萬元。食品藥品監管局還與紅原縣共同制定了《基金管理辦法》，確保每一分錢都用在建檔立卡貧困戶身上。

“有了這個產業扶持基金，我們規劃的產業項目就能啟動實施了，這真是雪中送炭，幫我們幫到點子上了啊！”刷經寺鎮加當村貧困戶劉世華談到自己創業時感觸良多。

劉世華孤身一人，土地只有1畝，年齡大，疾病多，既缺勞力，又缺脫貧門路。省食品藥品監管局在為他捐款捐物的同時，與鎮黨委、政府一起想辦法，為他安排資金23000多元，支持他發展旅游產業，還幫助他裝修了用于旅游接待的房子。家里收入明顯增加，劉世華依靠自己力量脫貧的勁頭也更足了。

據統計，僅今年該局就投入產業扶持基金110萬元，已幫助25戶貧困戶找到可靠的產業發展門路，并有了穩定的收入來源。（作者系省食品藥品監督管理局派駐中共紅原縣委脫貧攻堅專職副書記） （責編：張微微）endprint