我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展路徑研究

朱牧 李春華

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會起步較晚，我國對其的研究和管理還在摸索上升階段。針對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在發(fā)展過程中存在規(guī)模不足、發(fā)展不平衡、獨立性不強等問題，分析了其缺乏相關(guān)立法、管理體制存在弊端等原因，提出了加強相關(guān)立法、改革管理體制及完善自身建設(shè)等思路，以推動我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會；政府；發(fā)展路徑

中圖分類號：F325.12 文獻標識碼：A 文章編號：1006-060X（2017）01-0108-04

Abstract：Agricultural products industry association plays a very important role in promoting agricultural industrialization and promoting the development of modern agriculture. Because the association of agricultural products in China started late， the development time is not long， the research and management is still in groping stage. Because of the lack of related legislation， management system defects， it leads to these problems as following： the insufficient agricultural association， unbalanced development， weak independence in the development process. Therefore， it is necessary to strengthen the relevant legislation， reform the management system， and improve the self construction. These measures will promote the orderly development of agricultural product industry association in China.

Key words：agricultural products industry association； government； development path

改革開放以來，我國第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也取得了不錯的進展，但是，當前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨資源、環(huán)境等因素的制約以及國際、國內(nèi)市場競爭的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、農(nóng)村合作組織發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯的局面沒有根本改變，因此提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力已經(jīng)成為重要課題[1]。進入新世紀以來，政府在不同場合和文件中多次提出要大力支持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，2012年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第十四條指出，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以按照法律、行政法規(guī)成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的申請，維護成員和行業(yè)的利益[2]。

另外，2004～2010年連續(xù)7個中央一號文件都強調(diào)要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及全國性和區(qū)域性的龍頭企業(yè)的發(fā)展；2012年至今的中央一號文件更是突出強調(diào)了提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性。至此，在農(nóng)民和市場之間的涉農(nóng)中介組織建設(shè)日益得到重視，發(fā)揮著越來越重要的作用。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)是一項艱巨而偉大的任務(wù)，需要政府、企業(yè)、社會組織和個人等不同層面主體的廣泛參與，而在此過程中，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在促進“政社”溝通、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、緩解“三農(nóng)”問題、應(yīng)對國際競爭中起著十分重要的作用，必將肩負著不可替代的責任[1]。文中分析我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展中存在問題及原因，提出相關(guān)的建議和思路，旨在引起社會和政府的廣泛關(guān)注、共同促進協(xié)會的有序發(fā)展。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會相關(guān)概述

1.1 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的界定

由于缺乏專門的立法規(guī)定，我國迄今為止都沒有對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵進行過權(quán)威性的界定，因此涉及到此的各個部門和地方政府都是根據(jù)自己的理解和各自具體情況在相關(guān)文件中對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵進行表述。鑒于此情況，為了明確研究對象，在借鑒相關(guān)文獻和研究的基礎(chǔ)上，將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵界定為：農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是指按照國家法律，由參與到某一農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的個體農(nóng)戶、企業(yè)、事業(yè)單位以及與之相關(guān)的其他組織自愿組建，為保護與增進會員共同利益，按照章程開展活動的自律性、非營利性社團法人。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的數(shù)量在不斷增加，所聯(lián)系的會員數(shù)量也越來越多，它以“農(nóng)戶+協(xié)會+企業(yè)”、“協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+企業(yè)+協(xié)會+政府”等模式將原來條塊分割、缺少聯(lián)系的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)有機地連接在一起，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈；同時也有效地解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包帶來的農(nóng)民組織化程度低、生產(chǎn)標準不一、粗放式經(jīng)營等難題，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進了農(nóng)民們組織起來共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的熱情和積極性，增加了農(nóng)民的收入[3]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)狀

據(jù)中華全國供銷合作總社統(tǒng)計，截至2015年末，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦的各類專業(yè)合作社147 297個，比上年增加32 971個；入社農(nóng)戶1 405.8萬戶。各類專業(yè)合作社中，農(nóng)產(chǎn)品類128 432個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類6 079個，其他類12 786個。全系統(tǒng)主管、領(lǐng)辦各類社團組織18 098個，會員289.3萬個（人）；其中，農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合會2 354個。在行業(yè)協(xié)會中，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會7 527個，農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會1 544個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)會1 437個，再生資源協(xié)會897個，煙花爆竹協(xié)會886個，其他協(xié)會3 059個。從會員情況看，全部會員中，團體會員42.5萬個，占14.7%，個人會員246.8萬人，占85.3%。同時據(jù)全國供銷合作社統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，2015年全年實現(xiàn)銷售總額43 053億元，同比增長14.4%。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類銷售額7 274.4億元，增長4.8%；主要農(nóng)副產(chǎn)品銷售額7 205.1億元，增長9.3%；再生資源類銷售額

2 369.1億元，增長3%。分地區(qū)看，東部地區(qū)銷售額24 612.2億元，增長14%，占全部銷售總額的57.1%；中部地區(qū)銷售額12 338.9億元，增長17.8%，占全部銷售總額的28.7%；西部地區(qū)銷售額6 101.3億元，增長9.2%，占全部銷售總額的14.2%[4]。所有這些數(shù)據(jù)都有力的證明了我國農(nóng)業(yè)供銷合作社系統(tǒng)的強大和日益完善，從而帶動了各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，提高了我國農(nóng)民的組織化程度，促進了相關(guān)主體之間的交流。這種組織相關(guān)生產(chǎn)者和經(jīng)營者合作發(fā)展、維護共同利益的模式，很好地促進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[5]。

2 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展中存在問題及原因

2.1 存在問題

2.1.1 成效明顯，但規(guī)模不足 參照前面的數(shù)據(jù)，我們能夠直觀的看到我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展不論是在自身規(guī)模還是帶來的效益上都取得了不錯的成效，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長，但是與我國現(xiàn)階段存在的農(nóng)民基數(shù)大、需求高的現(xiàn)狀相比，其發(fā)展在規(guī)模上還是存在不足；另外，從帶動的農(nóng)戶數(shù)量上看，也存在著規(guī)模不足的問題，目前我國參與了各種涉農(nóng)中介組織的農(nóng)戶只有三成，而在歐美等行業(yè)協(xié)會發(fā)展先進的發(fā)達國家，這一數(shù)字達到了八成，我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)模顯然還是不夠的[3]。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展不平衡 經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在涉及到的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)上都已達到了一定的水平，東、中、西部均有所發(fā)展，且基本上覆蓋了蔬菜、水果、家禽、養(yǎng)殖等不同產(chǎn)業(yè)，但在現(xiàn)實情況下，還存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。首先，從涉及的產(chǎn)業(yè)來看，主要集中在養(yǎng)殖、果蔬等利潤前景大、商品化程度高的經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，而對于利潤前景小的糧棉等大宗種植作物行業(yè)涉及較少。其次，從地區(qū)上看，東中西部發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展較慢，尤其是西部，其通過農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會取得的效益還不到全國的兩成。

2.1.3 行業(yè)協(xié)會獨立性、專業(yè)性不強 目前我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的行政色彩還依然濃厚，因為其經(jīng)費來源、工作人員、工作場所等都來自于對應(yīng)的政府部門，在一定程度上，協(xié)會是政府的“附屬單位”，那么其代表的意志、工作的目的都是政府部門也就不足為奇了。另外，還存在著一些協(xié)會，其表面上是某某協(xié)會，實際則是政府部門安排二線行政人員的場地，專業(yè)化程度不高，服務(wù)能力不足，導致協(xié)會作用得不到良好的發(fā)揮[6]。

2.2 原因分析

2.2.1 相關(guān)立法的缺失 我國對行業(yè)協(xié)會的管理一直以來都是將其等同于其他各類社團組織，僅僅依據(jù)《社會團體登記管理條例》以及其他部門和地方文件進行管理，至今都未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的專門性法律法規(guī)，這也就導致我國行業(yè)協(xié)會的運行、政府的管理、會員的行為都是無法可依的，最終使得政府、企業(yè)和整個行業(yè)都處于一種尷尬的境地，所以缺乏專門立法是不利于行業(yè)協(xié)會的發(fā)展的。并且，1998年制定的社團管理條例在現(xiàn)階段也出現(xiàn)了很多不適的問題。按照成立初衷，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是一個行業(yè)內(nèi)的自律性組織，不應(yīng)成為政府的“附屬單位”，然而目前我國的社團管理條例在屬性上有點過于突出社團組織的政治性，把行業(yè)協(xié)會等同于一般的政治性團體，采用共同的管理模式和方法，忽視了行業(yè)協(xié)會本身的經(jīng)濟屬性和特殊性，這也就導致行業(yè)協(xié)會在立法上的真空與不適應(yīng)，因此，僅僅依靠一部籠統(tǒng)性的社團登記管理條例以及參差不齊的部門規(guī)章和地方性文件，是無法滿足我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的需要的[7]。

2.2.2 管理體制的弊端 在我國，政府對行業(yè)協(xié)會的管理實行的一直都是雙重管理體制，即協(xié)會要接受登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管機關(guān)兩個部門的管理。協(xié)會在注冊登記前應(yīng)先找到自己的“婆家”——也就是業(yè)務(wù)主管機關(guān)，并經(jīng)過其審查同意才能到民政部門進行登記，登記之后需要同時接受這兩個部門單位的監(jiān)督管理，毋庸置疑，這種雙重管理體制必然會帶來一些不可避免的問題。一方面，在雙重管理體制下，業(yè)務(wù)主管部門擁有較大的權(quán)力，因為行業(yè)協(xié)會從一開始組建注冊到發(fā)展壯大都要在業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管之下，這也就是變向的使行業(yè)協(xié)會成為業(yè)務(wù)主管部門的附屬物，最終導致行業(yè)協(xié)會缺乏該有的積極性和獨立性，阻礙了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。另一方面，在涉及到多部門的合作與協(xié)調(diào)方面，這種雙重管理體制必然起著阻礙作用，從而使得協(xié)會失去許多發(fā)展的機會[8]。

2.2.3 自身基礎(chǔ)薄弱 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會與其他領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會相比，具有較強的弱質(zhì)性特點，因為相比其他行業(yè)來說，農(nóng)業(yè)本來就是一個商業(yè)性較低的行業(yè)，會員一般為弱小且分散的農(nóng)戶和小型企業(yè)，而在其他商業(yè)性高、利潤前景大的行業(yè)協(xié)會之中都有資質(zhì)深、實力強、資金充足的企業(yè)作為會員，自主管理意識也很強，所以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在規(guī)模、實力上都比不上與其他領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，天生基礎(chǔ)就薄弱[8]。此外，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費也比較緊張。由于會員成員弱勢性導致會費收入注定不夠，同時，政府給予的資金扶持相對于其他行業(yè)協(xié)會來說也比較低，所以經(jīng)費上的緊缺導致的是協(xié)會功能無法發(fā)揮、會員利益得不到很好的保障。

2.2.4 治理機制不規(guī)范 協(xié)會的內(nèi)部治理主要體現(xiàn)在協(xié)會規(guī)章上，而協(xié)會規(guī)章又包括協(xié)會章程及行業(yè)規(guī)約。行業(yè)規(guī)約是屬于同一個行業(yè)內(nèi)的各主體所制定和共同遵守的規(guī)則，是協(xié)會成立和運行的基礎(chǔ)，也是我國政府部門考察一個行業(yè)協(xié)會的必要要素，而實際中，多數(shù)行業(yè)協(xié)會只是參照政府規(guī)定簡單制定本行業(yè)的規(guī)約，將其當做獲取政府部門許可的工具，并不是當做行業(yè)的治理規(guī)則[9]。同樣的，協(xié)會章程規(guī)定了協(xié)會的運行原則和職責，本應(yīng)該是協(xié)會用來進行內(nèi)部治理和維持運轉(zhuǎn)的規(guī)章，具有高度的約束力，然而實際中，多數(shù)協(xié)會只是將其當做一紙空文，其中的規(guī)則和制度并沒有得到遵循和實行，部分會員依然是我行我素，致使違背了協(xié)會成立的初衷，會員利益沒有得到該有的保障。另外，許多協(xié)會缺乏可操作性的監(jiān)管與處罰機制。監(jiān)管與處罰機制是一個組織不可或缺的制度，其目的不在于懲罰成員，而是在于警告和提醒成員遵守規(guī)則，按規(guī)章辦事，共同創(chuàng)造和維護良好的組織環(huán)境。而在實際中，依然存在許多行業(yè)協(xié)會的內(nèi)部治理機制中缺乏或者忽視這一機制，處罰力度輕或者形同虛設(shè)，縱容和促使了成員的機會主義行為。在缺乏處罰機制的同時，受利益的趨使，企業(yè)必將采取降價、偷工減料等行為，最終導致商品價格的整體下滑和每位會員以及整個行業(yè)的利益的損害。

3 推動我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的建議

3.1 加快立法步伐，依法管理行業(yè)協(xié)會

目前我國尚未頒布關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會方面的專門的法律法規(guī)，這也就導致我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的運行與發(fā)展依然處于法律真空狀態(tài)，也正因為缺乏對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的地位、屬性、原則、職責、與其他主體的關(guān)系等的明確規(guī)定，所以對于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的管理沒有章程可循，對相關(guān)的違法行為不能夠及時有效的進行依法查處，進而阻礙了協(xié)會的健康發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理，國際上通行的做法是通過國家立法手段，對行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、權(quán)限、日常管理等作出規(guī)范[10]。因此，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定各種行業(yè)協(xié)會的管理法規(guī)和條例。比如，2002年國家為了促進中小企業(yè)的發(fā)展、發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，制定并出臺了《中小企業(yè)促進法》，那么作為借鑒，國家可以也應(yīng)該出臺一部《農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會促進法》，以促進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展、發(fā)揮其在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，這樣就可以使得政府的管理和行業(yè)協(xié)會的運行都有法可依，從而促使我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展走向正軌，逐步實現(xiàn)管理的法制化和規(guī)范化[6]。通過借鑒國外的相關(guān)立法，立足我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的基本情況和特殊性，對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的立法應(yīng)該也必須涉及到以下幾點：協(xié)會的法律定位、成立和登記、成員資格、組織機構(gòu)、經(jīng)費來源、管理方式、與政府、會員的關(guān)系等問題。

3.2 改革雙重管理體制，合理定位政府角色

當前，我國對協(xié)會管理實行的雙重管理體制已經(jīng)越來越無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要和社會的發(fā)展，登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管機關(guān)的雙重管理在一定程度上阻礙了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，改革雙層管理體制已經(jīng)勢在必行，而改革雙重管理體制的關(guān)鍵則是要取消業(yè)務(wù)主管單位。協(xié)會的成立、監(jiān)管、運行由登記管理機關(guān)負責就可以；而對于協(xié)會在行業(yè)上的發(fā)展和管理問題，則可由多部門協(xié)同負責，不必固定一個業(yè)務(wù)主管單位，涉及到哪一領(lǐng)域就由該領(lǐng)域的主管部門負責，共同合作促進協(xié)會的發(fā)展。另外，隨著市場經(jīng)濟和政府職能的改革，“小政府、大社會”、“有限政府”越來越得到提倡，那么對于行業(yè)協(xié)會的管理也必將順著該思路進行改革。政府應(yīng)當合理定位自身在協(xié)會管理中的角色，從一個管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)助者，把屬于社會管理層面的職能歸還給協(xié)會，并增加對協(xié)會的授權(quán)和委托職能，而把管理重心放在為協(xié)會創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和提高服務(wù)上。具體來說，政府應(yīng)該減少對協(xié)會的直接介入，逐步退出對協(xié)會的直接管理，比如鼓勵協(xié)會自行選舉協(xié)會領(lǐng)導人以取締政府官員；協(xié)助協(xié)會制定嚴格的管理章程和內(nèi)部治理機制，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展環(huán)境；加大對協(xié)會的資金支持、技術(shù)支持和人才支持，保證協(xié)會的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展；幫助協(xié)會協(xié)調(diào)與各方主體之間的關(guān)系，盡一切可能促進行業(yè)和協(xié)會的發(fā)展。

3.3 加強協(xié)會自身建設(shè)，提高服務(wù)能力

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是連接政府與涉農(nóng)企業(yè)的橋梁，其權(quán)利來源于會員和政府的授權(quán)，其發(fā)展的目的在于為會員服務(wù)、為政府分憂。政府通過資金、技術(shù)等的扶持以及政策、服務(wù)等的支持，促進協(xié)會的發(fā)展。然而這些僅僅是協(xié)會發(fā)展的外部力量，協(xié)會不可能單純依靠，也不能依靠政府來實現(xiàn)運行和發(fā)展，其自身必須要有發(fā)展的主動性，不斷完善自身的服務(wù)職能。協(xié)會的會員是協(xié)會成立和發(fā)展的基礎(chǔ)，所以會員對協(xié)會的授權(quán)和信任是協(xié)會能夠繼續(xù)存在和發(fā)展下去的基礎(chǔ)，那么協(xié)會就必須不斷加強自身建設(shè)，為會員服務(wù)，獲得會員的認可。那么協(xié)會如何加強自身建設(shè)、如何更好的實現(xiàn)為會員和整個行業(yè)服務(wù)的目的，是現(xiàn)階段必須重視的問題。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該扮演好自身的角色，充分發(fā)揮應(yīng)該發(fā)揮的功能，行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)是協(xié)會的四大基本功能，協(xié)會自身應(yīng)該想方設(shè)法做到、做好、做成這4項工作，要在完善內(nèi)部治理機制、加大監(jiān)管處罰力度、積極參與政府決策、提高自身服務(wù)能力等方面做足功課，不斷加強建設(shè)、完善自身、服務(wù)會員、促進行業(yè)發(fā)展。

4 結(jié) 語

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，我國在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展方面已經(jīng)取得了不錯的成績，但同時也還存在著政府管理體制不科學、協(xié)會自身建設(shè)不完善等問題。對此，推進農(nóng)行協(xié)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是當下必須重視的問題。文中從政府和協(xié)會自身角度出發(fā)，提出相關(guān)的建議和思路，旨在引起社會和政府的廣泛關(guān)注，推動我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，使其成為促進行業(yè)發(fā)展的中堅力量。

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