十八大以來國內“全面建成小康社會”的研究綜述

牛偉偉

[摘要]“全面建成小康社會”是中國共產黨十八大提出的我國現階段的奮斗目標，是新時期黨和國家重要的戰略舉措。國內學術界和理論界對“全面建成小康社會”的研究主要針對“全面建成小康社會”的意義、內涵、實現路徑等方面展開，可謂成果豐碩。同時，現階段的研究也呈現出些許不足。因而，筆者對現有的相關研究成果進行梳理，希望有一定的借鑒意義。

[關鍵詞]十八大 全面建成小康社會 研究綜述

2012年11月8日，胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上作了主題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而努力奮斗”的報告，正式提出了“確保到二〇二〇年全面建成小康社會宏偉目標”[1]。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央針對“全面建成小康社會”發表了一系列重要論述，伴隨著這一過程，國內學術界和理論界對“全面建成小康社會”的研究也不斷深化。筆者在對文獻進行梳理的過程中，首先借助CNKI中國知網學術文獻總庫（www.cnki.net）進行匹配檢索，搜索到“2012年”至今篇名中包含關鍵詞“全面建成小康社會”的文獻共5634篇，其中期刊論文共1388篇、博士碩士論文25篇、會議論文36篇、報紙文章4185篇；其次，筆者借助讀秀中文學術搜索數據庫（www.duxiu.com）進行匹配檢索，搜索到“2012年”至今書名中包含關鍵詞“全面建成小康社會”的專著67部，標題中包含關鍵詞“全面建成小康社會”的會議論文集34部。可見，十八大以來，國內學術界和理論界對“全面建成小康社會”的研究成果可謂豐碩。筆者對現存研究成果進行梳理，發現研究者們集中在以下幾個方面展開探討：

一、“全面建成小康社會”的意義

“全面建成小康社會”的意義何在？習近平指出：“實現全面建成小康社會……就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福”[2]。十八大以來，國內學術界和理論界對此問題也展開了研究，主要呈現以下幾種觀點：

李娉從新時期黨的戰略舉措視角出發，認為“全面建成小康社會”有利于鞏固黨的執政地位，能夠彰顯改革開放與中國特色社會主義道路的正確性，是實現中華民族偉大復興的關鍵一步[3]p54-57。而董明發則立足于“全面建成小康社會”的世界意義和影響的視角，提出中國實現“全面建成小康社會”對人類社會、對世界經濟增長、對全球治理模式都有巨大貢獻，具體而言：能夠促進人類減貧，促進人的全面發展；使中國“世界市場”的地位日益突出，成為世界經濟發展的重要引擎；創新了發展中國家的發展模式，為世界社會主義發展模式提供新的案例[4]p61-64。此外，還有諸多學者立足于“全面建成小康社會”在“四個全面”戰略布局中的意義來展開研究。譬如張暉認為，“全面建成小康社會”是“四個全面”的靈魂，是戰略目標，它與其他三大戰略舉措并不是并列關系，而是目標與舉措、戰略統領與戰略支撐的關系，因此，缺少“全面建成小康社會”這一目標，“四個全面”戰略布局將不復存在，中國特色社會主義事業也必將遭遇挫折[5]p25-29。

綜上所述，“全面建成小康社會”不僅具有政治戰略意義，更在“四個全面”戰略布局中具有統領意義，同時在世界政治經濟發展中也具有舉足輕重的意義。因此，著眼于“全面建成小康社會”的多維意義進行深入研究，不僅可以增強國內人民對于決勝“全面建成小康社會”的信心，還可以讓全世界看到中國改革開放的成果。

二、“全面建成小康社會”的內涵

“全面建成小康社會”具有多元的內涵。近年來，國內學術界和理論界對于“全面建成小康社會”的內涵研究主要基于胡錦濤的重要講話，即以“經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”[1]等方面展開的。學者們從不同層面和角度對“全面建成小康社會”的內涵進行了論述。

肖貴清和張占斌分別從宏觀層面對“全面建成小康社會”的內涵進行了闡釋，兩位學者一致認為“全面建成小康社會”的關鍵在于“建成”，但二者的其他觀點存在差異。肖貴清認為，“全面建成小康社會”的核心是“小康社會”、重點在于“全面”、落腳點是“保障和實現最廣大人民的根本利益”[6]p62-67；張占斌則認為，“全面建成小康社會”核心是“全面發展”、重點是“脫貧攻堅”、根本是“以人民為中心”，他還提出“全面建成小康社會”基礎在于“經濟建設”[7]p6-16。而梅燕京、張廣昭立足于經濟、政治、文化、社會、生態的“五位一體”總目標，認為“全面建成小康社會”的內涵包括：經濟發展進入新常態；中國式民主不斷發展；文化大發展大繁榮；人民自由而全面的發展；生態文明地位更加突出[8]p30-32。此外，還有學者從十八大以來黨中央對“全面建成小康社會”新構想新要求出發，認為“全面建成小康社會”原有內涵已經得到極大豐富和發展。邸乘光指出，“全面建成小康社會”應當強調實現全民健康、突出貧困地區小康、培育社會主義核心價值觀、鞏固國防和強大軍隊等國計民生問題[9]p85-91。

綜上可見，十八大以來，國內針對“全面建成小康社會”的內涵的研究取得了階段性成果。部分學者從宏觀層面對其內涵展開論述，使“全面建成小康社會”構想可以更好地服從和服務于中國特色社會主義偉大實踐。還有學者立足于十八大以來黨和國家最新戰略構想和戰略要求，對“全面建成小康社會”的內涵進行了豐富和發展，賦予它新的內涵。

三、“全面建成小康社會”的實現路徑

習近平指出：“中國未來的發展目標，就是到2020年全面建成小康社會[10]”。那么，如何實現“全面建成小康社會”？習近平又指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大舉措。”[11]因此，“三大舉措”可以說是實現“全面建成小康社會”的總舉措，而國內學術界和理論界在“三大舉措”的基礎上，提出了一系列具有建設的具體建議：endprint

李桂花、張鵬提出：實現“全面建成小康社會”必須堅持中國共產黨的領導，黨的領導是根本保證；實現“全面建成小康社會”必須依靠人民群眾，人民群眾是力量之源[12]p34-40。肖貴清從制度保障層面提出，構建系統完備、科學規范、運行有效且定型的制度是保障“全面建成小康社會”如期實現的根本[6]p62-67。而王玉鵬、苗小露從科學發展觀視閾出發，提出“全面建成小康社會”要以“科學發展觀”來統領，并明確提出要確立科學、合理的發展目標，要轉換發展機制、遵循經濟發展規律，要創新發展動力、推動經濟持續健康發展[13]p54-59。此外，還有部分學者提出“多元并行”的舉措。例如，李建國認為：實現“全面建成小康社會”應當以經濟建設為中心，提高發展質量和效益；豐富人民精神文化生活，建設社會主義文化強國；補齊民生突出短板，打贏脫貧攻堅戰；加快補齊生態文明短板，建設美麗中國[14]p7-11。再如張暉認為：“全面建成小康社會”需要適應和引領經濟新常態，促進區域經濟的協調發展；破解“三農難題”，實現城鄉一體化發展；改善民生問題，促進社會公平正義；提高文化軟實力，增強綜合國力；突破資源環境制約，實現中華民族的永續發展[5]p25-29。

綜上，要實現“全面建成小康社會”的戰略目標，必須堅持中國共產黨的領導，緊緊依靠廣大人民群眾，制定成熟和完備的制度規范，堅持科學發展，以經濟建設為中心切實改善民生、改善生態環境、提升綜合國力。只有這般扎扎實實求改革謀發展，才能在2020年如期實現全面建成小康社會的宏偉藍圖。

四、“全面建成小康社會”的評價機制

習近平曾指出：“我們的奮斗目標是，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會”[15]。這是“全面建成小康社會”的總目標。但如何判斷到2020年“全面建成小康社會”是否如期實現？國內學者普遍認為必須依靠科學完善的評價機制。十八大以來，針對“全面建成小康社會”評價機制的研究成果層出不窮，主要呈現以下幾種觀點：

首先是評價機制的原則。進行“全面建成小康社會”評價機制研究，不同的研究者在遵循基本設計原則的基礎上勢必會有個人獨特的原則。肖宏偉認為，評價機制研究應當遵循全面性、可操作性、時效性、銜接性等原則[16]p27-34。許瑾則認為，需要遵循系統性、科學性與可靠性、可行性、成果性指標、簡化等原則[17]p75-79。而王健提出，確定評價機制主要有四大原則：正確的指導思想；科學合理；兼顧全面；突出重點[18]p77-85。不難看出幾位學者一致認為“全面建成小康社會”機制研究，均需堅持科學性、全面性、可靠性、時效性等原則。

其次是評價機制的方法。國內學者對于“全面建成小康社會”評價機制的研究，提出了各種不相同的方法。王健主要使用了定性分析與定量分析相結合、比較靜態分析和動態分析相結合、總量分析和結構分析相結合、宏觀分析和微觀分析相結合等比較研究的方法[18]p77-85。而肖宏偉則采用了多層次、多維度的指標體系綜合評價法，依照邏輯順序建構起“單指標評價——指標權重確定——實現程度合成法”的多指標綜合性評價機制[16]p27-34。雖然兩位學者采取不同的研究方法，但均是各自評價機制中的核心要義。

再次是評價機制的指標。當前，國內學者大都是在國家“五位一體”總體布局的基礎上構建“全面建成小康社會”的評價機制。例如，王健將政治、經濟、文化、社會、生態作為其進行研究的一級指標，然后每一級指標下再設二級、三級指標[18]p77-85。再如，朱啟貴依據“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，設置了經濟建設指標、民主法治建設指標、人民生活指標、文化建設指標和生態文明建設指標等評價一級指標[19]。仔細分析，他設置的評價一級指標與王健評價機制中的一級指標幾乎一致。此外，還有許瑾設置的評價體系，也沒能例外地設置了這五項一級指標[17]p75-79。

總之，通過分析上述研究成果，可以窺見：在對“全面建成小康社會”進行判定時，必須在遵循科學、全面、可靠、時效等評價原則的基礎上，運用比較研究法或綜合研究法，以國家“四個全面”和“五位一體”布局為導向合理設置評價指標，實事求是進行判斷。只有如此，才能客觀準確地提出2020年我國如期實現“全面建成小康社會”的結論。

五、結語

十八大以來，國內研究對“全面建成小康社會”給予了高度關注，并取得了實質性進展。但是，筆者認為，從某些層面來看，現階段的研究成果還略顯不足，仍需進一步努力。首先是研究視野過于狹窄，應當立足于多維視角，拓寬研究范圍；其次是研究方法過于單調，應當引入先進的試驗方法、分析模型，保證研究的科學性；再次是研究動力略顯不足，應當積極鼓勵更多學者參與研究，尋找新的切入點，進而加強創新性研究。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18.

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[6]肖貴清.全面建成小康社會的內涵、戰略地位和制度保障[J].思想理論教育導刊，2015（9）.

[7]張占斌.全面建成小康社會：衡量標準與科學內涵[J].人民論壇·學術前沿，2016（9）.

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[11]習近平.領導干部要做尊法學法守法用法的模范 帶動全黨全國共同全面推進依法治國[N].人民日報，2015-02-03.

[12]李桂花，張鵬.全面建成小康社會的全面闡釋[J].理論學刊，2017（2）.

[13]王玉鵬，苗小露.論科學發展視域下全面建成小康社會的思考[J].毛澤東思想研究，2016（4）.

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[15]習近平.讓工程科技造福人類、創造未來[N].人民日報，2014-06-04.

[16]肖宏偉.我國全面建成小康社會評價指標體系研究[J].發展研究，2014（9）.

[17]許瑾.全面建成小康社會基本指標分析[J].經濟界，2012（6）.

[18]王健.全面建成小康社會的評價方法及指標體系[J].人民論壇·學術前沿，2017（3）.

[19]朱啟貴.全面建成小康社會評價指標體系研究[J].人民論壇·學術前沿，2017（4）.

責任編輯/彭月才endprint