防汛抗旱信息化建設(shè)在基層黃河單位中存在的問(wèn)題探析

賀喬靜　陳茂軍　伍巍茜

摘 要：濟(jì)南黃河河務(wù)局所轄黃河河段上迄平陰縣東阿鎮(zhèn)后姜溝，下止?jié)?yáng)縣仁風(fēng)鎮(zhèn)老桑家渡，河道長(zhǎng)183.35千米。作為黃河基層防汛抗旱管理單位，近年來(lái)在上級(jí)單位的關(guān)心支持下，濟(jì)南黃河河務(wù)局防汛抗旱信息化建設(shè)有序推進(jìn)，濟(jì)南黃河防汛抗旱預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急指揮等更加智能、高效，但作為基層單位在防汛抗旱信息化建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題需要解決。

關(guān)鍵詞：黃河；基層防汛抗旱；信息化建設(shè)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.20.227

1 濟(jì)南黃河防汛抗旱信息化建設(shè)現(xiàn)狀

為適應(yīng)現(xiàn)代科技對(duì)濟(jì)南黃河防汛的需要，濟(jì)南黃河河務(wù)局結(jié)合自身實(shí)際，主要進(jìn)行了信息五個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)：一是遙測(cè)水位系統(tǒng)建設(shè)，從2001年我局開(kāi)始在31個(gè)水位觀(guān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行遙測(cè)水位系統(tǒng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)黃河河道水位計(jì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接直接河道水位數(shù)據(jù)傳輸?shù)綕?jì)南黃河防汛指揮中心，目前已完成19個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。二是工情險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)不斷的完善我局已實(shí)現(xiàn)運(yùn)用移動(dòng)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)傳輸險(xiǎn)情照片、攝像，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以直接錄入，實(shí)現(xiàn)了險(xiǎn)情的即時(shí)上報(bào)。三是河勢(shì)查勘系統(tǒng)建設(shè)，改變了原來(lái)依靠人工觀(guān)測(cè)和繪圖的落后局面，目前通過(guò)該系統(tǒng)并借助衛(wèi)星遙感觀(guān)測(cè)，根據(jù)分析提取水邊線(xiàn)及主流的參考線(xiàn)，能夠繪制精度非常高的河勢(shì)圖。四是涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)在涵閘安裝傳感裝置，實(shí)時(shí)對(duì)通過(guò)黃河涵閘的水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，目前我局所有引黃閘均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控。五是防汛抗旱辦公信息化系統(tǒng)，濟(jì)南黃河河務(wù)局開(kāi)通了與其所屬各基層單位的辦公自動(dòng)化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了防汛抗旱公文運(yùn)轉(zhuǎn)、工作安排部署等的網(wǎng)絡(luò)化。

2 存在的問(wèn)題及建議

（1）進(jìn)一步加大對(duì)基層黃河單位信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付力度。基層黃河單位是黃河防汛抗旱信息采集的源端，防汛抗旱信息化建設(shè)的進(jìn)度和設(shè)備的不斷更新將直接關(guān)系到數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。為提高我局水位觀(guān)測(cè)的現(xiàn)代化水平，早在2001年我局就開(kāi)始著手在所有31個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)安裝水位計(jì)工作，由于受經(jīng)費(fèi)限制水位計(jì)安裝工作進(jìn)展緩慢，直到2008年才建成了5處超聲波遙測(cè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)。后隨著精度更高的雷達(dá)遙測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，我局又完成了14個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)水位計(jì)的安裝，截至目前共完成了19處觀(guān)測(cè)點(diǎn)水位計(jì)的安裝，占全局31個(gè)水位觀(guān)測(cè)點(diǎn)的61.29%。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)16年科技的快速發(fā)展，我局水位觀(guān)測(cè)計(jì)的安裝速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)現(xiàn)代化和防汛抗旱信息化的發(fā)展。同時(shí)，我局2008年已完成的5處超聲波觀(guān)測(cè)點(diǎn)，也由于受經(jīng)費(fèi)不足影響目前只完成了2處的更新，更新的速度十分緩慢。由于我局水位計(jì)安裝速度慢、設(shè)備更新不及時(shí)，使我局的水位觀(guān)測(cè)一定程度上仍依靠原始的人工觀(guān)測(cè)、電話(huà)上報(bào)、人工錄入，不僅上報(bào)數(shù)據(jù)慢、精度不高，且耗費(fèi)人力大，這與黃河防汛抗旱信息化建設(shè)要求相差甚遠(yuǎn)。對(duì)此，建議上級(jí)考慮基層黃河防汛抗旱單位實(shí)際，在部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中設(shè)置防汛抗旱信息化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃河基層單位防汛抗旱信息化建設(shè)人員培訓(xùn)力度。目前，濟(jì)南黃河河務(wù)局防汛抗旱信息化建設(shè)主要是由我局所屬信息處承擔(dān)，該單位現(xiàn)有867名職工，其中專(zhuān)職從事防汛抗旱信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員26人，占單位職工總數(shù)的3.0%，其中高級(jí)工程師及以上3人，占從事防汛抗旱信息化建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的11.5%，防汛信息化建設(shè)人才資源明顯不足，尤其是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，這嚴(yán)重影響了我局防汛抗旱新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)抗旱信息化建設(shè)和使用人員的也業(yè)務(wù)培訓(xùn)明顯不足，隨著我局工情險(xiǎn)情會(huì)商、河勢(shì)查勘等系統(tǒng)的建設(shè)和投入運(yùn)用，迫切需要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)有關(guān)設(shè)備、技術(shù)和操作的培訓(xùn)，然而由于基層黃河單位由于受師資、經(jīng)費(fèi)等因素影響，培訓(xùn)明顯不足，只有在某個(gè)系統(tǒng)使用時(shí)才按照上級(jí)要求派人參加培訓(xùn)，且參加人員數(shù)量十分有限，嚴(yán)重影響了基層單位信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和使用人員業(yè)務(wù)水平的提高。建議上級(jí)根據(jù)防汛抗旱信息化建設(shè)要求，多舉辦面向基層單位的防汛信息化建設(shè)人員培訓(xùn)班。

（3）防汛抗旱信息化既要強(qiáng)調(diào)建設(shè)更要實(shí)用。防汛抗旱信息化是要對(duì)洪水、旱災(zāi)等災(zāi)害進(jìn)行信息處理，通過(guò)現(xiàn)代化的媒體和先進(jìn)的技術(shù)手段提供給決策者、技術(shù)人員和廣大人民群眾使用，無(wú)論使用者是什么人都要求防汛抗旱信息化建設(shè)要能用、好用、實(shí)用，讓使用者都能真正用起來(lái)。然而，目前我們的防汛抗旱信息化系統(tǒng)在實(shí)用性方面還有差距，具體表現(xiàn)為：一是防汛抗旱信息化建設(shè)缺乏有效的統(tǒng)一性，基層單位由于受經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面影響，只能建設(shè)簡(jiǎn)單的信息化處理系統(tǒng)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的、完整的使用平臺(tái)，只有本單位能使用，使用范圍非常小；二是不同層級(jí)、不同單位在進(jìn)行防汛抗旱信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，使用權(quán)限設(shè)置不合理，很多單位將理應(yīng)讓社會(huì)大眾了解掌握的技術(shù)、信息進(jìn)行了特殊處理，使防汛抗旱的專(zhuān)業(yè)技術(shù)交流和信息傳遞的遇阻，技術(shù)的交流和信息使用范圍非常窄；三是新舊系統(tǒng)的不兼容，譬如工情險(xiǎn)情會(huì)商系統(tǒng)使用初期，基層防汛人員耗費(fèi)了大量的時(shí)間與精力進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、校核，且每年汛前都進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新，2016年國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程開(kāi)發(fā)后，雖然新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代化的信息技術(shù)接軌，使用也更便捷，但由于原系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)法自動(dòng)轉(zhuǎn)入新系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)錄入工作的重復(fù)。

隨著各類(lèi)信息技術(shù)的快速發(fā)展，基層黃河部門(mén)的防汛信息化運(yùn)用程度將逐步提高，水位預(yù)報(bào)將更加及時(shí)準(zhǔn)確，預(yù)案的編制將更具有可操作性，防洪工程設(shè)施的效能更將充分發(fā)揮。

作者簡(jiǎn)介：賀喬靜（1976-），女，山東濟(jì)南人，工程師，副高。endprint