國有建筑施工企業思想政治工作面臨的問題與對策淺析

張成龍

摘要 國有企業思想政治工作既肩負著加強黨的先進性建設的政治使命，也承擔著促進企業改革發展穩定的現實任務。隨著全面深化改革的有序推進，國有建筑施工企業積極響應國家創新驅動、轉型發展新要求，產業結構調整力度不斷加大，呈現出地域擴張、規模增大、走向海外、經營多元的新常態。準確把握新常態下思想政治工作的特點，對做好黨建和思想政治工作、推動國有建筑施工企業轉型升級具有重要意義。

關鍵詞 施工 思想政治 問題 對策

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎，國有企業思想政治工作既肩負著加強黨的先進性建設的政治使命，也承擔著促進企業改革發展穩定的現實任務。當前，隨著全面深化改革的有序推進，國有建筑施工企業積極響應國家創新驅動、轉型發展新要求，產業結構調整力度不斷加大，呈現出地域擴張、規模增大、走向海外、經營多元的新常態。準確把握新常態下思想政治工作的特點，對做好黨建和思想政治工作、推動國有建筑施工企業轉型升級具有重要意義。

一、當前國有建筑施工企業思想政治工作面臨的主要問題與原因分析

長期以來，經濟指標完成情況一度成為考量國有建筑施工企業經營管理業績的主要依據，“天大地大不如經營生產利潤三項指標大”在干部職工頭腦中根深蒂固，很多企業忽視了做好思想政治工作對維護改革發展穩定大局、引領企業發展方向、激發干部職工活力、增強企業凝聚力的重要作用與意義，導致思想政治工作出現不少問題，主要表現在以下四個方面：

（一）思想建設“淡化”

1.存在“重生產，輕教育”現象。有些企業對思想政治工作認識不深、重視不夠、落實不力，甚至認為開展思想政治工作會擠占生產經營時間，在實際工作過程中出現思想政治工作“靠邊站”的現象；有的偏重行為管理，忽視說服教育和引導式感情管理、精神管理，思想政治工作不能有效發揮聚人心、促團結、保穩定的作用。

2.存在“重行政，輕黨群”現象。有些企業突出行政管理，輕視思想政治工作，在基層領導班子選配上實行“強弱搭配”，或者直接實行黨政“一肩挑”，重視項目經理選拔、輕視項目書記任用，把黨群部門、黨群職務視為“二線部門”、“二線崗位”，在職權、待遇等方面過多向行政崗位傾斜，影響了政工干部思想政治工作積極性。

3.存在“重物質，輕精神”現象。有的企業過于追求速度、規模等物質成果，對耗時短、見效快的工作比較上心，對用時長、起效慢的工作缺乏關注，導致在抓生產、搞經營的同時，思想政治工作沒有協調跟進，缺少常態化的溝通交流機制與平臺，對干部職工的方向引導和思想教育不到位，造成企業不穩定因素增多，對企業持續穩定健康發展造成了一定的不利影響。

（二）組織建設“弱化”

1.組織機構不健全。有些企業黨組織機構不健全，一些項目長期未建立黨組織，或者有組織無負責人，思想政治工作的平臺不完備，沒有建立政研會、政研小組和課題組等思想政治工作機構，缺乏專兼職人才從事思想政治課題研究工作，直接影響到思想政治工作整體作用發揮。此外，一些基層黨組織還存在思想政治工作形式化的問題，空有“花架子”，沒有發揮思想政治工作職能。

2.人員配備不到位。有些企業忽視政工干部的引進，缺乏對政工干部的梯隊培養，基層黨組織政工干部斷層或者短缺，完全依賴行政干部、技術人才甚至后勤人員兼職開展思想政治工作的現象比較普遍。從工作實踐來看，兼職干部的思想政治工作主體意識、專業素養和工作主動性都有欠缺，不能滿足新常態下做好思想政治工作的要求。

3.活動經費沒保障。有些企業在資金預算和財務支出方面沒有設立政研會專項經費，存在擠占精神文明建設經費或將二者合二為一。同時，有的上級黨組織存在壓縮黨員教育經費現象，以致基層黨組織在開展思想政治工作時常常出現捉襟見肘的現象，影響了思想政治工作效果。

（三）作風建設“軟化”

1.主體責任履行不到位。有些企業黨組織開展思想政治工作不扎實、不深入，突出表現在“三會一課”教育、領導班子民主生活會、黨員干部民主評議等工作存在形式化、走過場的現象，調研、談話、交心、討論等重要程序缺項，重行政命令、輕民主決策；日常溝通多以行政手段代替交流溝通，設身處地、情理交融教育匱乏，導致主體責任履行效果大打折扣。

2.專題性教育欠缺實效。活動主題與形勢任務、上級的政策精神貼合不緊，沒有緊密結合企業實際制定專題教育方案，主題不明確、重點不突出；活動方式上沒能隨著信息技術和新媒體的迅速發展而豐富和拓展思想政治工作的方式方法，仍以召開會議、宣讀文件、學習討論等作為思想政治工作的基本形式，缺乏吸引力；在企業內部優秀單位、先進人物和典型事跡的挖掘、宣傳方面存在薄弱環節，缺乏典型示范作用、先進人物引路和系統性的“傳幫帶”宣教體系，致使思想政治工作底蘊不足、水平不高、影響不廣。

（四）制度建設“簡化”

1.制度更新不及時。有些企業黨組織在黨章黨規黨紀的內容發生變化后，沒有及時對相應的規章制度進行更新調整、宣貫學習，致使思想政治工作缺乏依據，甚至出現思想政治工作程序簡化、環節缺失等現象；有的制訂了思想政治工作有關規章制度，發了一些重視的文件，但沒有作為考核、獎懲、提拔干部的重要標準和條件，往往彈性太大，難以操作，以致影響思想政治工作的實際效果。

2.制度執行不嚴格。沒有認識到思想政治工作本質上是做人的工作，對“從群眾中來，到群眾中去”的理解和把握存在疏漏或偏差，在進行民主議事、開展重大決策前沒有全面深入地了解干部職工的意見建議，缺少相互之間的溝通交流，沒有把管人、管事、管思想有機結合起來。

以上問題的產生，有的是由于思想認識存在偏差，有的是因為執行落實力度不夠，還有的是工作方法不夠科學。從思想源頭來看，概括起來，主要由以下四種錯誤觀念導致：

一是唯“經濟”論endprint

認為經濟好了就一切都好，一俊遮百丑，思想政治工作只處在服務、服從的地位，思想政治工作的目標是虛的，不需要花大力氣去抓，只要業務工作抓好了，員工福利水平提高了，員工的思想認識隨之提高。沒有擺正生產經營工作和思想政治工作的關系，只顧追求生產、經營、利潤三大經濟指標的完成，沒有重視思想政治工作責任的履行。

二是唯“行政”論

認為行政為主、黨群輔助。對總經理負責制的認識存在偏差，沒有正確全面地理解“一崗雙責”的內涵，輕視黨委主體責任，導致思想政治工作萎縮，使黨員干部的權力觀發生偏離，片面地認為抓行政有實權、抓思想空務虛，也會使職工的利益觀發生偏離，片面認為跟著行政“有肉吃”，開展思想政治工作無益處。

三是唯“民主”論

認為要“民主”了，就不要“集中”了，忽視政治生態建設，對黨員干部的教育懈怠、管理松散、約束不嚴、方法不當，致使干部職工更多地關注自身自由，輕視紀律、漠視制度、無視規矩、忽視程序，任性而為。特別是這幾年施工企業員工隊伍年輕化、知識化、多樣化特征明顯，員工價值取向、利益訴求呈現許多新變化，思想政治工作跟不上，使企業發展的思想政治基礎不穩固。

四是唯“法制”論

重“法制”輕“黨治”，認為有“法制”就行了，沒必要進行思想政治教育，“一法治百病”。片面認為只要干部職工知法、懂法、守法即可，輕視黨紀黨規的約束作用，忽視思想政治工作的價值意義，沒有認識到對黨員干部而言黨紀黨規比法律法規要求更高、標準更嚴，沒有把黨建和思想政治工作當作企業管理鏈條上的重要環節，使思想政治工作淪為“依法治企”的附庸。

二、改進國有建筑施工企業思想政治工作的對策

做好新形勢下國有企業思想政治工作，要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，緊密結合企業思想政治工作和改革發展實際，與時俱進地開展思想政治教育。

（一）轉變觀念，理清思路，努力適應新形勢下的企業發展需要

1.必須徹底轉變“思想政治工作就是務虛工作，差不多就得了”的觀念，努力求“實”。要緊密結合企業實際，選準切入點，找好黨的路線、方針、政策的實施抓手，著力把務虛的工作落到企業發展的實處，做出成績、做出效果、做出影響。

2.必須徹底轉變“思想政治工作就是開展活動，熱鬧一下就行了”的觀念，努力求“新”。要認真研究新常態的特點，把握新常態的規律，應對新常態的挑戰，圍繞服務企業發展的現實需要，不斷更新觀念、創新形式，學會運用新媒體、通過新途徑、開辟新平臺來改進和革新企業內部思想政治工作。

3.必須徹底轉變“思想政治工作就是短期行為，應急一下就行了”的觀念，努力求“全”。要建立健全思想政治工作常態機制，全面協調抓好思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等，不應付、不推脫，既要杜絕“一陣風”現象，也要避免顧此失彼，一頭緊、一頭松。

4.必須徹底轉變“思想政治工作就是后勤服務，做好保障就行了”的觀念，努力求“高”。要正確認識、全面把握思想政治工作的內涵與外延，正確理解思想政治工作的意義，努力打破成見、擺脫偏見，開闊眼界，立足全局，不斷提升整體駕馭能力和思想政治工作水平。

（二）發揮黨委在思想政治工作中的主體責任，為做好新常態下的思想政治工作提供有效保障

新常態下，要圍繞履行黨委主體責任，重點解決好思想政治工作的思路和定位問題，要確保思想政治工作與生產經營工作目標統一、方向一致。

1.要健全機構設置。黨委主體責任的履行，離不開基層黨組織作用的發揮，要切實加強基層黨組織建設，實現支部建在項目上，保證項目部、支部同時設立、同步考核。有了基層支部，思想政治工作才有人問、有人管、有人落實。同時，黨委要有政研會，黨支部要有政研小組，班組要有政研課題，保證政研工作上有領導、下有抓手、活動有載體。

2.要保證人員配置。黨委主體責任的履行，離不開政工干部的具體落實。要充實基層黨組織力量，建立涵蓋黨支部書記、副書記、工會主席、團支部書記和政工干事等為一體的政工干部組織體系。同時，要嚴格落實“一崗雙責”，保證領導干部既能牽頭開展生產經營，做好經濟管理工作，也能及時化解分管范圍內的問題矛盾，有效做好思想政治工作，確保雙抓雙落實。

3.要實行同工同酬。思想政治工作與項目管理工作、技術研發工作一樣，都是企業日常管理工作的重要組成部分。要切實保證政工干部的薪酬收入、福利待遇與相應層級的其他管理人員相一致，堅持同工同酬，不搞區別對待，充分發揮政工干部的積極主動性。

4.要加強自身建設。“打鐵還需自身硬”，政工干部是開展思想政治工作的主體，必須在思想建設、作風建設和能力建設上狠下功夫。凡是要求職工群眾做的，政工干部必須首先帶頭做到；凡是禁止職工群眾做的，政工干部必須帶頭堅決抵制。必須嚴格加強對政工干部的選拔、任用和考核，優先把政治立場堅定、道德品質優秀、政策理論水平較高、素質能力過硬的人才充實到政工隊伍中去。

（三）創新思想政治工作形式載體，提高新形勢下思想政治工作科學化水平

當前形勢下，要與時俱進地改進、提升國有企業思想政治工作，必須努力做好三篇文章：

1.要做好結合文章。要結合形勢任務開展主題教育，統一思想，堅定信念，有的放矢地“補鈣”、“健身”，適應新常態、應對新狀況、解決新問題；要結合國有企業生產經營管理，因時、因地制宜地開展調研和座談交流等活動，確保思想政治工作接地氣、有人氣，適銷對路；要結合合理化建議征集活動，推動職工群眾廣泛深入地參與企業民主管理，增強民主管理積極性，提高民主管理水平；要結合法律法規學習，明確哪些可以做、哪些不可為，建設“講紀律、守規矩”的內部環境，提高依法治企工作水平。

2.要做好融合文章。要融合政治文明建設，強化黨員干部的政治意識、陣地意識、大局意識，努力開創企業思想政治工作發展新局面；要融合企業文化建設，發揮優秀企業文化的思想教育功能，推進思想政治工作與企業管理、企業文化的深度融合，促進企業文化落地；要融合精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，強化干部職工的思想道德和職業道德建設，提升干部職工的職業素養，為社會多創精品、多擔責任，著力形成良好的企業精神生態。endprint

3.要做好整合文章。要加強組織整合，協調發揮黨辦、組織部、宣傳部、企業文化部、紀委、工會、共青團的合力，形成黨政工團齊抓共管的全員、全方位、全過程的“大政工”工作格局；要加強內容整合，拓展思想政治工作的內容、載體，將理論學習、主題教育、“三會一課”活動、黨員干部培訓等內容整合，形成思想政治多元化工作機制，使思想政治工作更加深入地融入到生產經營管理中去，提升思想政治工作的針對性、實效性。

（四）建立完善的思想政治工作制度，形成企業思想政治工作長效機制

以建立與國有企業發展相適應的思想政治工作長效運行機制為目標，堅持以人為本，突出服務、服從、補位意識，集中力量抓好思想政治工作制度體系建設，不斷提升思想政治工作整體水平，為企業持續健康發展保駕護航。

1.建立形勢與政策教育常態化制度。形勢與政策教育是思想政治工作的重要內容和重要組成部分。要結合宏觀經濟環境和企業發展需要，每年開展一次主題形勢任務教育，提高全員把握大局意識；要增強專業管理能力與思想政治教育的關聯度，建立專業知識培訓中的思想政治工作教育制度，實現雙促進、雙提升；要建立重大歷史事件座談制度，如開展“七一”黨的生日、抗戰勝利紀念日座談交流活動等，強化青年黨員干部和職工群眾的思想政治意識。

2.建立思想政治工作調研制度。上級重大決策制度能否在企業得到有效落實，關鍵在于領導干部和職工的思想認識是否到位。要對重大決策的內容、形式、措施及時開展調查研究，深入開展宣傳教育，確保重大決策落地。

3.建立思想政治工作定期分析制度。要加強對職工思想動態的摸底分析工作，分層次開展對黨員干部、職工和青年骨干的思想動態分析，基層單位要每季度分析一次，把握好定性、定量分析，突出原因分析，強化建議對策，匯總報告給上級黨組織，為上級黨組織精準把握干部職工思想動態、全面做好思想政治工作提供正確全面的依據和參考。

4.建立健全思想政治工作考評制度。要把內容全面、程序嚴謹、成效顯著、群眾滿意作為重要標準，加強對基層黨組織思想政治工作開展情況的量化考評，提高思想政治工作業績在領導班子績效考核中的權重比例，倒逼基層黨組織增強思想政治工作警醒意識，努力提高思想政治宣傳教育水平，切實發揮思想政治工作實效。

（五）充分發揮現代傳媒效能，不斷提高思想政治工作現代化水平

立足信息技術和新媒體迅猛發展實際，及時探索新時期企業思想政治工作的新途徑、新方法，不斷提高思想政治工作現代化水平。

1.用好現代傳媒。現代傳媒在思想政治工作發揮著重要作用，是成為統一思想、凝聚人心的重要工具。對于生產經營足跡遍布國內外、項目部人員分散的建筑施工企業，要充分并大膽運用眾多媒介，打造思想政治工作交流互通的平臺和媒介融合平臺。

2.建好網絡平臺。要切實用好“互聯網+”，建設好以“兩微一端”為代表的網絡平臺，提升展現內容的趣味性、增加幽默感、擴大知識量、增強吸引力，發揮網絡聲、像、圖、文并茂的優勢，加強互動、交流，占領網絡輿論宣傳陣地，提高思想政治工作的效果。

總之，面對新的市場形勢和政策要求，國有建筑施工企業要緊密結合行業性質特點和企業實際需要，有的放矢地查找問題、找準定位、補齊“短板”，持續深入開展好思想政治工作，把思想政治工作打造成企業管理鏈條上堅強的一環，為做優做強做大國有企業提供正確的方向指引和強大的動力支持。endprint