劉阿倩
摘要:近年來(lái),隨著我國(guó)高鐵的迅猛發(fā)展,PPP模式在高鐵融資已有嘗試,合理的融資路徑是高鐵PPP項(xiàng)目建設(shè)取得成功并順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。因此,在分析我國(guó)高速鐵路建設(shè)PPP項(xiàng)目融資面臨現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了創(chuàng)新型、可持續(xù)的高鐵項(xiàng)目PPP融資模式,并提出了相關(guān)政策建議。
關(guān)鍵詞:高鐵建設(shè);PPP項(xiàng)目;融資模式
中圖分類號(hào):F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.051
1引言
高鐵是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高鐵建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。如此大規(guī)模的建設(shè),巨額資金的投入必不可少,因此融資問(wèn)題是高鐵建設(shè)中必須解決的重要問(wèn)題。盡管近年來(lái)鐵路主管部門通過(guò)銀行貸款、資產(chǎn)證券化等方式不斷加大融資力度,但鐵路建設(shè)資金短缺、融資困難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。而PPP模式建立起的政府與私人資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系,為解決這一問(wèn)題提供了有效途徑。
PPP模式是指政府與私營(yíng)(國(guó)營(yíng))企業(yè)組織之間,為了合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為了提供某種公共產(chǎn)品和服務(wù),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同(特許經(jīng)營(yíng)合同或項(xiàng)目合同)來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成。許多學(xué)者從不同視角對(duì)PPP模式進(jìn)行了探究,從PPP模式的必要性到相關(guān)法律基礎(chǔ),涉及公路、電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。Joaquim Miranda Sarmento等運(yùn)用理論分析和經(jīng)驗(yàn)研究的方法,淺析了PPP模式運(yùn)用成功和失敗的因素,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了PPP模式的框架,討論了項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式并剖析了組織結(jié)構(gòu)。……