高鐵建設(shè)PPP項(xiàng)目融資模式研究

劉阿倩

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)高鐵的迅猛發(fā)展，PPP模式在高鐵融資已有嘗試，合理的融資路徑是高鐵PPP項(xiàng)目建設(shè)取得成功并順利運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。因此，在分析我國(guó)高速鐵路建設(shè)PPP項(xiàng)目融資面臨現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了創(chuàng)新型、可持續(xù)的高鐵項(xiàng)目PPP融資模式，并提出了相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：高鐵建設(shè)；PPP項(xiàng)目；融資模式

中圖分類號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.051

1引言

高鐵是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。如此大規(guī)模的建設(shè)，巨額資金的投入必不可少，因此融資問(wèn)題是高鐵建設(shè)中必須解決的重要問(wèn)題。盡管近年來(lái)鐵路主管部門通過(guò)銀行貸款、資產(chǎn)證券化等方式不斷加大融資力度，但鐵路建設(shè)資金短缺、融資困難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。而PPP模式建立起的政府與私人資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系，為解決這一問(wèn)題提供了有效途徑。

PPP模式是指政府與私營(yíng)（國(guó)營(yíng)）企業(yè)組織之間，為了合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共產(chǎn)品和服務(wù)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同（特許經(jīng)營(yíng)合同或項(xiàng)目合同）來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成。許多學(xué)者從不同視角對(duì)PPP模式進(jìn)行了探究，從PPP模式的必要性到相關(guān)法律基礎(chǔ)，涉及公路、電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。Joaquim Miranda Sarmento等運(yùn)用理論分析和經(jīng)驗(yàn)研究的方法，淺析了PPP模式運(yùn)用成功和失敗的因素，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了PPP模式的框架，討論了項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式并剖析了組織結(jié)構(gòu)。……