新時期農村水利工程管理的策略研究

蘇建鈞

【摘要】農村水利工程管理對改善農業生產和生活條件、促進農村經濟發展具有十分重要的影響。本文將對新時期農村水利工程管理的策略進行深入的研究。

【關鍵詞】新時期；農村水利；工程管理

引言

我國是農業大國，農村水利工程在抵御自然災害、促進農業發展、提高農民生活水平等方面具有十分積極的影響，但是，當前我國農村地區仍然存在灌溉率低、灌溉渠水資源浪費嚴重、各種類型的灌溉渠地質為沙土，且裸露暴曬等情況，嚴重影響著水利工程在農業經濟發展中功能的發揮，因此，在新時期，加強農村水利工程管理，保證工程質量已經是刻不容緩。

1、當前我國農村水利工程管理面臨的現實問題

近年來，政府對三農問題高度關注，特別是對與農業經濟發展和人民生活水平息息相關的水利工程建設和管理給予了政策和資金的大力扶持，但是，我國的水利工程管理仍然面臨著十分嚴峻的形勢，具體表現在以下幾個方面。

1.1 管理制度不健全，管理意識落后。當前，一些農村地區水利工程管理制度不健全，管理人員管理意識落后，仍然在沿用早已被淘汰的管理模式，有些地區干脆照搬其它地區的管理經驗，完全不考慮是否符合本地區的實際情況，致使水利工程管理工作漏洞百出。加之農民的個體經濟意識強，集體意識淡薄，在使用水利工程基礎設施時不注意保護，致使很多投入使用不久的水利工程基礎設施便出現了損壞，那些年久失修的設施更是無人問津。

1.2 投資機制單一化。在我國，水利工程是重要的民生保障工程，具有一定的公益性質，工程建設和維護管理的資金來源主要是政府的專項撥款，投資機制較為單一，許多地方的水利工程建設和管理完全依賴于政府，政府給錢就建設，政府不給錢就停滯不前，甚至有些地方政府為了突出政績將用于水利工程的專項撥款挪為他用，只留一小部分用于對舊有水利工程的維修。由于資金的限制，一些農村地區的水利工程多為簡陋工程、豆腐渣工程，不但難以發揮其作用，還造成了建設資金的大量浪費，給農村經濟的健康發展造成了嚴重的不良影響。

1.3 重建輕管現象嚴重。有些地區沒有完善的農村水利工程管理體系和管理方案，在進行水利工程建設時沒有進行詳細的考察，施工中缺乏對施工質量的控制，以至于水利工程在投入使用后不久便出現了各種各樣的問題，使用壽命大大縮減。還有些地區花費大量的資金興建水利工程，但因為缺乏行之有效的管理措施致使水利工程難以充分發揮其價值，甚至還因缺乏必要的維護與保養而縮短了使用壽命。

1.4 缺乏專業化的管理人才。水利工程管理是一項復雜程度高、涉及多個專業的工作，如果沒有扎實的理論知識和豐富的管理經驗很難做好該項工作。從目前的情況來看，我國農村地區普遍缺乏專業化的管理人才，人才培養與引進機制也不健全，管理力度不夠，管理不到位現象十分普遍。

由此可見，當前我國農村水利工程管理面臨著制度、人才、資金、意識等諸多問題，如果不能采取有效的措施及時解決這些問題將會嚴重制約我國農村經濟的良性發展和農民生活水平的進一步提高。

2、新時期加強農村水利工程管理的策略研究

2.1 不斷完善水利工程管理制度，強化水利工程管理意識。完善的制度是確保水利工程管理能夠順利運行的基礎，在新時期，各級水利部門要認真貫徹落實水利工程管理制度，對不同性質的水管單位進行劃分，明確各自應當承擔的管理責任，各司其職，密切合作，避免在出現問題時各個部門相互推諉責任。在進行水利工程建設時對設計單位和施工單位的資質進行嚴格的審查，并加強對水利工程施工中各個環節的質量控制，確保水利工程的質量能夠達到規定的標準。要不斷強化管理人員的管理意識，提高對水利工程管理工作重要性的認識，充分發揮主觀能動性，確保水利工程管理工作的順利實施。此外，在水利工程管理中貫徹群眾路線，全面提高農民對水利工程重要性的認識，號召廣大農民自覺加入到水利工程的維護與管理中來，確保水利工程的管理能夠不留死角，從而最大限度的發揮其價值。

2.2 逐步形成多元化的投資機制，引進社會資本。水利工程建設和管理需要大量的資金，如果僅靠政府的專項撥款很難滿足實際的需要，因此，應該逐步形成多元化的投資機制，將社會資本引入到水利工程建設與管理中來，比如，可充分調動農民對水利工程建設與管理進行資金投入，實行“誰投資，誰受益”的原則，廣泛吸收社會資金，以此來解決農村水利工程建設和管理資金缺乏的問題。當然，水利工程具有公益性質，無論是在工程建設還是工程管理中政府都具有主導地位，因此，政府要加大對農村水利工程建設和管理的政府扶持和資金投入，并做好對專項資金的監管工作，確保專項資金全部用在刀刃上。

2.3 加強工程質量管理，提高質量監督水平。水利工程的建設質量與工程管理息息相關，再科學的管理方式也難以讓豆腐渣工程發揮出最大價值，因此，在水利工程建設階段必須要提高質量監督水平，做好工程質量管理。“重建輕管”是當前我國許多農村地區水利工程建設和管理的通病，這樣的模式不但會造成資金的大量浪費，還難以保證水利工程功能的發揮，因此，各地區必須要逐步扭轉這種局面，將水利工程建設和管理全部納入到法治化、規范化的軌道，向管理要效益，充分發揮水利工程在農村經濟建設中的重要作用。

2.4 做好農村水利人才培養，全面提高管理隊伍的綜合素質。水利工程建設和管理都需要人的參與，特別是水利工程管理，難度系數大，需要掌握豐富的水利基礎知識和相關知識才能確保管理的科學性和合理性，因此，各級地方政府必須要通過各種形式加快水利人才的培養，引進具有較強工作能力的管理人才，并加大對現有管理人員的教育培訓，確保其能夠掌握現代水利工程的技術理論和知識，并對計算機網絡技術、經濟發展情況有著深入的了解，從而打造一支能力突出、綜合素質水平較高的專業化管理隊伍。

3、結語

綜上所述，農村水利工程管理與農村經濟的發展和人民生活水平的提高息息相關，囿于各種因素的影響，當前我國農村水利工程管理中還存在諸多的問題，相關部門必須要從制度建設、人才培養、投資機制等各個方面加強對農村水利工程的管理，以確保管理工作的科學性和有效性。

參考文獻：

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