探析農田水利節水灌溉工程建設管理的問題及其措施

史志芳

【摘要】農田水利工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，加強農田水利灌溉工程建設管理可以實現對水資源的節約利用，其對于水資源的使用具有重要作用，因此必須加強對農田水利節水灌溉工程建設管理進行分析。本文簡述了農田水利節水灌溉工程建設管理的意義，對農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。

【關鍵詞】農田水利；節水灌溉工程；建設管理；重要性；問題；措施

一、農田水利節水灌溉工程建設管理的意義

農田水利節水灌溉工程對于農業發展具有重要作用，隨著社會經濟的發展，對于資源的利用也越來越多，使得資源緊張狀況日益加重，所以加強農田水利節水灌溉工程的建設管理非常重要。其意義主要體現在：（1）促進農村建設發展。節水灌溉工程要求統籌規劃，科學設計并積極推廣節水灌溉技術，保證農田在得到充足灌溉的同時達到節約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學的節水灌溉不僅能提高農作物的產量和質量，還能降低成本，提高農產品的內在質量和市場競爭力，幫助農民增加收入，實現全民致富。（2）維護生態系統平衡。農田水利節水灌溉工程能夠在滿足正常農業生產灌溉需求的前提下，減少農村用水量，起到緩解水資源不足，解決下游地區用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農村地質災害的發生，保護農村地區自然環境。（3）提高水資源利用效率。當前，我國農業用水存在嚴重的浪費問題，部分農業生產一直沿用傳統的灌溉方式，沒有合理利用現有水資源，農民的節水意識不強，不僅造成了水資源浪費，而且也難以提高農業生產的經濟效益。同時，農業灌溉的基礎設施不完善，導致自然降水難以得到有效利用。

二、農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題

農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題：（1）農田水利節水灌溉工程建設管理不規范的問題。工程建設管理不規范致使灌溉工程重復性建設和不完善建設現象頻發，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規劃無序，施工質量也得不到相應的保證，這嚴重影響到了農田水利節水灌溉工程的建設和發展。（2）農田水利節水灌溉工程建設管理落后及質量不達標的問題。有些農田水利節能灌溉工程建設管理的過程中，工程建設者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區在農田水利工程建設中時常違規建設，農田水利工程質量低，影響了后期使用，造成國有資產的大量流失。（3）農田水利節水灌溉工程建設管理和監理制度不健全的問題。由于工程建設管理和監理制度不健全，工程規劃不合理，建設過程中出現糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復的工作無法落實，時間一長就失去了農田水利功能，造成公共資源浪費。

三、加強農田水利節水灌溉工程建設管理的措施

1、加強農田水利節水灌溉工程的科學設計。農田水利節水灌溉工程屬于壓力灌溉系統，要求具備較高的技術含量，這就使得工程設計參數的優劣直接影響工程系統的安全性、可操作性以及運行質量。為此，必須加強農田水利節水灌溉工程設計階段的質量管理，在公平、公正、公開的設計招標基礎上，優選具備資質的設計單位。工程設計人員要深入現場進行實地勘察，全面了解節水灌溉設備、管件、管材的規格型號，提高工程設計質量。同時，加大對初步設計的評審力度，避免因存在設計缺陷而引起施工過程中的設計變更，進而嚴重影響工程建設進度和成本控制。

2、健全農田水利節水灌溉工程的質量管理體系。農田水利節水灌溉工程建設過程中，為了保障其質量，必須按照項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府質量監管的原則開展工程建設，構建完善的工程質量管理體系，落實招投標制、項目法人制、建設監理制、工程質量終身責任制、施工單位領導責任制等管理制度，確保工程建設質量，充分發揮工程效益。此外，在工程竣工驗收合格后，應交由專業合作社和種養大戶自行管理，制定完善的技術規范和管理規程，提高工程運行管護工作質量。

3、加大農田水利節水灌溉工程建設的投入力度。農田水利節水灌溉工程主要的使用對象是農戶，因此需要對其積極宣傳節水灌溉，提高農戶的節水灌溉意識。實踐中，可以加強節水灌溉推廣、宣傳節水灌溉技術，促使全體人民都關注和認可節水灌溉工程，為節水灌溉提供良好的發展環境。提高節水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權等經濟手段，為農業灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農戶們看到節水灌溉給自己帶來的收益。最后，節水灌溉工程的建設要根據農村地區的實際情況而定，節水灌溉技術的復雜程度高，對社會、經濟都有影響，在節水灌溉技術的推廣應用中，如果盲目進行，農戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節水灌溉的推廣應用。

4、不斷加強農田水利節水灌溉工程技術的推廣應用。農田水利工程建設不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態環境，維護自然生態平衡。應積極推廣新技術，如果節水灌溉技術無法滿足農戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現節水灌溉的目的，也無法實現真正意義上的節水。農業節水涉及調整農業種植結構、調整農村家庭聯產承包責任制經營方式及產業結構，還涉及到農民的切身利益。我們在建設初期，應考慮到農戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設計劃，并選擇和推廣有利于節水灌溉工程持續發展的技術。

結束語

綜上所述，農田水利節水灌溉工程建設不僅關系著農田水利工程的整體發展，更關乎著人們正常的生產生活。所以要注重節水灌溉工程的建設管理，使農田水利工程在滿足灌溉的同時，能夠有效提高水資源利用率。

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