農村小型水利工程的質量監督與管理

【摘要】目前農村小型水利工程沒有得到較好的發展，并且有些水利工程設備已經老化，失去了原有的動力與功能，遇到降雨量大的時期可能就會發生洪澇災害問題，禍害周邊的百姓。所以當今社會應當重視對農村小型水利工程的質量監督與管理，只有重視每一個項目的發展，國家才會變得更加強壯。本文就該問題進行探析，并提出幾點建議，以供參考。

【關鍵詞】農村；小型水利工程；質量監督；管理措施

就農村小型水利工程的監督、組織、管理領導者而言，他們在該項目的建設與參與管理的能力相對較低，甚至可能對該內容存在不解之處，而在建設項目中常會有許多單位參與其中，不同的單位對該項目的建設會有不同的目的和利益方向，所以這也給小型水利工程的質量監督與管理帶來了一定的困難。雖然在農村中這些水利工程的規模都較小，實際影響不是很大，但是也不可以忽視其質量安全問題。農村小型水利工程的建設與農村的農業發展具有緊密的聯系，它關系著農民的生活，而如今農村小型水利工程的質量監督與管理方面頻頻出錯，因此應當對該內容不斷完善與加強。

一、農村小型水利工程建設的常見問題

（一）技術力量薄弱，業務水平低下

在農村，許多的小型水利工程都是由縣級以上的有關部門管轄和控制，對于基層水利員工來說就可以減輕許多任務，導致其在對水利工程的質量監督和管理十分不在意，產生了惰性，并且長時間不接觸有關水利工程的建設，導致其技術能力下降。此外，基層的水利工程員工通常都會被政府部門安排一些其他的輔助性工作，導致其花在水利工程建設方面的時間越來越少，幾乎無法進一步熟悉有關技能操作，提高自身水平。并且由于長時間不設計該內容，員工的責任心也逐漸下降，導致目前農村小型水利工程出現技術能力薄弱，業務水平低的情況。

（二）多種職能兼顧，資質條件差

在農村的小型水利工程質量監管與建設部門中，由于從職的人員較少，有些人員在擔任一項工作職務后還可能會擔任一個或幾個其他職務，例如小型水利工程的設計師可能同時擔任監管、施工、技術服務等職務。導致人員設計的技能內容較廣但是都不精，大大降低了對小型水利工程質量的監督與管理。

（三）設計施工不規范

在農村中，建設一項小型水利工程往往不會組織有關的可行性研究與探討，所以工程建設在許多方面存在著問題與不規范。即使目前我國就水利工程建設該項內容設定了明確的法律規定與技術要求，但是對于農村的基層水利工程員工對于該內容不清楚，沒有完全理解和把握，也沒有因為該項法律事實的存在而做出相應的整改措施。并且農村的小型水利工程常是以民辦的形式進行建設，助力于農村農業的發展，老百姓在建設過程中認為能省多少錢就是多少，忽視了質量。

（四）監督管理體系不完善，檢測技術落后

在農村的基本水利工程建設單位中沒有設立完備的質量監督體系，甚至有些人員認為對于農村的小型水利工程建設根本不需要該項監督管理體系，導致在建設過程中沒有專門人員進行質量監督與管理。有些員工就采用質量差的原材料，不按照法律規定的方法和過程進行建設，那么這些工程出現問題也是不可避免的。并且即使有人員進行監督也只是采用目測的方法，而不是利用現代科學技術和專用儀器進行質量檢測，在實際操作工程中基本上無法檢測出有關問題，如果發現問題基層工作人員也可能會對該人員的判斷提出質疑。

二、加強農村小型水利工程的質量監督與管理的對策方法

（一）開發人力資源，加強專業能力培養

在農村的水利工程建設單位中，從業人員相對較少，對有關技術內容的掌握也不精細，因此應當著力培養有關技術人員，加強對水利工程質量的監督與管理。然而在人類資源的開發方面需要有目的地按照步驟進行，以便于通過該方式選擇出適合該職位與市場需求的員工。在員工的培訓過程中應當加強員工的實際操作能力，讓他們來到建造現場，感受建造的每一個過程，了解建造過程中采用的材料與技術。同時要注意提高員工的素質，培養責任心。更重要的是要對員工的專業方向進行明確的分工，讓每一員工都有自己擅長的方面并在這一方面技術精湛，有利于日后質量監管的嚴格化與專業化，同時減少了員工的工作壓力。

（二）改善監督管理的方法，提高檢測技術

為了加強對農村小型水利工程的質量監督和管理，就必須引進先進的檢測工具，檢測儀器，通過該設備對水利工程的質量問題以及技術問題進行嚴密和科學的檢測，通過統計和分析數據了解到在該項工程中出現的問題。這不僅可以讓檢測結果更具科學性和說服力，讓基層人員對有關部門的監督工作沒有異議，同時結果的反饋促使建造人員改善和加強工程的質量和合理操作，減少部門與部門之間的糾紛與矛盾，促進監督管理工作的正常有效進行。首先，要時刻監督建造人員使用的材料是否符合國家的基本標準，適時對建造材料采取全面或者抽樣檢測，拒絕不合格的產品。其次，加強在施工過程中的技術監督，對于一些重要和關鍵部位要進行嚴密的檢查，保證操作人員在工作過程中把每一項內容都做到位，符合國家的標準。

（三）加強質量教育，確保工程的完整性

在對專業員工的培養過程中應當加強質量教育，教導員工質量好與質量差的工程之間的不同之處以及影響，然后讓員工開展有關質量管理建議的討論活動，互相交流，加深印象。此外在小型水利工程建造之前應當請專業的技術專家對該項建設進行技術分析，減少在實際操作工程中出現的問題。同時在建造過程中要加大員工的使用量，把應投入的成本全部投入到建設中，不以某部分不重要為由而減少施工成本，確保工程的完整性。

（四）進行科學管理，延長使用年限

在水利工程建設完畢后要加強對該工程的科學管理，應把該工程的實際情況及時告知有關負責單位，通過恰當的法律途徑對其實施保護和管理。同時要及時對水利工程進行質量檢測，對于老化的部分要及時修補更新，以延長該工程的使用年限。

結束語

農村小型水利工程建設對農村的農業發展具有重要的意義，當今社會的有關部門應當不斷加強對該工程的質量監督與管理，確保工程運行的安全性，運行效率以及合理的使用年限，確保工程在使用過程中有助于農民的生活，防止洪澇災害同時促進農村經濟的發展。

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作者簡介：許一新（1976年10月-），男，漢族，江蘇省丹陽市人，本科學歷；工程師；從事丹陽市抗旱排澇處主任兼丹陽市瑞禹水利工程有限公司董事長工作 。