如何做好水利工程管理確保水利工程安全的對策

劉大鵬 包宏偉

【摘要】隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。水利工程與人們的生活息息相關，對水利工程進行相對的安全管理十分必要。

【關鍵詞】水利安全；工程管理；安全探討

水利工程安全管理是水利施工企業的生命，是維持建筑事業健康、穩定發展的重要保證和基礎，是保障人民生產和生命、構建和諧社會的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認識到：水利工程的安全管理工作刻不容緩，絲毫不能放松。要更快更好的完善水利工程的安全管理體系，明確水利安全管理部門職工的工作職責，要讓每一位職工各司其職，各盡其責，把安全管理工作執行到位；同時組織群眾、各界代表及相關人員對水利工程進行適時監督檢查，切實將水利工程的安全管理工作落到實處。

一、水利工程安全管理問題

水利工程施工安全管理是一項復雜而系統的工作。安全管理工作的各個環節，都不可忽視，它直接影響到安全管理的最終效果。所以，必須要提高企業員工的安全意識，保證施工過程的每個環節都能夠形成安全的管理，只有這樣，才能夠有效的使得企業的施工在安全的環境下進行操作。

此外，在水利安全管理工作中，要把預防作為工作的重心，做好企業的安全預防，可以有效的把企業的安全工作落實到位。安全管理工作的目的就是為了在企業安全事故發生之前，把安全隱患得到及時的糾正與排查。企業的安全管理工作是企業不得不進行的強制工作，安全管理是企業員工進行安全施工的前提，關乎到企業工人的生命安全。中國也有明確的安全法則，企業必須按照科學的管理法則，不斷完善當前水利企業的管理法則，使得水利安全管理工作可以有效的進行。新技術與新手段的應用，使得水利安全管理工作更加規范化。

二、強化對水利工程管理

改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。管理單位必須有財務自主權，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。

三、抓好水利工程管理確保水利工程安全的策略

1 對水利工程進行造價管理，確保水利工程安全

水利工程管理中存在的職責不明以及監管不嚴問題，會出現不同程度的貪污腐敗現象，使得工程資金落不到實處。為保障水利工程的質量，確保水利工程的安全，對水利工程進行造價管理，在水利工程的設計階段直到竣工階段進行全過程的工程造價控制，既能保證工程項目的目標實現，又能有效的控制工程成本。利用工程造價管理，可以在工程建設各個階段，將資金控制在批準使用范圍之內，及時的對出現的偏差進行糾正，使得建設需要的物力、人力以及財力得到合理的控制。另外，在水利建設過程中，要積極做好工程造價管理中的合同管理，做好材料認證的把控。

2 完善風險管理，確保水利工程安全

完善風險管理可加強水利工程設計審查以及加強人員安全管理兩個方面著手。由于設計人員的疏忽、不嚴謹，會使得工程設計與實際需求出現較大的出入，造成資源的浪費。因此，必須在水利工程設計審查方面進行風險管理，必須在對工程地的氣候環境以及地理環境進行調研的基礎上，嚴格審查設計的質量。水利工程實施過程中，人員安全問題一直是重中之重，對施工人員進行安全風險管理，就要對施工設備進行定期檢查，排查安全隱患；對作業人員的工作進行安全監督；同時加強保險管理。規避水利工程的無效風險，人員的安全風險，以人為本，有效的控制工程風險，能夠解決水利工程的后顧之憂。

3 貫徹落實招投標機制，確保水利工程安全

目前，我國水利工程的招投標機制已逐步得到規范化。工程招標能夠衡量水利建設企業的質量，使得水利工程得到保證。因此在水利工程項目中要貫徹落實招投標機制，要保證招標的公開性、公平性、公正性。目前一些單位為了保護地方企業，會排斥其他地區的優秀企業進行招標活動，進行暗箱操作，使得工程質量得不到保障。同時要制定合理的評標方法，完善招標程序。多吸取國內外其他行業的經驗，學人之長，補己之短，實現招標程序和評標方法的合理化、科學化。

4 建立健全職責機制，確保水利工程安全

水利工程管理機制的不健全，使得管理人員抓住機制漏洞，出現越權越職，卻又無法追究責任的現象。因此，建立健全職責機制，就是要明確管理單位的工作職能，明確管理人員的監督職責。管理單位要做到依法行使自己的權利，行政部門不能過分干預其業務管理。此外，將水利工程的管理與維修養護工作進行分離，對于水利工程的養護維修工作，也建立一套獨立的工作職責機制，將市場化機制引入其中，使水利工程養護維修工作具有合理性。這樣不僅能解決傳統管理中養護維修的難題，又能提高養護水平，提高了工程管理開支。

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