淺談城市應急排水

王瓊

【摘要】城市排水系統不合理，雨水大時，往往會出現堵塞的現象，為人們的出行帶來了不便。目前城市對排水系統風險的認識嚴重短缺，相應的應急管理工作沒有給予相應的關注，導致了城市排水應急資源缺乏，難以形成整合力量，及時、有效處理排水的風險。如何改善當前城市排水設施應急管理體系，構建健全、科學的城市排水設施應急管理機制是值得思考的一個問題。基于此，文章就城市應急排水進行分析。

【關鍵詞】城市；應急排水；措施

1.排水設施應急管理存在的問題

1.1 應急搶險能力不足

隨著近年來氣候變化，城區排水設施老化情況進一步加重，在超出預估的暴雨期間，市內排水管理部門在應對內澇搶險上存在人力和設備上的不足，許多浸水以及內澇地段不能很快得到處理，導致人民群眾對政府應急管理能力出現質疑。

二是排水應急設備上的不足。由于在小型設備上的不足，在排水應急事件中，目前隊伍只能依靠大型設備進行作業，但是由于城區路面及地下設施情況復雜，需要配備更為齊全的小型水泵以及抽水機等設備才能有效應對各種情況，設備上的短缺進一步削弱了排水管理隊伍的應急處理能力。

1.2 缺乏規范預警體系

作為城市公共應急管理體系的核心之一，預警體系的建設是各項應急工作開展的前提。而在預警體系建設上還缺乏相關的配套和規劃。如近年來歷次大雨導致內澇期間，氣象部門還不能有效預測當前暴雨的發生時間和量級，導致最后在各個排水點的布控及后續搶險存在漏洞，應急處理不太理想，如果不能根據精確的預警機制來進行應急管理的策略制定和應對，也就難以達到排水設施應急管理的要求。

1.3 排水設施應急管理宣傳力度不夠

排水應急事件與城市居民的生活息息相關，但是很多情況下需要在平時對于排水設施有完善的維護和管理，而在頒布設施管理條例之后，只是在管理部門內容進行宣傳，而沒有積極的給市民進行宣講，并讓居民了解各類排水事故的原因和平時注意事項，這樣導致在出現排水緊急事件的時候，居民更多的是責怪城市管理部門沒有盡到職責，而對平時在城市管理中排水設施的破壞情況視而不見。

1.4 缺乏應急管理統一協調機制

由于各類應急事件的統籌者是市應急辦，而各類應急事件錯綜復雜，排水事件并沒有單列出來引起應急辦的重視，導致在實際的《管理辦法》中對各個相關部門的協調缺乏制度上的約束，城建、水務等部門在遭遇排水應急事故時更多的是處于各自為戰的狀態，或者等待應急辦進行統一調配，而沒有成型的統一協調機制來，遭遇應急事件時各個部門協同作戰能力缺乏，沒有暢通的信息交換和交流平臺，各個部門特別是不同區劃的管理部門在面臨應急事件時就處于各顧各的狀況，沒有能夠將資源和信息進行整合，從而發揮最大功效。

2.排水設施應急管理的優化建議

2.1 加強排水突發事件預警

2.1.1 正視排水風險

影響城市管理在很長一段時間對于排水風險響應是被動的，為了實現全面有效的風險管理和控制，應進行早期預警和預防控制，加強應急管理水平的機制，為了從根本上減小排水風險發生的概率，提高城市的整體應急排水狀況，必須加強城市排水的基礎設施建設和日常維護。同時，在應急排水系統的日常管理工作中，通過應急演練，積極調查，物資儲備檢查的基礎上做好應急準備。在日常工作中，通過應急模擬形式，加強各部門之間的溝通和協調排水設施的應急管理，促進信息流動的暢通，加強各部門緊急情況下的聯動效率。

2.1.2 科學管控實現風險分級

在排水中面臨風險的概念下，需要分析排水風險的具體影響，要根據不同的影響情況，制定相應的對策，對相應的風險進行科學評估的基礎上，合理配置資源，制定計劃，按照國家規定的特別重大、主要的公共事件的分類標準，可以參照城市排水應急管理各種風險分級評價，并采取不同的措施。

2.2 打造城市排水預警系統

城市排水預警系統為整個地區的排水基礎設施，關鍵節點和管網等其他突發事件源進行全面監控，并確保該預警系統的敏感性及全面覆蓋情況，在確定排水事件風險等級，以及強化城市多種排水預警因素的情況下，根據突發事件的不同層次做出有效應對。通過可靠的技術監測手段的支持下，通過預警信息網絡管理，通過專設部門信息傳遞，迅速對排水突發事件做出反應，進行現場信息采集，為指揮部門提供應對突發事件的分析基礎，確定后續各類事件的發生概率，有效的為急事件做出布防、監控、搶救等措施應對。

2.3 運用網格化管理模式進行排水風險防控

通過基于信息系統中的風險分析的基礎，快速執行不同的風險應對計劃，需要對各類風險事件快速反應和有效應對，采用網格化管理模式可對于城區各個地域的不同情況明確管轄范圍和主要責任，通過將政府主觀部門、周邊單位、城市居民等各個群體按照排水設施應急管理區域進行劃分，根據網格化的方式構建整個管理系統，一方面與整個風險監控和分析的信息系統進行對接，另一方面在網格化的管轄下的各地區不同的巡視重點，可以通過數字化的管理方式，將原本模糊的風險信息進一步精確，有助于排水管理部門主動發現尋找排水風險的區域和位置，通過信息化手段快速告知的具體風險狀況，提高應急人員處理排水事件的速度，是更為有效的管理模式。

綜上，隨著我國城鎮化水平的不斷提升，中心城市的建設步伐也日益加快。而隨著城市規模的擴大，對民用基礎設施的建設和管理也提出了更高的要求。城市排水設施作為城市公共基礎設施管理的重要組成部分，其管理所涉及的問題也越來越復雜。因此，需要對當前存在的問題采取有效的措施加以改進，從而更好的促進城市良好運轉。

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