市級供電企業(yè)綜合計劃管理問題探討

胡美春

摘要：供電企業(yè)的發(fā)展需要有效的計劃來對公司的供電項目進行管理，但經(jīng)過了多年的發(fā)展，社會經(jīng)濟環(huán)境等其他方面也都相應的發(fā)生了變化，早期的市級供電企業(yè)管理計劃已經(jīng)無法適應新時期下市級供電企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營。曲小康、崔國柱、孫剛、郭昌林、沈宏奇、彭博[1]就曾發(fā)表期論文，認為過去的“編制-分解-下達”的管理制度已經(jīng)不適用，認為應當使用綜合計劃對供電企業(yè)的項目全過程進行監(jiān)管，供電企業(yè)的綜合計劃內(nèi)容涵蓋了方方面面，其涉及到了核心了理論和資源需求等內(nèi)容。包括了設置供電網(wǎng)絡基礎建設、生產(chǎn)技術改革維修等16個專項計劃。在將企業(yè)的需求以及核心資源進行整合優(yōu)化的基礎上，指導公司全面的經(jīng)營戰(zhàn)略，為公司的發(fā)展目標制定并實施合理的計劃。在發(fā)揮綜合計劃的作用基礎上實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化經(jīng)營。

關鍵詞：供電企業(yè)；綜合管理；管理計劃；綜合計劃

綜合計劃管理是市級供電企業(yè)的管理工作內(nèi)容之一，同時也是核心的管理內(nèi)容，是就目前來說，綜合計劃管理屬于供電行業(yè)的先進管理模式，其可以有效的避免了企業(yè)經(jīng)營計劃過于落后、企業(yè)管理監(jiān)管不到位等弊端，起到了促進供電企業(yè)更好發(fā)展與管理的作用。

一、供電企業(yè)綜合計劃管理的內(nèi)涵與弊端

（一）供電企業(yè)綜合計劃管理的內(nèi)涵

所謂的綜合計劃管理，其實就是指供電企業(yè)對供電項目的儲備以及計劃的編制、執(zhí)行、調(diào)整、反饋、評價、考核等一些列步驟進行的監(jiān)管，最終讓企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)核心資源與需求的合理配置、促進企業(yè)全面發(fā)展的一系列管理計劃。與其他企業(yè)不同，供電企業(yè)的主要業(yè)務都與電有關，而用電問題在當今的經(jīng)濟發(fā)展與人們生活中非常重要，因而從另一個方面來說，綜合計劃管理又是以供電企業(yè)的主要目標為指導，在企業(yè)專項計劃執(zhí)行的基礎上，綜合企業(yè)的核心資源，保證企業(yè)可以為企業(yè)與個人正常供電，而這一些列的過程又涉及到企業(yè)的電網(wǎng)建設與管理等核心問題，因此，綜合計劃管理本身具有考核性、整體性、動態(tài)性、戰(zhàn)略性等特點。

（二）綜合計劃管理的模式內(nèi)容

高斌（2013）[2]在《供電企業(yè)綜合計劃管理優(yōu)化研究》一文中對綜合計劃管理的模式進行了高度的概括，其認為該計劃有完整的管理模式，主要分為決策、管控、實施三個等級體系，其中決策為一級負責，管控為二級機構，實施管理是三級機構主要負責這三個體系分別負責不同階段的任務，其次實行統(tǒng)一原則，即具有統(tǒng)一的理論依據(jù)，包括統(tǒng)一依據(jù)某一政策條例；統(tǒng)一下達命令，統(tǒng)一上報反饋情況，統(tǒng)一調(diào)整；計劃編制的主要依據(jù)包括國家或地方的發(fā)展目標、企業(yè)戰(zhàn)略目標、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、電力市場的預測與需求、市級供電企業(yè)的相關制度。就是這一系列的模式詮釋了綜合計劃管理的強制性、全面性、原則性與動態(tài)性等特點。

（三）供電企業(yè)綜合計劃管理的弊端

1.計劃編制效率不高、管理約束性不足

馬朝（2016）[3]在《供電企業(yè)綜合計劃管理策略》一文中，曾就綜合計劃管理的存在的問題認為綜合計劃管理主要存在著計劃編制效率不高、管理約束性不足兩個問題。其認為出現(xiàn)這些問題的主要原因是企業(yè)的工作要求與流程已不適應國家供電政策的調(diào)整改變，導致在計劃編制的工作上出現(xiàn)了各個部門銜接不當甚至斷點的情況，而綜合計劃在執(zhí)行過程中由于傳統(tǒng)的計劃執(zhí)行缺乏一定的約束性與強制性，在執(zhí)行過程中計劃可能會隨時被調(diào)整，嚴重的影響到了企業(yè)的生產(chǎn)營銷與服務，這一系列的問題嚴重影響了綜合計劃管理的正面作用。

除此之外，彭淑蘭（2015）[4]在《淺析市級供電企業(yè)綜合計劃管理》一文中還指出，很多市級供電企業(yè)在進行綜合計劃管理時，對其的全局性缺乏認識。由于這種不夠全面的認識，會導致綜合計劃管理的編制、執(zhí)行、評價、考核等環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)不同程度的偏差，大部分的供電企業(yè)在進行計劃編制的時候會側重考慮某一個方面，卻忽略了事物是相互聯(lián)系的這一原理，出現(xiàn)了計劃缺乏全面性與科學性的弊端，這樣一來，對企業(yè)的供電項目就無法進行更好的優(yōu)化，在經(jīng)營管理上也會對企業(yè)造成一定的影響。

2.綜合平衡等功能欠缺

主要是指供電企業(yè)在實行綜合計劃管理過程中，在綜合和平衡的過程中，核心資源與市場需求的平衡與優(yōu)化出現(xiàn)了偏差，各項指標的設定也出現(xiàn)了偏離實際的情況或被各個部門的職責制約，經(jīng)過反復的協(xié)調(diào)仍然不能真正實現(xiàn)優(yōu)化。這一系列的因素都會影響到企業(yè)內(nèi)部的核心資源的優(yōu)化配置，并且由于資源優(yōu)化受到影響，就很難達到平衡的狀態(tài)。

3.政策研究不夠

對于市級供電企業(yè)來說，企業(yè)的政策性依據(jù)非常重要，國家的政策頒布對企業(yè)的經(jīng)營與效益的影響不容忽視。目前來說，很多市級供電企業(yè)在進行綜合計劃管理時對供電服務區(qū)域內(nèi)的地方性政策了解的不夠多，很容易出現(xiàn)企業(yè)與政府之間的利益矛盾，除此之外，由于對地方性政策缺乏了解在綜合計劃管理的執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)要調(diào)整與變更計劃或者變更服務區(qū)域的情況，不斷的調(diào)整又會影響企業(yè)綜合計劃管理的目標設定與完成，這樣就違背了綜合計劃管理的科學性與全面性以及強制性。

二、實施供電企業(yè)綜合計劃管理的建議

（一）結合企業(yè)實際開展專項研究

在傳統(tǒng)的綜合計劃管理中，很明顯的一個弊端就是工作要求與流程與當今企業(yè)的發(fā)展與流程不相符，由于我國的供電相關政策會根據(jù)實際的社會國際情況進行一定的調(diào)整，因而市級供電企業(yè)在進行綜合計劃管理的時候，要根據(jù)地級市的實際情況包括消費水平，用電性質(zhì)、用電量以及企業(yè)本身的條件與所獲得的有關扶持政策，開展有針對性的研究，制定可行的綜合計劃來對企業(yè)進行有效的管理，而不是照搬同行企業(yè)或者相關的行業(yè)。

（二）完善項目全過程監(jiān)控體系

上文筆者曾經(jīng)提到過關于執(zhí)行過程中強制性與約束性不強而出現(xiàn)隨意變更計劃的現(xiàn)象，因為在實行綜合計劃管理的時候，企業(yè)要注意完善項目全過程監(jiān)控體系，對供電的各個環(huán)節(jié)進行有力的監(jiān)控與管理執(zhí)行。可以依靠相關的軟件來對計劃進行數(shù)據(jù)跟蹤記錄，落實好每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量完成，定期的對項目的現(xiàn)狀進行數(shù)據(jù)分析，確保項目可以順利的完成，盡量讓誤差值降至最低。充分發(fā)揮綜合計劃的預測性與整體性。

（三）設立專門的組織管理機構

由于綜合計劃管理實施過程中管理約束性不強的弊端，建議企業(yè)可以在企業(yè)內(nèi)部設立專門的組織管理機構，在對綜合計劃管理的全過程進行監(jiān)管與改進。馬熹（2015）在《淺談供電企業(yè)綜合計劃管理體系的建立》[5]一文，其認為綜合計劃管理的結構需要根據(jù)綜合計劃管理的相關原則制定，并且其明確提出整理組織機構協(xié)助綜合計劃的管理工作的重要性，設計專門的組織機構，對分機構中的職工進行的明確的分工，各個員工與部門各司其職，就可以避免出現(xiàn)計劃斷點的問題。

（四）全面了解地方性政策與市場需求

綜合計劃管理具有全面性的特征，因此在計劃編制的時候要考慮到全局性的問題。要充分了解到地方的相關政策，將相關的政策作為統(tǒng)一的編制依據(jù)，發(fā)揮綜合計劃管理的動態(tài)性，同時由于每個地級市的政策都不一樣。因而要隨時注意政策動態(tài)變化。同時對于當?shù)氐墓╇娛袌龅男枨罅私庖膊荒芎雎裕浞值牧私獾绞袌龅男枨螅瑓f(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各個部門的職責，才能更好的將企業(yè)內(nèi)部的核心資源與市場上的需求平衡達到優(yōu)化的狀態(tài)，設定更為準確的目標，發(fā)揮綜合計劃管理的作用。

三、結語

計劃管理作為市級供電企業(yè)的基本管理方式，也是供電企業(yè)的重要管理手段，符合實際的綜合計劃管理適應了國家供電規(guī)定的實際要求，符合企業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的需求與電量標準，具有提高企業(yè)經(jīng)營管理效率與綜合效益的作用，符合供電行業(yè)與供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步實現(xiàn)。因而在新時期下供電企業(yè)想要獲得更好的發(fā)展機會，就需要運用科學的管理方式，根據(jù)社會經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展的變化不斷的更新綜合計劃管理理論與執(zhí)行體系，對企業(yè)內(nèi)部的各個部分做好明確的職責分工，成立專門的組織機構，讓綜合計劃管理發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]曲小康，崔國柱，孫剛，郭昌林，沈宏奇，彭博.供電企業(yè)綜合計劃全過程管理探究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，09，27.

[2]馬朝.供電企業(yè)綜合計劃管理策略[J].經(jīng)營與管理，2016，12，02.

[3]彭淑蘭.淺析市級供電企業(yè)綜合計劃管理[J].財經(jīng)界（學術版），2015，05，10.

[4]馬熹.淺談供電企業(yè)綜合計劃管理體系的建立[J].通訊世界，2015，03，12.

[5]高斌.供電企業(yè)綜合計劃管理優(yōu)化研究[J].通訊世界，2013，12，25.