強化職工代表提案落實 穩固企業民主管理品牌 努力實現職工與企業和諧共贏發展

呂曉東

職工代表提案工作是保障職工參與企業民主管理的重要舉措，是企業職工代表大會制度落實的關鍵環節，又是行使職代會職權，推進企務黨務公開的有效途徑。企業的發展離不開所有職工的共同參與，黨的十八大強調：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。”職工代表提案工作是職工參與企業經營管理的主渠道，是落實職代會職權的重要途徑，是提高企業民主管理工作的有效保證。習近平總書記在接見全總新一屆領導班子時指出：“要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度、廠務公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主監督，使職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到更充分更有效的保障。”

近年來，陽煤集團二礦工會在職工代表提案工作方面始終堅持制度化、民主化、科學化的管理，在提高代表提案工作水平的方法和途徑等方面進行了積極探索與實踐。自2012年以來每年征集代表提案均達到上百件，立案率達到85%，辦理率達100%，代表滿意度保持在98%，2013年被山西省總工會授予“山西省五星級職代會”榮譽稱號。通過職工代表提案征集落實，讓職工為企業獻計獻策，將廣大職工的聰明才智集中到企業的生產和經營管理中來，不但體現了職工當家作主的主人翁地位，同時也為實現企業持續健康發展打下了堅實基礎。

強化職工代表隊伍建設，提高代表提案的廣泛代表性。

職工代表提案是職工代表就企業安全生產、經營管理、職工福利等方面提出的、提請職工代表大會討論的方案、意見和建議。近年來，陽煤二礦職工代表提案工作越來越受到企業黨政和廣大職工群眾的重視，每年的職代會代表提案工作都是被關注的焦點，代表提案的數量逐年增加，質量逐次提高，民主意識逐步增長。

從源頭抓起，確保職工代表具有廣泛代表性。職工代表是企業廣大職工的“代言人”，代表職工履行職權，具有廣泛代表性。抓好職工代表選舉關，保障職工代表的合法性。在職工代表的選舉過程中，全礦各級工會組織充分發揚民主，嚴格按照選舉程序、范圍、比例，把綜合素質高、參政議政能力強、能積極為職工群眾辦實事的職工選為職工代表。抓好職工代表資格審查關，保障職工代表“貨真價實”。在代表資格審查環節，礦工會與政治工作部、紀委、安全監察處、行政考核部門開展聯合審查，實行一票否決制，無論涉及到哪一個階層的代表、無論是誰，不符合條件絕不能“帶病上崗”，讓真正作風正派、干凈干事、職工信賴的職工代表表里如一。抓好職工代表管理關，保障職工代表履職盡責。由工會辦公室加強對職工代表監督管理，健全職工信息反饋制度，定期召開職工代表座談會，對不能積極發揮作用，發生違法違紀違規的代表進行監督，及時“叫停”，始終保持代表的先進性。通過“三抓三保障”，確保職工代表具有廣泛代表性，為職工代表提案工作筑牢了堅實基礎。

從基礎抓起，確保代表提案具有廣泛代表性。隨著社會的發展，職工的思想觀念和認知需求都在飛速的發展變化，企業要實現科學決策、科學管理、和諧健康發展，必須緊緊依靠廣大職工。職工代表提案來自群眾，來自基層的方方面面，信息覆蓋面廣而且信息量大，能夠為企業決策提供可靠依據。在實際工作中由于職工代表所處的崗位不同，看問題的角度不同，文化素質水平不同，所提提案的層次深度可能不盡相同。礦工會通過加強對職工代表的培訓和引導，及時將職工代表大會的任務和中心議題向職工廣泛宣傳，使廣大職工了解企業發展的形勢，明確當前的主要任務，了解企業存在的主要問題和面臨的困難，在此基礎上征集廣大職工的意見和建議，讓職工為企業出謀劃策，使職工代表提案既全面又具體，既有原則性又有可操作性，既維護職工權益又關心企業發展，確保代表提案具有廣泛代表性。

強化職工代表提案程序規范管理，提升代表提案的準確有效性。

職工代表提案工作關系到企業的改革發展，關系到職工群眾的切身利益，陽煤集團二礦工會始終按照提案的有關程序規范管理、層層把關、嚴格落實。

做好代表提案的征集工作，提高提案質量。一是向職工代表明確提案的具體范圍和方向。要符合政策，不能違背法律法規；要切合實際，不能違背職工民意；要真實有效，不能摻雜個人色彩；以此來保證提案的質量要求。二是讓職工代表規范掌握提案撰寫的內容和格式要求，減少提案的退回修改過程，使每件職工代表提案力爭做到格式規范、選題貼切、分析透徹、建議可行，提高提案內容的正確率和準確度，為提案落實提供保證。做好代表提案的整理歸類工作，確保提案到位。代表提案上交后，礦工會辦公室認真進行提案檢查，對不符合要求的立即發回整改，堅持“一事一案”原則，對內容相同和相近的提案進行合并立案，結合提案內容進行分類編號和登記，確保提案到位。做好代表提案的審查工作，明確提案辦理。由提案工作委員會召集企業黨政工領導和相關部門負責人召開提案專題審查會議，逐項確定提案是否立案，并明確辦理答復責任部門，保障每一件代表提案準確有效。

強化職工代表提案辦理落實反饋，體現代表提案的價值效果。

認真對待、及時處理各項提案的轉承、答復、辦理、反饋工作是做好提案工作的關鍵，是保證代表提案作用得到有效發揮的根本。陽煤集團二礦工會通過抓好“三項制度”落實，確保提案辦理有序開展。

嚴格部門負責制和領導負責制，保證代表提案及時落辦。礦工會提案工作辦公室對每一件已立案的提案進行書面交接、轉承，屬于部門的明確回復時間、接收人，屬于黨政解決答復的及時傳遞到主要領導，進行批示落辦，避免出現提案遺漏。要求答復部門要明確責任領導親自抓提案處理工作，并按照時限制定落實方案，拿出定性的答復意見，對涉及多個部門的提案，礦工會及時參與協調解決，暫時無法解決的，反饋回職工代表，并由工會列入中長期規劃，確實難以解決的要求辦理部門做好答復解釋工作，堅決杜絕推諉扯皮現象。

嚴格提案答復雙向反饋制度，確保代表提案及時解決。雙向反饋就是充分發揮提案辦公室的作用，做好提案人與答復部門之間對提案處理意見的相互溝通。礦工會要求責任部門深入基層了解提案內容的具體情況，征求如何改進的意見和建議，將答復情況書面反饋回提案辦公室，由辦公室召開職工代表團組長會議進行專題反饋，各職工代表團召開全體代表會議進行逐一反饋，征求代表意見，雙方都達到共識后再交回工會。雙向反饋制度不僅便于提案及時解決，而且加強了職工代表與答復部門的直接溝通，減少了誤會，提高了滿意度。

嚴格提案辦理跟蹤監督制度，確保提案落實到位。在提案辦理過程中礦工會提案辦公室持續跟進，及時反饋。對已答復落辦的提案進一步完善資料，歸檔管理，對正在落辦的提案及時明確督辦人，以7個工作日為周期按時反饋落辦進度和效果，要求一般性的提案辦理不超過30天，重大提案及時召開黨政聯席會議進行專項研究解決，一般不超過六個月，確保職工代表提案件件有答復，事事有回音。對職工代表提案工作的認真答復落實，充分體現了對職工代表權益的全面維護、體現了對全礦民主管理工作的深層關注，為建設和諧企業，充分發揮職工主人翁精神，全力助推我礦改革發展，實現全年各項任務目標打實了基礎。

職工代表提案工作是職工參政議政的具體體現，凝聚著職工代表的智慧，促進著企業的健康發展，為構建和諧勞動關系產生著積極作用。陽煤集團二礦工會將堅定不移的堅持抓好落實，通過“三個強化”，即強化職工代表隊伍建設、強化職工代表提案程序規范管理、強化職工代表提案辦理落實反饋，形成良性的循環運行模式，不斷提升企業職工主人翁地位，有效穩固企業民主管理制度，努力實現職工與企業和諧共贏發展。

（作者單位：陽煤集團二礦工會）