努力打造內部市場化建設管理升級版

郭徽 李強

摘要：隨時煤礦企業的不斷發展，企業力推內部市場化建設，截止目前，趙樓煤礦達到了“三四級市場（礦處區隊）做實、做準，五六級市場（班組崗位）做精、做細”的工作要求，實現了降成本、強管理、提效益、促發展。全年礦井噸煤成本比同期降低10.05元/噸，有效對沖了價格下滑對效益的影響，為完成經營任務提供了有力支撐。

關鍵詞：拓展；市場化；管理；升級版

一、內部市場化對接運行升格

向上延伸到礦層面，進一步完善礦與各單位之間的結算體系和程序，優化調整23項一級市場定額費用、16項二級市場關聯交易，用活用好價格杠桿；向下細化到崗位和個人，共完善約三萬項四級市場價格，從機制上實現了“預算在現場，結算在崗位，人人算細賬做買賣”。目前全礦15個生產經營單元，已經全部實現工資與結算對接，完全依據“收入-支出±獎罰=收入”模式發放工資，內部市場化薪酬分配機制全面形成。

二、內部市場化拓展提升

（一）拓展經營管理市場化機制，提升市場主體自主運營能力

一是完善市場主體自主運營機制，實現自主創收、自主交易、自主結算，從原來單純成本中心，升級為利潤中心、成本中心。二是拓展市場主體覆蓋面。將原有15個生產經營單元擴展固化至36個，分層次、分專業、分系統制定市場化運行工作方案，讓市場機制延伸覆蓋生產經營全過程。三是探索內部單位外部化管理方式。對能獨立經營、自主創收、承擔風險的市場主體，實施崗位競拍、承包經營、契約化經營等模式，提高管理效率。

（二）拓展要素市場交易平臺，提升市場資源配置能力

一是建立集中交易平臺。將七大市場資源進行整合，將信息發布、簽約服務等項目統一集中到交易服務中心辦理。以結算服務中心為樞紐，將礦井各類結算記錄等進行統一集中管理。

二是激活要素市場。人力資源市場方面：加大內部承包或崗位競拍力度，逐步實現人員自主流動。物資供應市場方面：增加物流配送，實現全礦所有物資集中統一管理、核算、發放、配送。設備租賃市場方面：實施設備維修契約化經營，探索實施小型電器租售改革模式，提高效率。產品生產市場方面：根據市場主體運行需求，調整產品價格，實施工程競標管理。修理修繕市場方面：將全礦地面修理業務進行整合，實行項目部制管理，下半年開展井下市場化維修模式的探索實施工作。加工維修市場方面，抓好小電器及輔助運輸設施維修租賃管理、設備租賃和非標件加工管理工作。

三是盤活閑置資源。將設備材料計劃、審批、采購、運輸、使用、回收、加工、復用七大環節納入市場管理鏈條，最大限度延長材料設備的生命循環周期，力爭實現材料投入“零浪費”。開展閑置房屋、辦公設備租賃；抓好富余物資設備的轉移使用和廢舊物資分類揀選、整理、修復，確保全年修舊利廢2600萬元以上。

（三）拓展規范市場基礎體系，提升市場支撐保障能力

一是完善定額價格管理體系。重點健全區隊、班組和工序定額標準體系，完善定額制定、調整、對標、分析制度和流程，把高的降下來、低的提上去，使其更接近市場，準確度更高。

二是完善計量管理體系。重點抓好兩個薄弱點：一方面，井下各工作面變換時的計量管理，保證計量器具安裝、拆移及維修到位，杜絕計量空檔；另一方面，針對家屬區水、電計量薄弱點，制定水電計量改造方案，按照先總后分的思路，將水電全部承包給物業管理中心，杜絕跑冒滴漏。

三是完善結算管理體系。完善直接、鏈式、績效考核等多種結算方式。將職工崗效工資進行檔案封存，把津補貼等輔助工資由固定分配改為浮動分配，納入三、四級結算單價。簡化結算流程，對能固化的薪酬結算，減少報送手續，減少結算人員、減少結算環節。

四是完善信息化管理體系。將工資系統、全面預算管理、全員業績考核、全面風險管理、全面質量管理、全面對標管理、物資發放系統和要素市場子模塊等與內部市場主體軟件的全面接軌，實現資源共享，提高運行效率；延展手機APP、微信平臺等共享方式，方便職工信息查詢。

（四）拓展優化價值鏈條，提升市場主體價值創造能力

一是優化再造業務流程。按公司要求推行大工區、大科室制等扁平化管控模式，嚴格實行定編、定崗、定員，最大限度壓縮冗余機構和人員。探索推行“崗位成本法”，將崗位作為“經營主體”進行成本分解和控制，一專多能、一人多崗、一崗多責，對低效、無效崗位進行取消、合并，提高人員管理水平。

二是優化拓展價值鏈條。鞏固原煤生產價值鏈、選煤廠內部市場價值鏈的基礎，實現真正意義上的工序之間的結算。進一步梳理生產輔助單位、地面生產單位、后勤服務單位的生產流程、工藝流程、交易流程及結算流程。推動生產鏈、安全鏈、責任鏈、質量鏈與價值鏈的平行同向運行，按照生產工序及其相互關系進行價值結轉。

三是健全完善標準工序。對工作性質相同的工序統一標準、統一流程、統一價格，明確崗位工序的工作范圍、操作設備、使用工具、工藝標準、安全要求及勞動定額、消耗定額、工作質量評價標準。

四是創新價值創造方式。利用內部、外部市場兩個平臺，組建微觀管理工作室、創客中心，開展效益評價、評審獎勵、轉化交易，充分調動全員創新創效熱情，真正讓礦井增效益、職工得實惠。

（五）拓展“市場化+”模式，提升市場文化引領能力

一是建立“市場化+”導向。注重內部市場化與企業文化、企業管理、黨群管理、民主管理的有機結合，引導職工樹立“企業職工命運共同體”意識，對市場理念進行再認識、再創新、再提升，激發各個層次人員的工作積極性，促進礦井穩定健康發展。

二是加強“市場化+”實踐。系統總結、提煉市場化建設先進做法，開展《“市場化+”建設模板》《“市場化+”管理體系》《“市場化+”建設經驗案例》等相關理論體系研究，打造具有較強行業影響力，多元化發展、市場化經營的現代企業管理機制。著力建設集交易核算、信息發布、過程監控、數據應用為一體的市場化管理平臺，以大數據驅動市場化管理，確?，F場對接市場。

三是推介市場化管理模式。堅持“走出去”，與中國礦業大學等院校聯合，推介東灘礦內部市場化管理模式；堅持“引進來”，依據“趙樓煤礦內部市場建設培訓交流管理辦法”，完善內部市場培訓基地建設，實現培訓創效。

三、總結

在全面力推內部市場化建設方面，趙樓煤礦在經歷建立推行、規范深化兩個階段后，集團公司把內部市場化建設作為應對危機、創新管理、提高效益的重要舉措，強力推進企業的發展步伐。