高校大學生志愿者對社區服務的對策思考

陳濤

大學生志愿者是青年志愿者的主力軍，鼓勵大學生志愿者參與社區服務，需要從大學生志愿者自身服務意識、服務能力，以及高校對志愿者服務機制的完善，政府對大學生志愿者社區服務保障機制的落實中來穩步發展。

大學生志愿者參與社區服務是當代中國高校順應社會經濟體制轉型發展的迫切需要，通過社區服務，讓廣大大學生從中感受責任意識，提升大學生的“奉獻、友愛、互助、進步”精神，尤其是從大學生志愿者的實際行動中來了解社會、增強社會生活閱歷，提升大學生的實踐創造能力。近年來，隨著高校大學生志愿者服務社區實踐基地的不斷建設，以高校大學生為主體的青年志愿者在推進社區文化服務、養老服務、法律服務、科技普及等活動中發揮了積極作用。然而，在高校大學生志愿者走進社區、參與社區服務實踐平臺建設上，還存在諸多問題，還需要從政策、資金、服務機制等方面來破解難題。

一、大學生社區志愿者社區服務的內涵及意義

從概念來看，社區志愿服務是社會組織、個人自愿參與的，為社區居民、社區慈善事業、公共事業提供幫助和服務的行為。大學生作為青年志愿者的重要群體，在推進我國社區服務實踐中發揮了先鋒隊作用。從服務性質來看，當前主要分為無償、低償、商業服務三類，如針對弱勢群體、特殊群體的福利性、公益性服務屬于無償服務，針對居民小區開展的與日常生活相關的便民服務屬于低償服務，而由各類社會企業參與的、面向社區所有居民提供的社會化服務為商業服務。在服務內容上，大學生志愿者所提供的社區志愿服務多為福利性、公益性無償服務，其內容主要有：一是面向社區老年人提供養老服務，特別是隨著家庭規模小型化、人口流動快速化而帶來的養老剛性需求，大學生志愿者通過幫扶社區老年人來營造充滿人文關懷的社區氛圍。二是針對失業者、殘障弱勢群體提供的幫扶服務，市場競爭的加劇，失業者比重的上升，社會保險制度的不健全等，對于弱勢群體進行就業培訓、指導，來幫扶他們走出困境。三是提供咨詢、宣傳服務，如法律知識宣傳、社區教育咨詢、醫療咨詢服務、義診、心理咨詢，以及政府相關政策的宣介與推廣。四是社會治安維護及環境保護，比如參與社區安全巡邏工作，協同社區派出所處理緊急治安事件，宣傳公共衛生知識，保護社區環境等。

大學生志愿者參與社區服務，不僅是響應國家所提出的傳承中華美德的要求，也是增強大學生社會責任感、榮譽感，提高社會實踐能力的重要內容。其意義表現在：一是便于參與社會突發緊急情況，實施有效援助。大學生人群相對集中，便于組織，在社會需要的時候能夠迅速集結并參與緊急狀況。如汶川地震后，全國多所高校排出大學生志愿者服務隊參與災區搶險服務。二是有助于緩解社區志愿者服務人力不足，提升青年志愿者的人力價值。大學生作為重要的人力資源組成部分，一方面從社區服務中體現助人為樂的精神，另一方面大學生人力資源豐富，其社會效益更為突出。三是有助于節省活動成本，創造更多經濟價值。如在北京奧運會，共有七萬多名大學生志愿者參與服務，不僅提供了高質量的服務，還節省了巨額成本；另外，在其他重要服務項目中，諸如世博會、農村支教、扶貧服務中也為國家創造了巨大經濟效益。四是增進大學生思政教育價值。隨著大學生獨生子女比例的增加，其在成長過程中缺乏合作意識，社會責任感不足。通過參與社區志愿服務活動，從師生之間、同學、朋友交流中來共同努力，來培養其團隊協作努力。同時，借助于具體的幫扶活動，來激發他們的社會責任感，增強公民覺醒意識。

二、當前高校大學生志愿者在社區服務工作中的問題表現

社區服務作為大學生志愿者參與社會實踐的重要途徑，在實施過程中還存在諸多問題。

（1）大學生志愿者參與意識強，但持續性不足

從高校大學生志愿者社區服務組織活動中，很多大學生都樂于參與，并將之作為提升大學生思想道德水平的重要實踐方式。然而，在實施中存在跟風問題，特別是在同一時間點開展所謂的“短平快”社區服務，難以保障社區服務的連續性。如每年3月“青年志愿者活動月”，各高校大學生志愿者社區服務活動緊張舉行，其臨時性強，穩定性差。

（2）社區服務內容相對豐富，但涉及領域過于狹窄

從當前社區服務活動內容來看，大學生志愿者所提供的公益活動日趨豐富，組織方式也較為多樣。如參與日常生活服務，解決居民實際問題。但同時，由于社區服務活動缺乏相應的前期調研，對于服務項目多遵循傳統，缺乏針對性。如關懷老年人、組織社區文藝活動、提供心理咨詢服務等。

（3）組織主體分散，缺乏統一性

從大學生志愿者社區服務組織主體來看，有青年志愿者協會、社區志愿者組織、草根志愿者組織等，而在高校志愿者團體中，有院校團委發起的志愿服務，也有大學生社團發起的志愿服務，還有學生班級組織的志愿服務。這些眾多的組織主體，在實施社區志愿服務工作中因缺乏有效溝通，導致志愿服務活動重復性突出。如一些高校在招募志愿者時，多面向全體學生，而大一新生占主體，與其他社團形成“百團大戰”，并未在招募前進行詳細的面談，使得志愿服務工作缺乏有效組織性。

（4）法律保障措施不完善，激勵方式單一

從高校大學生志愿者服務實踐來看，雖然各省市也建立了相應的法規體系，但從全國范圍來看缺乏統一的志愿服務法律，使得志愿者服務缺乏相應的法律保障。同時，在大學生志愿者服務政策上，國家多提出重點志愿服務項目實施辦法，如西部計劃志愿者服務，從大學生招募、日常管理、就業安排做出了詳細規定，但對于一些較為常見的小型志愿服務項目，則未進行詳細規定。另外，在大學生志愿者社區服務活動激勵機制建設上欠豐富，因多為無償服務，其物質獎勵偏少，但對于大學生志愿者來說，精神激勵方式較少。如盡管一些高校將志愿者服務作為評先考核的一項內容，但因名額少，激勵效用不足，大學生志愿者參與社區服務的熱情無法全面調動。

三、改進高校大學生志愿者參與社區服務的對策

開展大學生志愿者參與社區服務對策研究，有助于增強大學生的公民參與意識，推進社區服務事業的穩步提升。

（1）從政策保障機制上來確保大學生志愿者社區服務的規范化

促進大學生志愿者社區服務工作穩步發展，必然需要從法律法規制度建設上，讓志愿者服務有章可循。如建立全國通用的志愿者服務法律，健全相關監督體系，并從社區志愿者服務活動組織、資金籌措、項目等方面進行細化。在政策方面，國家要出臺相關條例，鼓勵和指導高校大學生志愿者參與社區服務，鼓勵企事業單位在同等條件下對志愿者優先錄取，倡導大學生志愿者服務時間終身等量回饋激勵機制，來促進社區服務工作的連續性。

（2）樹立大學生志愿者服務文化，增進社會認同感

大學生社區志愿服務工作要作為常規化活動，就需要從志愿文化營造上，引導大學生自覺參與。一方面加強大學生志愿者社區服務宣傳工作，通過示范帶頭效應，來呼吁大學生關注；如通過電視、網絡、微信、微博、QQ群等現代社交網絡來提升宣傳力度。另一方面建立多元化志愿服務資金籌集渠道，吸引企業參與，增進社會各界對社區志愿服務的認同。

（3）科學籌劃，來引領大學生志愿者社區服務科學化發展

高校作為大學生志愿者社區服務的引領者、督導者，要肩負其職責，從志愿者社區服務的常態化、持續性上建立長效機制，保障服務質量。一方面加強大學生德育素質培養，從集體主義、科學的世界觀、人生觀、價值觀培養中樹立大學生志愿者服務自覺意識；另一方面，通過社區服務公共實踐課程，引導大學生從志愿服務中來學習。同時，在大學生志愿服務組織上，校黨委、團委要統一領導，發揮各院系、分團委職能部門的參與性，齊抓共管，加強溝通與交流，促進大學生志愿者社區服務工作科學性發展。

項目基金：桐城師范高等專科學校校級科研項目Tcszky201520。

（作者單位：江西科技師范大學）