五位一體評估制度下學院層面教學質量保障體系的建設

牛四強

五位一體的評估制度是具有中國特色和世界水平的高等教育質量保障制度，在五位一體的頂層設計下，高等教育質量保障體系的建設已經成為各高校十三五的重要任務之一，成為雙一流建設的重要抓手，學院層面只有做到內外結合，學院、學校兩個步子協調一致，才能真正做好院校兩級的質量保障體系建設。

一、五位一體的高等教育評估制度

自改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，然而，經過30多年的發展，中國快速發展所依賴的四大紅利——政策紅利、人口紅利、外資紅利和資源紅利逐漸消失和弱化，未來中國發展最可能的紅利是高等教育，高等教育是國民可持續發展的“基礎教育”，是國家創新驅動發展的“強大引擎”。質量是21世紀世界高等教育的時代主題，2016年4月7日，教育部評估中心更是首次發布了《中國高等教育質量報告》，也是世界上首次發布高等教育質量的“國家報告”，高等教育的質量保障體系建設被提升到了前所未有的高度。

教育部提出了“一二三”高等教育質量保障的頂層設計，一是一個平臺：高等教育質量監測國際數據平臺，二是兩大支柱：院校評估和專業認證，三是三項保證：內驅力、外推力和影響力。“一二三”的頂層設計由五位一體的評估制度的支撐，通過院校評估、自我評估、狀態數據常態監測、國際評估和專業認證制度，形成內外結合、點面結合，周期性與常態化結合的高等教育評估制度。在五位一體的評估制度下，學院應統籌規劃，積極促進學院與學校的政策、機制的有機融合，同時形成院校兩級相互獨立、又相互支撐的質量保障體系。

二、新形勢下學院層面的辦學循環

在五位一體評估制度的新形勢下，學院的辦學不再是單純的講授和檢查，而是在五個利益相關方的外推力和院系體系建設內驅力共同作用下的復雜循環，只有清晰的分解和掌握學院層面的辦學循環，才能夠結合學校的特點，確定學院層面質量保障體系的整體規劃，對復雜問題做到“見招拆招”，對不同層面做到“滴水不漏”。

結合OBE理念和PDCA循環，本文提出新形勢下學院層面的辦學循環如圖1所示：

學院層面的辦學循環分內循環和外循環。內循環即學院內部的循環，整體上是一個PDCA循環。Plan：從畢業要求反向設計課程體系，Do：通過教學活動執行培養方案，Check：通過教學檢查、同行聽課、達成度評價等手段對教學情況進行檢查，Action：通過分析和反饋，給出持續改進的措施并實施。學院層面通過內部的PDCA循環，采集準確的教學基本狀態數據，提供完整的教學存檔資料。外循環即學院/學校外部的循環，利益相關方通過畢業生的就學、就業情況來判斷學校的教育目標是否達成，學校教育成果顯著與否。高等教育的利益相關方主要由教學管理者、用人單位、教師、學生和社會公眾五類人組成。

內循環為學院發展提供了內驅力，通過PDCA循環的制度保障，發揮內部激勵作用，促進學院內在秩序向善的方向展開；外循環是學院/學校發展的外推力，跳出教學的細節，利益相關方的需求潛移默化地改變著學院/學校資金投入、發展方向，像一把大手一樣推動著學院在優勝劣汰、適者生存的環境中不斷進步。五位一體的評估制度的各項要求貫穿于學院的整個辦學循環中，把內循環和外循環連城了一個完整的辦學循環，通過內外結合的方式，將質量意識落實到每一個教學過程，從而保證了高等教育教學的質量。

三、基于切面的內部保障體系建設

教學質量保障是一個動態變化的運動過程，進入十三五以來，高校內外部環境不斷變化，影響教學質量的因素也不斷多樣化、復雜化。在學校外部整體上形成了“五位一體”的評估制度，在學校內部，年度本科教學考核制度也日益完善。目前學校內外的質量保障制度大多是從橫向，從外部對本科教學的整體情況進行監控；過程性評價、縱向的實時監控很少，從而導致了質量控制的內外不均衡，甚至出現了外部指標滿天飛，內部則是“外甥打燈籠——照舊”的情況。學院層面作為教學的第一線，應根據國家、學校的頂層設計，加強學院層面的質量保障體系建設，做到內外結合、張弛有度，才能真正的提高本科教學質量。

本文提出了基于切面的內部質量保障體系，與外部的橫向監控不同，基于切面的內部質量保障體系從側面、從內部真實的了解教學的實際情況，其具有更強的實時性，通過過程性評價，能夠及時發現和解決問題，并為外部評估提供數據和材料。與此同時，其既能夠與學校的政策和機制有機融合，避免重復建設，又能夠切實促進本科教學質量的提升。

基于切面的質量保障體系主要由教學資料檢查、隨堂聽課、教師評估和培訓、教改項目實時跟蹤、問題采集與反饋五個部分組成，由基于Web的工作流系統支撐完成整個體系，通過Web系統對教學事件進行記錄，做到事事有著落，件件有記錄。

教學常規檢查包括試卷、教師教學一覽表、實驗報告、教學日歷的檢查，通過抽查的方式，對教學各個環節進行監控，并通過Web系統將檢查結果反饋到責任老師；教學管理人員、院長可以通過后臺實時查看抽查結果和整改情況。

隨堂聽課主要由同行聽課、督導聽課、領導聽課、隨機抽查組成，除了聽課人的主觀評價，學生的到課率、上課抬頭率、板書整潔度、教學技巧的使用（是否采用翻轉課堂等新穎的教學方式）等量化指標也均在評價范圍內，所有聽課結果全部錄入Web系統，聽課結束后相應的任課教師就可以查詢到聽課結果和建議，以利于教師上課的持續改進。

教師評估與培訓也是學院質量保障體系建設的重要一環，通過對學生評教成績、教學常規檢查數據、學生成績分布分析、獎勵項加分（如指導學科競賽、新建教學基地、新增MOOC）、參加教學培訓情況等進行加權綜合，對教師的本科教學進行量化，并對綜合評比的前30%予以不同程度的鼓勵，后30%予以警告，不斷提高教師的教學水平。

教改項目實時跟蹤在學校固定的中期檢查，結題答辯的基礎上，借用Web系統的工作流引擎，以雙周情況匯報的形式統計教改項目的進展過程，由學院的教學管理人員定期對教改項目的進展情況進行審核，對于進度落后的項目予以督促，確保教改項目能夠順利開展，真正的落到實處，促進本科教學。

問題采集與反饋系統也是內部質量保障體系建設的重要一環，對于教學中存在的問題，學生、教師、社會公眾均可通過Web系統進行提交，并由學院教學管理人員定期進行處理，形成中斷響應機制，做到七個工作日內予以回復，兩周內提出整改方案，摒棄復雜紙質材料、申請流程，通過互聯網的手段，確保教學中的問題及時得到處理。

教學管理人員和學院領導可以借助Web系統，通過管理中心，借助實時圖表，跟蹤學院質量保障的相關數據，實時掌握學院的質量保障情況，做到運籌帷幄，全面把握和指導學院工作。

四、結束語

教育部部長陳寶生強調，高等教育要做到“四個回歸”，本科教學作為高校的立校之本，也越來越得到各級部門的重視，在五位一體的評估制度下，學院一定要認清形勢，在完成相應的教學任務的同時，加強與學校制度、五位一體評估制度相結合的質量保障體系建設，切實提高本科教學質量，才能在“雙一流”建設中交上一份滿意的答卷，在人才培養奠定堅實的基礎。

（作者單位：西安電子科技大學）