行政管理方式的創(chuàng)新

魏熒

法治社會是我國最為理想的社會發(fā)展局面，也是始終在努力去建設(shè)的社會體系，因此各個領(lǐng)域企事業(yè)單位近年來也都在向著法治化的方向發(fā)展，各個領(lǐng)域的行政管理更是如此。由于行政管理工作包含的范圍十分廣泛，所以各類企事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)更加深入的思考行政管理工作的法治化改革，這樣才能夠保證管理的權(quán)威性以及管理工作的規(guī)范性，確保自身能夠在激烈的行業(yè)競爭中保有一席之地。

一、我國行政管理體系概述

隨著法治社會發(fā)展思想的普及，各個領(lǐng)域的各項(xiàng)工作，包括行政管理工作，也都在想著規(guī)范化、法治化的方向發(fā)展。這為管理帶來了便利，但也同時帶來了更多的挑戰(zhàn)，所以國內(nèi)企事業(yè)單位只有充分了解當(dāng)前法治視野下自身行政管理存在的問題，并且針對改進(jìn)，這樣才能保證行政管理工作流程更加規(guī)范有序，促進(jìn)企事業(yè)單位自身的發(fā)展。

二、我國傳統(tǒng)行政管理體系特征

1.關(guān)注人的主體意識較弱。傳統(tǒng)的行政管理工作體系存在管理理念上的缺失，對于以人為主體的理念認(rèn)識不清，導(dǎo)致實(shí)際的管理工作出現(xiàn)了偏差，影響了管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)的管理工作意識側(cè)重于強(qiáng)制性的管理，而忽視了服務(wù)性質(zhì)的政務(wù)工作本質(zhì)，對于行政工作的權(quán)利和以人為本的工作理念造成了矛盾的工作認(rèn)識，阻礙了行政管理工作的良好發(fā)展趨勢。強(qiáng)制的管理方式讓社會對于行政管理工作的相關(guān)部門認(rèn)識存在嚴(yán)重的不良影響，阻礙了民眾與政府建立良好的溝通關(guān)系。

2.強(qiáng)制方式的行政管理影響群眾對政府的信任。傳統(tǒng)的行政管理方式對于行政管理工作體系的公眾形象造成了嚴(yán)重的影響，這種惡劣的形象導(dǎo)致行政執(zhí)法的實(shí)際工作質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷下滑的局面。造成這一問題的主要原因是傳統(tǒng)的行政管理模式對于民眾的情緒造成了嚴(yán)重的傷害，抵觸的情緒影響了民眾對于政府的信任程度，進(jìn)而造成民眾不配合行政執(zhí)法的情況屢見不鮮，嚴(yán)重影響政府的工作號召力，阻礙社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

3.缺乏三方機(jī)構(gòu)的介入。企事業(yè)單位的行政管理工作，不只是與管理層相關(guān)的，從最高層到最基層，都應(yīng)當(dāng)涵蓋在行政管理范圍內(nèi)，才是符合法治社會管理思想的管理方式。所以如果管理層一言代表的行為是不應(yīng)存在的，但管理層掌控內(nèi)部大權(quán)，為避免上傳下達(dá)因權(quán)利而受阻，只有借助第三方機(jī)構(gòu)，利用相關(guān)法規(guī)對行政管理工作進(jìn)行全面監(jiān)管，這樣才能體現(xiàn)出公正性，但許多企事業(yè)單位并未引入這樣的機(jī)制，這是監(jiān)管意識的缺失導(dǎo)致的。

三、法制視野下我國行政管理方式創(chuàng)新

1.注重體現(xiàn)人權(quán)，避免獨(dú)斷專行。企事業(yè)單位內(nèi)部的每個部門、每個崗位的每個員工，都有自身的權(quán)利，上層管理部門雖然有部分的決策與指揮權(quán)力，但并不能全權(quán)代表每一名員工，法治這一理念，也正是為了消除這樣的問題才存在的，人治化的思想，不需要尊重每個階層的意識與訴求，完全取決于管理層的決定，除此以外的階層只能選擇接受，這樣的管理能給管理層一時帶來許多方便與利益，但缺乏對每個階層基本人權(quán)的尊重，久而久之必然會失去人心，導(dǎo)致發(fā)展走向衰敗，受到社會的譴責(zé)。所以只有尊重各個階層的基本權(quán)利，在針對任何行政管理內(nèi)容進(jìn)行分析時，都應(yīng)當(dāng)廣泛召集各個階層人員，融合更多意見，并根據(jù)部分階層的統(tǒng)一法規(guī)最終進(jìn)行決策，這樣才能得到廣泛認(rèn)可，這是法治思想的基礎(chǔ)。例如可以召開全體員工大會，讓每個人都有針對管理工作發(fā)言的機(jī)會，并根據(jù)透明化的統(tǒng)一法規(guī)，最終對行政管理工作進(jìn)行決策，確保在每個階層都有實(shí)效，才能讓更多人信服。

2.構(gòu)建有序化的法制行政管理體系。我國傳統(tǒng)的行政管理模式并非是無序發(fā)展的，但是在實(shí)際的工作內(nèi)容當(dāng)中卻存在某些無序的表現(xiàn)和失誤。根據(jù)我國社會提出的改革要求，進(jìn)行行政管理的法制約束，主要就是為了突出法制社會的管理理念，深入影響行政管理工作人員的工作思維和意識，通過營造有序性的法制管理模式，為行業(yè)的工作人員樹立良好的行為規(guī)范，建立一個良好的法制工作氛圍，堅(jiān)持以人為本的精神指導(dǎo)力量積極的為人民服務(wù)。依法治國的理念引導(dǎo)行政管理的工作體系不斷的完善，堅(jiān)持以和諧發(fā)展作為工作的基本指導(dǎo)思想。

3.積極尋求三方機(jī)構(gòu)介入，確保行政管理工作在監(jiān)督下運(yùn)行。員工的工作由管理層監(jiān)管，那么管理層的行政管理工作怎樣去監(jiān)管，則需要進(jìn)行深入的思考，員工與企業(yè)管理層有著千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián)，只依靠基層實(shí)現(xiàn)對管理層的監(jiān)督是無法達(dá)成法治化監(jiān)管目標(biāo)的，所以只有借助無利益關(guān)聯(lián)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入，這樣才能保證行政管理工作的合法性、規(guī)范性，確保工作的到更多支持。所以企事業(yè)單位在開展行政管理工作之前，應(yīng)當(dāng)首先與三方監(jiān)管結(jié)構(gòu)進(jìn)行工作接洽，并任命三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開透明的監(jiān)管，員工隊(duì)伍看到了管理層對于管理公開化、透明化的重視，自然會更加信任管理層的工作，并樂于配合管理層，提升工作效率，這樣的工作氛圍是最有利的。

四、結(jié)語

企事業(yè)單位的發(fā)展，取決于員工隊(duì)伍的忠誠度與積極性，而各階層員工隊(duì)伍的忠誠度與積極性則取決于管理層的管理策略。公平公正公開，是每個員工都在追求的理想化管理境界，對于企事業(yè)單位的發(fā)展也是最為有利的。當(dāng)前的社會追求合理合法，所以人治化思想早已不適用，管理層只有一句法治化的管理思想完善行政管理工作，才能得到員工的信服。

（作者單位：臨沂大學(xué)文學(xué)院）