加強施工單位工程施工合同管理的思考

楊尚卓

【摘要】單位的發展依賴于合同制度的完善，只有完善的合同制度才能保障企業在市場經濟條件下獲得應有的利益，契約社會的完善有利于更好地維護在市場主體的運營當中所有主體的相關利益。在企業的發展過程中，對于合同的全面管理要從多個方面出發，從全體的合同管理過程中發現合同管理的相關措施，在簽訂合同之前到簽訂合同之后的全過程中都要通過合同管理的相關措施對整體合同的簽訂和執行進行相關的調控，這一調控要根據市場經濟的發展和具體的措施而具有一定的系統性，從整體出發確保合同管理的一致性。本文分析了施工單位工程施工合同管理。

【關鍵詞】施工單位；合同管理；措施

一、加強工程合同管理的必要性

在建筑領域中，工程施工合同是規范建筑市場經濟秩序的有效手段，也是完善和履行社會信用制度的重要保障。作為施工單位的管理人員，能否在整個工程項目的管理過程中，簽訂和履行好工程施工合同，將是一個非常重要的問題。建設工程合同糾紛所引起的訴訟和仲裁案件，在民商事務糾紛案件中的比例逐年遞增，停建工程、爛尾工程以及豆腐渣工程在各地層出不窮，這樣不但給本單位造成了巨大的損失，也給本地區經濟的健康發展帶來了負面影響。所以在現有市場環境下，加強對工程施工合同的管理，對施工單位節省投資，提高經濟效益和社會效益有著十分重要的意義。

二、施工單位工程施工合同管理中存在的問題

（一）雙方法律意識淡薄，增加了管理難度

合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給施工單位合同管理工作帶來極大困難。

（二）合同模式單一化，示范文本不全面

合同模式單一化是建筑安裝工程建設發展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的建筑安裝工程合同。如果公路項目管理呈現多元化發展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。

（三）合同簽訂日期滯后，管理流程不規范

有些建設單位在具體管理過程中，合同簽訂推遲日期，簽訂時間少則數月，多則半年，依據會簽的流程，主管的部門起草施工合同以后要由各個部門經過審閱后，在合同會審表中簽字，如果個別部門領導不在，合同的會簽就會停滯，若是提出修改意見，主管部門就反饋信息，再進行重復洽談，如此反復，工作的效率大大降低，有時有些個別條款會出現嚴重的紕漏。

三、施工單位在工程施工合同管理中應采取的措施

（一）轉變管理觀念，提高團體協作水平

簽訂合同之前，要經過各部門，如審計、財務以及律師等共同參與，還要本部門的技術以及經濟各方人員一塊協作，要從各個不同的角度對合同進行審核，進一步提出建議，再由合同經辦者篩選、歸納、反饋以及整理，最終形成一套內容完整而且思路縝密的合同固定范本。在合同履行中，合同管理人員要分工明確，責任到位，而且要求各專業管理人員揮團隊協作精神，履行職責，要再合同全面熟悉的前提下，再結合現場的情況，根據圖紙、清單以及技術要求，提出和合同條款不背離的的解決方案。

（二）完善示范文本，采用多元化合同模式

根據工程特點及行業內合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業經營戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升企業經營管理水平。

（三）建立健全完善的合同管理與負責體系

單位要制定一套完善的合同管理人員崗位責任制度之外，還要根據企業本身的組織形式建立完善的企業合同管理制度，以便于在管理以及執行的過程中完善自身的組織網絡形式，自上而下的進行改革，使企業管理機構應用同管理體系達到全面覆蓋，完善的建筑施工企業，要在建筑企業的主要管理部門設立合同管理的專項管理部門，而且在企業的管理部門、法律部門等具體工作的部門中建立統籌企業合同管理工作的窗口或者專用的聯絡員，法律部門的合同管理制度建設尤為重要，它是企業得以進行完善合同管理工作的基礎。

（四）項目管理在工程實施中有關變更簽證以及工程量收方處理

在計價依據方面，按照正常情況，變更資料內含材料認價表和綜合單價認價表，其兩個表在業主等幾方簽字蓋章后是可以用作結算依據的，但實際各處審計在計價時有所不同，很多情況是不按照該價格進行計取，而是根據現場收方里記錄的詳細做法情況來單獨計價。

如果合同內未對變更計價作相應描述，在工程交底時需與各方進行確認變更價格的計價事宜。

總之，合同管理的效率影響著施工工程建設的質量。在對合同進行管理的過程中，相關的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設項目和施工方案等相關建設信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設，并嚴格執行合同上的要求制度，科學規范的建設，采用先進的建設技術和建設工藝，提升工程的建設質量。

參考文獻

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