依法治國視域下加強高校法治文化建設研究

劉甲偉 程金池 唐子俊 周健穎

[摘 要] 加強高校法治文化建設是全面推進依法治國、落實依法治校、提高大學生法律素養(yǎng)的重要驅動力。目前高校法治文化建設雖然取得了一定的成果，但仍有一些不足。加強高校的法治文化建設，需要進一步完善高校教育法相關法律法規(guī)，規(guī)范高校的規(guī)章制度，推進法治教育改革，擴大普法宣傳教育。

[關 鍵 詞] 依法治國；高校；法治文化

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）13-0159-01

法治文化是法治的靈魂，是全面推進依法治國的精神內涵。在法治文化建設的過程中，高校的法治文化建設顯得尤為重要。高校法治文化是指高校中規(guī)范法律關系相關制度、觀念以及行為方式等的法律規(guī)則、法治思維和法治文化精神的總和。加強高校法治文化建設一方面要注重法律法規(guī)和校規(guī)校紀等制度文化層面的建設，另一方面也要加強對大學生法治觀念的培養(yǎng)。

一、加強高校法治文化建設的必要性

（一）全面依法治國的必然要求

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進依法治國，需要進一步加強法治文化建設。高校的法治文化是我國法治文化的重要組成部分，是全面貫徹落實依法治國的重要內容，是全面依法治國的必然要求。

（二）落實依法治校的根本要求

為貫徹落實黨的十八大精神，全面落實依法治國要求，教育部2012年11月印發(fā)了《全面推進依法治校實施綱要》，對各類學校全面推動教育行政管理體制以及學校內部管理體制的改革提出了要求。法治文化建設是依法治校的基礎。推進依法治校，高校首先應高度認識法治文化建設的重要性，并制訂和采取相關措施，切實加強法治文化建設。

（三）提高大學生法律素養(yǎng)的迫切要求

目前大學生上當受騙和違法犯罪的事件屢見不鮮，迫切需要進一步增強大學生的法律素養(yǎng)。這就要求高校加強法治文化建設，強化對大學生的法律基礎教育以及普法宣傳引導，培養(yǎng)大學生的法治思維，做一個遵紀守法的好公民。

二、加強高校法治文化建設的路徑

（一）教育法律法規(guī)的完善化

全面推進依法治國，首先要求完善各類法律法規(guī)。完備的法律制度是法治發(fā)生作用的前提，決定了法治的取向。目前雖然我國出臺了一系列與高等教育相關的法律法規(guī)，但是整個高等教育法體系還存在著一些問題，需要進一步完善。比如說立法滯后、缺乏配套的程序性法律法規(guī)、缺少規(guī)范地方高校管理方面的規(guī)章制度等問題。因此需要國家進一步修改完善與高等教育法相關的配套立法、填補立法空白，同時增加程序性規(guī)定，完善權利救濟制度，另外還需要出臺相關的規(guī)章制度規(guī)范地方高校的校規(guī)校紀，為高校的法治文化建設提供法律依據(jù)。

（二）高校規(guī)章制度的規(guī)范化

規(guī)范高校的規(guī)章制度，首先要求各高校應當嚴格根據(jù)國家法律法規(guī)來審核學校現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，并及時進行規(guī)章制度的更新與完善。其次，高校在制定或修改各項規(guī)定時，應進行充分論證，廣泛征求意見，對反饋的意見要加以甄別修改，科學制定各項制度。最后，出臺的校紀校規(guī)應公開透明，讓全體師生能夠在第一時間了解和熟知學校出臺的相關規(guī)章制度。只有以法律為基礎制定校紀校規(guī)，才能更好地管理學校，最終達到依法治校、促進高校的法治文化建設的目的。

（三）高校法治教育的系統(tǒng)化

學生是高校法治教育的重點對象，也是高校法治文化建設的核心。目前很多高校重視學生的專業(yè)知識教育，而忽視對學生的法治教育。比如，學生僅通過公共課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程獲得一些法律知識，然而該門課程涉及的法律內容不到一半，無法真正有效地培養(yǎng)學生的法治思維。另外高校法治教育中還存在著教育形式單一、理論與實踐相脫節(jié)等問題。因此，建議教育部進行課程改革，把法律部分獨立出來，另設《法律基礎》課程，增加課時和實踐教學內容，定期邀請專家舉行法律專題講座，同時組織年度法律知識競賽等法治文化活動。從而構建從內到外，從普遍到特殊的立體化的高校法治教育體系，讓大學生能學到更多的法律知識，培養(yǎng)法治思維，提高法律素養(yǎng)。

（四）高校普法宣傳的常態(tài)化

加強高校法治文化建設的另一個重點就是推進普法宣傳教育的常態(tài)化。應充分利用校園廣播、校報、校園櫥窗、墻報以及學校主頁、微博、微信等平臺進行法治宣傳。同時，還應當利用“3·15消費者權益保護日”“12·4憲法日”以及新法出臺等機會組織學生發(fā)放宣傳材料、舉辦圖片展、進行現(xiàn)場法律咨詢等活動以營造濃厚的法治宣傳氛圍。另外，在高校法治文化建設的眾多活動中可以打造一些“品牌”活動，通過“品牌”活動的常態(tài)化建設，推進高校法治文化宣傳向常態(tài)化方向發(fā)展。

參考文獻：

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