林區(qū)道路建設(shè)的相關(guān)問題研究

楊成龍

摘要：想要促進(jìn)林業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須對偏遠(yuǎn)地區(qū)的林區(qū)進(jìn)行道路修建，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。目前國家對林業(yè)區(qū)域的道路建設(shè)比較重視，加大了資金的投入，為林區(qū)道路的建設(shè)提供了支持，有效改善了目前林區(qū)的發(fā)展情況，提高了林區(qū)的管理水平。但是在實(shí)際修建的過程中還存在許多問題影響林區(qū)道路建設(shè)工程的開展，因此，本文對林區(qū)道路建設(shè)中的相關(guān)問題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：林區(qū)道路；建設(shè)；存在問題；解決措施

一、林區(qū)道路建設(shè)的重要意義

1、降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)資源的種植區(qū)域一般都在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者山區(qū)，這些地區(qū)相對于城市來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，還有地理環(huán)境的影響，抑制林業(yè)區(qū)域的交通運(yùn)輸發(fā)展。想要改善原來林業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源效益最大化，首先要降低防護(hù)和運(yùn)輸?shù)氖褂贸杀?。大部分林業(yè)區(qū)域沒有修建道路，交通不發(fā)達(dá)，這在木材運(yùn)輸?shù)倪^程中，需要把木材運(yùn)到車輛可以行駛的區(qū)域，不但加大了運(yùn)輸難度而且也使用的大量的人力物力，同時(shí)需要耗費(fèi)高額的資金，嚴(yán)重影響了林業(yè)資源生產(chǎn)和建設(shè)。所以在林業(yè)區(qū)域修建道路是非常有必要的，可以有效改善林業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中存在的問題，降低使用成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、大幅度提升林區(qū)管理水平

在林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中，樹木病蟲害和森立火災(zāi)問題對林業(yè)資源的破壞非常嚴(yán)重，是目前林業(yè)發(fā)展過程中的首要問題。樹木病蟲害的潛伏期比較長，而且傳播速度快，范圍廣，如不對其進(jìn)行有效防治，則會(huì)對林業(yè)資源造成非常嚴(yán)重的影響。通常林區(qū)的防護(hù)人員采用的病蟲害防治措施是對受到病蟲害侵害的樹木噴灑農(nóng)藥，不但花費(fèi)時(shí)間長，防治效果差，農(nóng)藥中的有害物質(zhì)還會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成影響。如果進(jìn)行林業(yè)道路的建設(shè)，可以把先進(jìn)的科技設(shè)備運(yùn)輸?shù)懒謪^(qū)中，并科學(xué)應(yīng)用到病蟲害防治工作中，有效提高了工作效率，節(jié)約了人力物力的使用。

例如某地的松樹林年產(chǎn)值平均在每公頃7000元左右，在沒有修建林區(qū)道路時(shí)，人工除蟲成本大約在500元每年，林區(qū)木材運(yùn)輸費(fèi)用在2000元上下，計(jì)算可得該地松樹林年產(chǎn)平均值在每公頃4500元左右。而修建林區(qū)道路后，利用大型作業(yè)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)藥噴灑，運(yùn)輸距離大幅度降低，運(yùn)輸費(fèi)用也得到了削減，年產(chǎn)平均值大約維持在每公頃6000元以上。

二、林區(qū)道路建設(shè)面臨的問題

1、林區(qū)環(huán)境復(fù)雜，道路修建難度大

不同地區(qū)的地理環(huán)境和地勢情況都是有所不同的，地勢環(huán)境對于道路的修建質(zhì)量有著直接的影響。在進(jìn)行林業(yè)道路的建設(shè)過程中，想要保證道路修建的質(zhì)量，就需要對施工區(qū)域的進(jìn)行整改，使其滿足道路修建的條件，這樣道路的施工建設(shè)才可以順利開展。在正常的道路施工中，想要保證施工地區(qū)路面的平整度，就需要在路基建設(shè)時(shí)，根據(jù)道路的實(shí)際情況添加石子，避免道路修建完成后出現(xiàn)塌陷的現(xiàn)象。而在建設(shè)林區(qū)道路時(shí)，進(jìn)行地基的建設(shè)一定會(huì)對樹木的根系造成損壞，并且隨著公路的長度而增加損壞的程度，所以在林區(qū)道路的建設(shè)中，如何正確處理林區(qū)道路建設(shè)和林業(yè)資源保護(hù)二者之間的關(guān)系，是有關(guān)部門需要思考的問題。

2、林區(qū)公路等級(jí)差，抵御自然災(zāi)害的能力低下

受地形所限，林區(qū)公路大部分是沿溪線、沿湖線，和越嶺線，易受災(zāi)損毀。由于建設(shè)資金所限，大部分道路設(shè)計(jì)強(qiáng)度僅能滿足一般行車需要，橋涵構(gòu)造物及防護(hù)等設(shè)施也不同程度地存在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，功能不完善和抵御災(zāi)害能力差等問題，一旦遇到自然災(zāi)害，容易發(fā)生山體塌方、路基沉陷、橋涵損毀等問題。此外，大部分林區(qū)公路是等外公路或自然便道，林道錯(cuò)車點(diǎn)布置困難，大都為砂石路面，其服務(wù)水平低和通過能力差，林區(qū)產(chǎn)品的流通也受到了很大制約。同時(shí)，目前的林區(qū)硬化改造工程僅僅解決了路面的通行問題，而道路的排水、綠化等建設(shè)尚未跟上。

三、林區(qū)道路建設(shè)的可行性措施

1、科學(xué)合理地進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃

在林業(yè)資源日益匱乏的今天，努力提高林業(yè)生產(chǎn)綜合能力，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃是關(guān)鍵。必須根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，對林區(qū)道路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步形成一個(gè)布局合里、功能多樣的林區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對林區(qū)的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行森林防火公路的規(guī)劃，還要注重林區(qū)道路與國道、省道及縣道的連接，注重運(yùn)輸能力和安全系數(shù)的提高，充分考慮林道建設(shè)對環(huán)境破壞，逐步達(dá)到林區(qū)道路建設(shè)與周邊自然景觀的相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)。

2、確立項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)保體系

為保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，必須建立可操作的質(zhì)量保證體系。從項(xiàng)目初期的可行性研究到設(shè)計(jì)，都應(yīng)進(jìn)行論證，以保證項(xiàng)目的實(shí)施符合總體規(guī)劃的要求，避免不合理的項(xiàng)目對總體規(guī)劃的干擾，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到以最少投入取得最大效益的目的。

3、積極探索建立林區(qū)道路建設(shè)多元化的籌資模式

可以借鑒交通部門公路建設(shè)中的融資建路方式，如 BT 模式等，以解決政府先期資金短缺問題。還可以采用農(nóng)民出一點(diǎn)、村里墊一點(diǎn)、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)的辦法。政府還可以出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，實(shí)行“一路一策”，鼓勵(lì)農(nóng)民或企業(yè)自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足山區(qū)農(nóng)民道路建設(shè)的需要。

4、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

要牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的思想，切實(shí)把來之不易的建設(shè)成果養(yǎng)護(hù)好。前期投入了巨大的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行林區(qū)公路的建設(shè)，就是要從根本上改善和提高林區(qū)的發(fā)展環(huán)境和職工群眾的出行條件。公路建成后，如果養(yǎng)護(hù)跟不上，就會(huì)影響整體使用效益。所以應(yīng)克服困難，積極組織力量，結(jié)合地方實(shí)際，開展通村公路養(yǎng)護(hù)工作?？梢越Y(jié)合通村公路建設(shè)管理體制的實(shí)際，積極探索林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理體制，逐步建立林區(qū)公路的長效養(yǎng)護(hù)體系。

5、提高道路建設(shè)的實(shí)效性

為節(jié)省資金，盡量利用現(xiàn)有林路，現(xiàn)有林路確定不能用的，再逐步進(jìn)行改建；合理確定道路寬度、長度、等級(jí)等；道路的等級(jí)要根據(jù)運(yùn)輸量、作業(yè)任務(wù)多少、使用性質(zhì)等來確定。對于生產(chǎn)區(qū)道路建設(shè)，要依據(jù)費(fèi)用最低原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)森林的功能劃分確定道路的開設(shè)以及密度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，盡量減少急彎陡坡，并根據(jù)資源分布、氣候條件等特點(diǎn)研究適合本地區(qū)的道路規(guī)劃。

結(jié)語：

林場道路建設(shè)是一個(gè)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)與林場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性問題，在設(shè)計(jì)時(shí)，要從流域建設(shè)、營林生產(chǎn)、資源管護(hù)、種苗銷售、森林防火、森林旅游以及景觀打造等方面進(jìn)行充分考慮。以低成本、高質(zhì)量為原則，修建出功能強(qiáng)、效益高的林路。

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