關(guān)于加強國企基層黨建工作的思考與對策

呂歡

摘要：黨的基層組織是保證黨的政策和部署全面貫徹的基礎。國有企業(yè)基層黨組織是我黨基層組織的重要部分，是我黨在國企中開展工作、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要基礎，承擔著各項具體黨建工作任務，在推動國企全面從嚴治黨工作中具有十分重要的地位。當前，我國進入了發(fā)展的新時代，黨建工作面臨的形勢任務也在不斷發(fā)生變化，加強國有企業(yè)基層黨組織建設，不僅是落實黨的十九大對基層黨組織建設提出的具體措施，更是切實發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用必然之路，更是促進國有企業(yè)發(fā)展強勁動力。但目前國有企業(yè)基層黨組織建設還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，本文結(jié)合大型國企黨建實際有針對性地提出了具體解決辦法。

關(guān)鍵詞：基層建設；工作機制；管理模式

一、 高度重視和充分發(fā)揮國企基層黨組織的政治核心作用

基層黨組織需要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展實際探索發(fā)揮政治核心作用的新路徑，首先要找準工作的出發(fā)點和落腳點，聯(lián)系企業(yè)實際，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作作為工作重點，尤其要圍繞企業(yè)改革中的問題有針對性地開展思想政治工作，對職工進行遵章守法教育和思想教育，安排黨員到急難險重的關(guān)鍵崗位上進行鍛練，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用。其次要把握好參與企業(yè)重大決策這個關(guān)鍵，形成黨組織參與企業(yè)重大問題決策的有效機制，保證充分參與。再次要抓住黨管干部這個根本，把黨管干部的原則和公司制企業(yè)的人事管理進行有機結(jié)合，黨管干部是黨的工作的重要原則，不僅僅是一種任免方法，主要體現(xiàn)在培養(yǎng) 教育、考察推薦、管理監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)上，要充分發(fā)揮作用。

二、 建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度的國企基層黨組織

國家要從戰(zhàn)略高度層面，明確黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，并從適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，探索與法人治理結(jié)構(gòu)相融合的企業(yè)黨的領(lǐng)導體制。同時，明確企業(yè)各個層面的黨員人數(shù)占比，要求黨委成員不僅要進入決策層和監(jiān)督機構(gòu)，更要進入生產(chǎn)經(jīng)營層面，要從管理職責分工、體制、機制、工作內(nèi)容等方面，推動黨管干部與董事會依法管理進行有機結(jié)合，保證國企黨組織能夠在各個層面、各個戰(zhàn)線發(fā)揮作用，切實融入企業(yè)生產(chǎn)管理，服務中心工作。此外，要根據(jù)實際情況，將組織配置人員與市場配置人員相結(jié)合，將直接管理與間接管理相結(jié)合，堅持激勵與約束機制相結(jié)合，建立責、權(quán)、利相結(jié)合的干部管理制度。

三、 健全完善黨的工作機制

要完善監(jiān)督制度，首先要努力提高基層黨組織及其黨員的監(jiān)督素質(zhì)，解決黨員中存在的不懂不會或怕報復而不敢監(jiān)督的問題；其次，充分保障一般黨員職工的民主權(quán)利，明確行使權(quán)力的方式、程序，提高黨內(nèi)政治生活的透明度，最大限度地公開領(lǐng)導干部的活動；再次，建全基層黨組織的監(jiān)督機制，盡快出臺黨內(nèi)監(jiān)督條例，形成可操作性的監(jiān)督制度，如過程監(jiān)督機制、重點監(jiān)督機制和效果監(jiān)督機制。要實行對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金審批和使用等重大事項定期報告制度等監(jiān)督管理制度。 要完善決策制度，要在堅持企業(yè)重大事項集體決策的基礎上，進一步健全民主集中制、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，確保科學民主決策有單可循，要加強監(jiān)督檢查，優(yōu)化決策環(huán)境，擴大監(jiān)督主體范圍，加強企業(yè)職工監(jiān)督、黨員監(jiān)督、下級組織監(jiān)督、同級互相監(jiān)督、紀檢部門監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

四、 根據(jù)形勢變化健全黨的組織生活

圍繞國企中心工作，進一步豐富國企基層黨組織的組織生活內(nèi)容，不僅可以討論企業(yè)發(fā)展中的重大問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，還可以交流近期工作學習的經(jīng)驗體會，同時還可以組織讀書活動或者外出學習活動等等，使活動更接“地氣”，更得人心。要提高基層黨組織活動力度和次數(shù)，讓組織生活實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，要認真貫徹落實“三會一課”制度，確保按時上好黨課；堅持認真開展組織生活會和民主生活會等。要增加基層黨組織活動時間，黨的組織生活原則上每兩周一次，每次不得少于一小時，黨員領(lǐng)導干部參加的領(lǐng)導班子民主生活會每年不得少于一次，通過時間增加組織活力和影響力。同時，要加強考核督查，做好考勤記錄，開展督促檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進行解決。此外，黨的組織生活要堅持與時俱進，突出政治性、時代性、針對性，不斷適應新的形勢變化和要求，提高活動質(zhì)量，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

五、 完善黨建工作科學評價體系

不斷加強和完善黨建工作的績效管理和評估，使基層黨組織的工作與新的領(lǐng)導體制相適應，更加貼近企業(yè)的管理實際，更加講究工作效率。首先要進一步明確績效管理內(nèi)容，圍繞班子建設、隊伍建設、營造好的發(fā)展環(huán)境、推進企業(yè)發(fā)展等方面進行細化分解，實現(xiàn)工作量化；二要規(guī)范績效管理流程，根據(jù)上級工作安排，及時制定黨建各年度的計劃書，并將責任分解落實到人，嚴格進行獎懲；三要注重績效管理導向，將黨建績效結(jié)果納入年度考核，與個人績效、任免、升職、評優(yōu)、定級等全面掛鉤，作為重要依據(jù)。四要保證績效管理運轉(zhuǎn)，成立績效管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，對各方面信息進行采集和評價。

六、 創(chuàng)新黨建工作管理模式

新的發(fā)展形勢下，政工工作者要以更加開放的心態(tài)去接受、吸收先進的發(fā)展理念，對國企的現(xiàn)狀進行重新的評估和定位，針對其特點和發(fā)展趨勢制定適合的改革路線，尋求黨建工作新的思路和手段，整合黨建內(nèi)部資源，協(xié)調(diào)各個部門的關(guān)系，突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新未來。要大力推進電子黨務，學習借鑒政府部門開展的電子黨務相關(guān)平臺，摸索打造適合國企黨建工作的平臺，結(jié)合企業(yè)實際，逐步實現(xiàn)電子黨務，以此提高黨建工作的信息化、自動化、專業(yè)化水平，并促進黨務工作者思想觀念不斷提升和轉(zhuǎn)變。

七、結(jié)束語

在新的歷史時期，加強國企基層黨組織建設非常必要而且非常迫切，在我黨不斷加強國企管理、夯實執(zhí)政基礎的大背景下，顯得尤為重要，而這也是一項復雜性、系統(tǒng)性的龐大工程，是一項長期的、持久的工作，需要我們以改革創(chuàng)新的精神，在實踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問題，提出新措施，不僅為國企改革發(fā)展提供強大的組織保障，更為做強做大國有經(jīng)濟推動社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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（作者單位：陜西建工第五建設集團有限公司）