楊華 宋紅星

摘 要:伴隨國民經濟發展程度不斷提升,逐漸增大各項基礎設施投入,推動了水利工程建設規模及數量擴大,在安全管理方面也面臨更大風險。若施工中安全管理工作不到位,不僅會影響工程施工質量,還可能造成嚴重經濟損失。本文主要對現階段水利安全管理現狀進行分析,探尋其中存在問題,并結合筆者經驗探尋可行性應對策略。
關鍵詞:水利工程;安全管理;現狀及應對策略
近年來,我國水利工程建設逐漸向大型化方向發展,在防洪、灌溉、發電等方面發揮著積極作用,有效提升水資源利用效率。在工程施工過程中所面臨施工環境相對復雜,存在諸多動態干擾因素,對施工安全性造成影響。因此必須結合實際情況不斷加強安全管理工作,識別潛在的風險因素,并對其進行分析、評估,以此為依據探尋應對策略,將各種風險管理技術進行優化組合,確保水利工程施工安全進行。
1 水利工程安全管理工作的重要性
在水利工程安全管理工作中,由于施工環境相對復雜且涉及到諸多不確定因素,伴隨水利工程建設規模逐漸擴大,安全管理面臨更大挑戰。通常而言,安全管理工作主要依據相關法律法規、技術規范,其內容包括施工環境、人員、機械設備等各方面因素,確保處于安全狀態。根據造成安全事故系統要素,如圖1所示,導致安全事故出現的原因是多方面的,管理工作是占據重要地位。在水利工程管理工作中,加強安全管理不僅有利于提升工程質量,也確保其經濟效益及社會效益得以實現,充分發揮水利工程在國民經濟發揮中的積極作用。在具體實踐中,必須結合工程實際情況建立完善安全管理制度,不斷改善和調整安全管理工作側重點,提升管理措施有效性。
水利工程建設規模逐漸擴大,出現了更多大中型水利工程項目,施工周期相對較長且工程量大,存在多方面不安全因素,最終可能導致水利工程安全事故,其公式表示為:
事故=觸發因素+生產中的危險因素
首先是直接因素,即施工環境或工作人員等方面的不安全因素,造成潛在安全隱患;其次是管理因素,在工程建設或者后期投入使用之后,缺乏有效安全管理措施,影響水利工程運行的安全性。因此必須加強安全管理工作,促使常態化管理機制形成,提升各參建主體安全意識,推動水利工程建設發展。
2 水利工程安全管理現狀
相關部門已經意識到水利工程安全管理工作重要性,并取得初步成效,但仍舊存在一定不足之處,尚未形成健全完善的安全管理體系,導致實際安全效果難以發揮,通過對水利工程安全管理工作現狀分析,并結合筆者實踐經驗,將安全管理工作中存在的問題歸納為以下幾方面:
1、現階段,水利工程建設規模及數量都不斷擴大,在安全生產適應程度方面存在一定不足之處,增大了安全管理工作的難度。水利工程安全管理工作中,完善的安全設施是基礎型內容,為安全管理工作提供必要外部保障。若缺乏必要安全設施,將會直接影響安全工作正常開展。但在具體實踐中,某些施工單位出于經濟利益因素考慮,忽略安全設施建設,導致水利工程安全設施存在不同程度老化現象,難以實現良好安全管理效果。
2、在水利工程建設施工中,由于設計、施工技術、材料等方面的因素,造成潛在質量隱患,在工程投入使用之后影響工程運行安全性。再加上缺乏科學的安全管理體系,還存在職責不明、職能交叉等問題,不僅降低安全管理工作的效率,也無法充分發揮安全管理工作的積極作用。目前主要側重于事后管理,待安全事故出現之后,才采取相應管理措施,不能從根本上杜絕安全事故出現。應當充分掌握水利工程實際情況,逐漸向事前管理轉變。同時,影響水利工程安全的因素具有多樣化特征,涉及到多方參建主體,安全管理工作面臨更大挑戰。
3、安全意識有待提升。主要體現在兩方面:第一,施工單位缺乏安全意識,在主觀上未認識到安全管理工作的重要性,使得水利工程安全管理流于形式,沒有按照標準與要求開展日常安全檢查工作,不能及時發現工程中存在的安全問題。第二,安全管理手段及方式落后,預防和控制思維尚未形成,仍舊采取傳統管理手段,安全管理工作處于被動狀態。水利工程安全管理工作具有較強專業性,為保證安全管理工作的有效性,需要高素質安全管理人員,目前安全管理人員的專業技能及綜合素質還有待提升。
3 水利工程安管理的有效措施
1、健全安全管理體系
首先,施工人員應明確自己的安全行為責任,樹立強烈的安全意識,施工單可以位制定相應的安全生產獎勵制度,若未出現安全生產事故,則執行相應的獎勵措施,以此來激發從項目管理層到項目執行層狠抓安全的自覺性。其次,為提升施工人員安全意識,應當加強安全生產教育工作,先從作業場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行安全教育、指導,切實提高工人對安全的警惕性。項目施工過程中還應將施工對象、作業人員及作業程序,注意事項及措施均實行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工過程中都能做到施工對象明確,工作要求明確,工作內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的隱患,保證“三全”系數控制的要求。
2、提高對施工過程的安全監控
現代安全管理的重要特征就是強調系統的安全管理,這就要求我們從水利工程的整體出發,把管理重點放在整體效應上,實行全員、全方位、全過程的安全管理,使水利工程達到最佳安全狀態。水利工程安全施工監控工作具有長期性的特點,因此,在施工過程中應該逐步建立完善安全保障體系。對施工過程的安全監控具體包括以下幾個方面:其一,做好對施工過程中每個項目的監控,對關鍵施工環節中的每一道工序做到實時監控;其二,明確每個施工項目具體的安全要求,避免由于存在因原因不明或是盲目施工造成的安全事故;其三,堅持實施標準化管理,對全部施工人員以及施工過程進行全方位的安全監控,同時還可以建立施工安全生產公布制度,從而保證水利工程安全施工管理制度能夠科學、有效的實施。
3、提高安全管理人員綜合素質
水利工程安全管理工作具有加強專業性,應結合水利工程建設實際情況,建立高素質安全管理人才隊伍,優化安全管理手段及方式。首先,提高安全管理崗位準入門檻。在選拔安全管理人員時進行嚴格的考核,尤其重視管理人員的安全意識、水利工程施工安全管理基礎知識的考查。同時,還應增加安全管理人員應急能力的考查,以選拔出安全管理基礎知識扎實,能靈活應對各種突發安全事件的管理人員。其次,在安全管理人員上崗之前,應針對工程實際情況及安全生產要求組織技術培訓,掌握安全生產管理的基本內容,明確安全管理工作重點,尤其應制定應對突發事件的應急預案,提高突發安全事件的響應時間,在最短的時間內對出現的施工安全問題進行有效控制。
4 結束語
綜上所述,伴隨國民經濟發展水平不斷提升,水利工程建設規模逐漸擴大,在具體施工中涉及到不確定因素相對較多,安全管理工作面臨更大挑戰。因此,必須不斷加強安全管理工作,充分意識到安全管理重要性,針對現階段水利工程安全管理工作中存在的問題進行分析,調整和優化安全管理措施,建立高素質安全管理人員隊伍,切實提升水利工程安全管理工作效率與質量。
參考文獻
[1]鄭國棟,張照全.淺談水利工程安全生產管理[J].黑龍江科技信息,2011(06).
[2]彭沛東.水利工程施工安全的預防及管理[J].中國新技術新產品,2011(07).
[3]李翠芝,鄺霞.水利工程施工安全管理問題探討[J].河南水利與南水北調,2011(16).
[4]姜國梁.淺析我國水利工程中存在的安全隱患以及解決措施[J].中華民居,2013.
[5]季葉鋒.談水利工程施工安全管理現狀與對策[J].城市建設理論研究(電子版),2016(3).