實行企業黨員干部問責制，密切黨群關系

肖梅

摘要：新形勢下企業黨的群眾工作內容日趨復雜化，企業黨的群眾工作對象的多元化、主體的退滯化、方法的多樣化以及內容的復雜化，迫切需要探討出企業基層黨組織新的群眾工作方法。

關鍵詞：凝聚 黨群 矛盾 問責

中圖分類號：D2623文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0039-02

國內經濟社會發展呈現出的一系列階段性特征，使黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負的任務的艱巨性、復雜性、繁重性罕見，復雜的國內形勢使黨的群眾工作面臨的挑戰更加嚴峻。

近幾年，由于利潤最大化為發展目標的企業，隨著企業的改制和改革，企業黨員隊伍的結構也發生了很大的變化，企業黨組織的功能出現了弱化，部分黨員的黨性觀念減弱，先鋒模范作用發揮明顯不夠，群眾路線——黨的生命線，在有些企業中已不再牢牢把握。特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在有些企業中盛行，是當前企業群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害企業黨群干群關系的重要根源。這些亟待解決的問題，破壞了企業黨群干群關系，損害了黨在群眾中的形象，黨在有些企業中已產生嚴重的信任危機。

為此，企業黨員和黨組織必須澄清認識，企業是市場競爭中的主體，要能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須依靠企業職工的共同努力，只有不斷地加強同人民群眾的血肉關系，才能更好地增強企業的凝聚力，使企業與職工向著一個共同的目標努力，才能使企業在市場競爭的風浪中拼搏成功。

新形勢下企業黨的群眾工作日趨復雜化，企業黨的群眾工作對象的多元化、主體的退滯化、方法的多樣化以及內容的復雜化，特別是當前企業黨群干群之間的矛盾突出，致使企業黨的群眾工作難度大大加大。這些矛盾，如果我們處置不恰當、解決不及時，就會引發更大范圍的矛盾，甚至給黨的長期執政帶來威脅。因此，我們只有切實加強企業黨的群眾工作，提升做好群眾工作的能力，想方設法化解和克服這些矛盾，并在萌芽狀態將其妥善化解，才能保障人民群眾的各項權益不受損害，才能使企業繼續保持良好的發展勢頭，才能維護社會的和諧穩定。

當務之急是要解決黨在企業中公信力的問題，挽救在群眾中的信任危機。煙臺富野機械集團有限公司是由老國企改制而來的集工程機械及配件的生產、加工、銷售、維修為一體的機械裝備制造集團。由于企業性質的變化，一度企業黨建工作得不到重視，黨員干部脫離群眾，主要表現在黨員干部的理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠，影響到企業的有序發展。

為強化黨員干部責任意識、危機意識、風險意識、效率意識和服務意識，完善和加強對黨員干部不認真或不正確履行職責的行為進行責任追究，促進黨員干部依法履職、嚴遵制度、嚴守紀律、恪盡職守、廉潔高效履職，提高黨員干部的公信力和管理的執行力，根據相關法律、法規、企業規章制度和崗位職責，富野集團公司黨委從企業實際情況出發，從2009年起實行企業黨員干部問責制。黨員干部問責制自實施以來，進一步提高了企業黨員干部的素質，加強了干部隊伍的建設。使黨員干部講正氣、樹形象、做表率、團結帶動廣大群眾，為企業的興旺發展盡職、盡責、盡力。這項制度很值得在企業的黨建工作中推廣實施。

一、問責事項

（一）有令不行，自以為是

（1）不遵守和執行黨和國家方針政策、法律、法規、黨紀、政紀，不遵守和執行企業規章制度和其他明令禁止的規定。

（2）違反辦事原則和程序，先斬后奏，不按規定請示、匯報、審批而擅自越權決策、決定、處置有關事項的。

（3）對上級的決定、指令不按規定和要求落實，當面承諾執行，背后無視、違反、拖延，影響和危害全局工作和公司利益的。

（4）利用職務之便，吃拿卡要，為自己或他人謀取私利的；為小團體利益而違法、違規，相互包庇，隱瞞錯誤的。

（5）因個人失職、瀆職和管理不嚴，發生安全、質量、設備、技術、經營、采購及物資、財產流失等嚴重問題，給公司造成較大經濟損失或嚴重不良影響的。

（二）履職無為，管理無方

（1）工作中不積極主動，不思進取，不求創新，得過且過，安于現狀，無所作為，本單位、本部門工作無新變化、新起色。

（2）辦事不講原則，部門內部管理混亂，有章不循，有禁不止。

（3）本單位安全、質量、設備問題迭出，責任問題頻發，又無切實可行的整改措施及發展思路和辦法。

（4）本單位節能降耗、成本控制不嚴，浪費現象嚴重。

（三）推諉扯皮，弄虛作假

（1）對職責范圍內應當辦理的事項拖著不辦，責任問題上推下卸；領導交辦或同級協調應辦理的事項，敷衍塞責，久拖不結的。

（2）對職責范圍內的事項和員工反映的問題在處置中隱瞞真相、歪曲事實、打擊報復、陷害他人的；編報虛假數據和虛假成績，欺騙上級和員工的；以及瞞報、謊報、遲報安全生產、質量、設備事故或其他突發事件和情況的。

（3）對本部門、本單位發生的不良行為，不批評、不制止、不報告，以致造成惡劣影響或嚴重后果的。

（四）員工反感，隊伍不穩

（1）在工作場所中和對外交往中不注意言談舉止，文明待人，不遵守禮儀、禮節和規矩，有損黨員形象和敗壞良好風氣的。

（2）做事獨斷專行，分配不公平、處事不公道，員工意見大。

（3）對本單位、本部門存在的群眾矛盾和問題，不積極主動地做思想工作和不采取可行、有效的措施、辦法進行疏導、化解、解決，造成員工思想不穩定，工作生產秩序不正常，發生一起5人以上群訪事件，造成不良影響和后果的。

（五）測評不達標，任務完不成

（1）黨員干部不以身作則，不嚴格要求自己，考評考核、民主評議達不到要求，員工意見大。

（2）沒有完成公司下達的關鍵指標和預算目標，不能及時完成上級組織和領導布置的工作和任務的。

二、問責處置

誡勉談話、書面檢查、通報批評、組織處理。被問責事項構成違法、違紀的，移交司法機關依法追究相關責任。

三、問責方式

（1）情節輕微、影響和損失較小的，對責任人進行誡勉談話，同時取消當年評優、評先資格。

（2）情節較重，影響較壞和損失較大的，責令作出書面檢查，對責任人進行通報批評或停職檢查，或降級、降職的問責，并扣減當年年終兌現獎的10—50%。

（3）情節嚴重，影響和損失重大的，對責任人給予解聘或免職的問責，并取消當年兌現獎勵。

（4）給予黨紀或政紀處分。

（5）一年中出現2次及以上問責的；在問責過程中不配合、干擾、隱瞞、影響調查問責的；找人說情的；無理開脫責任的；對舉報人、反映人、證人等有關人員進行打擊報復和陷害的；無糾錯行為的，從重問責。

（6）發現并能及時主動糾正錯誤或過失，未造成較大損失和影響的；積極配合問責調查，并且主動承擔責任的，可以從輕問責。

四、問責程序

（1）根據集團公司主管領導、分管領導的指示、要求。

（2）根據職工代表、股東代表、員工群眾的反映或舉報。

（3）根據集團公司各職能管理部門在日常或年終的監管、檢查、考核、評議中發現并反饋出來的問題。

（4）啟動問責程序。對存在以上問責事項責任人，報集團公司黨委同意后，啟動問責程序。

（5）由紀委、黨群工作部、人力資源部、總裁辦公室、財務部等相關專業部門牽頭，抽調人員組成專項問責小組，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依法有序的原則，開展深入細致的調查研究。

（6）調查結束后應與被調查人見面，允許本人提出異議。

（7）問責小組向集團公司黨委匯報調查結果，并提出處理意見和建議。

（8）問責處理決定由集團公司黨政聯席會集體討論研究，作出處理決定。

責任編輯：楊國棟endprint