政府引導下的電子廢棄物管理激勵機制研究

【摘要】電子廢棄物的數量巨大，增長迅速，已經成為了我國廢棄物中嚴重威脅環境建設與可持續發展的一類廢棄物。然而，我國的電子廢棄物回收處理市場起步較晚，現有的技術與管理落不能滿足處理數量呈幾何級增加的電子廢棄物的實際要求，造成大量電子廢棄物含有的重金屬元素和稀有元素泄露、浪費。政府應完善法律法規以及進行經濟激勵等提高正規回收處理企業的市場地位，嚴格監控流動攤販，促進電子廢棄物的有效回收與“二次利用”。

【關鍵詞】政府引導 電子廢棄物 激勵機制

目前，我國的電子廢棄物處理市場的運行狀況不容樂觀，大量的電子廢棄物被一些流動商販經過簡單處理后隨意的堆棄或填埋，如電腦、空調內含有的重金屬物質進入土壤后不僅會對植被造成毀滅性的傷害，且相應的農作物食品進入人體后還會導致癌癥、器官衰竭、大腦功能喪失等疾病。針對我國電子廢棄物回收、利用市場存在的各類問題，政府應加大政策的制定強度和執行力度，從根本上杜絕污染環境的行為。

一、我國電子廢棄物回收存在的問題

（一）回收效率低下

消費者作為電子廢棄物的直接擁有者，其對回收渠道的選擇直接影響著我國電子廢棄物的回收效率。家電以舊換新政策給消費者選擇回收渠道時的習慣帶來的影響非常長遠，“價高者得”的現象在國內消費者選擇電子廢棄物的回收渠道時經常出現，短時間內很難通過強制回收等方式轉變。于是相當數量的電子廢棄物流入流動商販手中，正規的回收公司的經營反而因為缺少回收來源而變得舉步維艱。

（二）回收市場不規范

由于回收水平、消費者認識水平、政府組織水平的不同，不同地區的回收市場存在不同程度的秩序混亂。一些大型的電商企業如蘇寧易購、京東商城、國美在線等都曾推出過“以舊換新”活動，但由于成本高，效益回本慢等原因局限在少數地區，無法長時間大面積開展。另一方面，流動商販卻憑借隨叫隨到、回收價格普遍高于正規企業等優勢活躍在各個回收市場，造成電子廢棄物回收市場規范難度大的問題。

（三）生產者規避責任

吸收外國先進的經驗后，我國已經將生產者責任延伸制指定為我國回收處理電子廢棄物的一項基本政策，要求生產者承擔起電子產品從生產、使用、報廢到回收整個過程的環境保護責任，從源頭上減少電子廢棄物造成的污染問題。但生產者作為企業效益的保障者和維護者，常常為了企業自身利益的最大化而敷衍、逃避生產者責任延伸制所規定的相應義務，使得該政策難以發揮其控制污染的作用。

二、政府應采取的行動

（一）加大扶持電子廢棄物回收企業力度

正規的電子廢棄物回收企業能夠對回收到的電子廢棄物進行科學的拆分和降解，然后將有回收利用價值的稀有金屬元素最大限度的收集和再利用，為社會創造更大的資源價值。此外，這些回收企業對殘留的電子零件妥善的分解處理，有力的避免電子廢棄物因處理不當而變成污染源。故而，政府應從以下兩個方面入手：第一，采取經濟激勵措施。政府可以對電子廢棄物回收處理企業減免稅收，或進行財政補貼等方式鼓勵企業進行技術創新以及提高回收價格以幫助企業提高市場份額。第二，加大宣傳教育力度。通過媒體和網絡等介質，政府可以將綠色處理電子廢棄物，即將電子廢棄物交由正規回收企業處理的思想理念傳播到社會各個階層。

（二）信息披露制度與監督懲罰制度相結合

政府對電子產品信息的披露主要指環保標識、環境報告、電子廢棄物處置方法的全方位公開，不僅有利于消費者充分了解電子產品基本的性能參數以及回收信息，助其將電子廢棄物分類后交由正規的回收企業處理。同時，被生產者責任延伸制約束的生產者也能根據披露的信息了解符合回收自身生產的產品條件的回收企業，確保產品在報廢后能得到恰當的處理。另一方面，為避免出現生產者逃避生產者責任延伸制所規定的法律責任，政府需進一步明確生產者的延伸責任與對應的處罰條例，使生產者著眼于如何從設計制造等關鍵環節減少對環境造成的污染，而不是一味追求去也利潤的最大化。

三、總結

電子廢棄物的有效回收與綠色處理是伴隨電子信息時代的到來而出現的世界性問題，立足于國情是基本出發點，改革與創新是根本解決之道。面對我國目前缺乏管理與秩序的電子廢棄物回收市場，政府不能只靠約束生產者、消費者或者回收企業某一方來達到效果，而應綜合采用多種激勵方式向相結合的方法解決難題，這樣才能從根本上緩解我國環境負擔過重的現狀。

參考文獻

[1]張硯.我國電子廢棄物回收模式研究[D].華東政法大學，2014.

[2]李柯宏.我國電子廢棄物逆向物流模式的應用[D].江西理工大學，2011.

基金項目：源自西南科技大學大學生創新基金項目資助，項目編號：cx17-064。

作者簡介：田昀翊（1997-），女，四川成都人，本科，研究方向：物流管理。endprint