公共行政人力資源開發與服務型政府的構建

王艷麗

摘 要：服務型政府是時代發展的必然趨勢，特別是隨著管制型政府的弊端在我國經濟大力發展的背景下越來越突出，構建服務型政府更是成為了我們的共同目標。而公共行政人力資源是服務型政府的重要影響因素，公共行政人力資源的開發對構建現代化的服務型政府有著十分深刻的現實意義。本文將就公共行政人力資源開發與服務型政府構建的相互關系以及開發公共行政人力資源、構建服務型政府的具體措施進行分析和探討。

關鍵詞：公共行政人力資源 開發 服務型政府 構建 相互關系

一、公共行政人力資源開發與服務型政府構建的相互關系

公共行政人力資源開發與服務型政府構建之間相互影響、相互作用，公共行政人力資源開發促進了服務型政府的構建，反過來，服務型政府的構建又有利于提高公共行政人力資源的整體素質，分別表現如下。

（一）公共行政人力資源開發促進服務型政府的構建

公共行政人力資源通過提高政府的行政效率、決策能力以及依法行政的能力來促進服務型政府的構建，具體如下。

1、開發公共行政人力資源有利于提高政府行政效率。政府所有的行政事務都離不開人的操作，因此，開發公共行政人力資源有利于提高政府的行政效率。這是因為，開發公共行政人力資源有利于政府廣泛吸收文化素養更高、辦事能力更好、服務意識更強以及思想道德水平更高的優秀人才為政府工作，讓這些優秀人才為政府服務，增強政府的業務水平，從而提高政府的行政效率。2、開發公共行政人力資源有利于提高政府的決策能力。政府大多數的決策都通過公共行政人力資源實現，所以，政府的決策能力與行政人力資源的水平息息相關，開發公共行政人力資源有利于提高公共行政隊伍的知識與技能，從而對政府決策能力的提高起著強大的促進作用。3、開發公共行政人力資源促進政府依法行政。優秀的公共行政人力有利于貫徹落實政府依法行政，工作人員既能通過自身對法律的堅持與信任來促進政府依法行政，又能給全社會起到帶頭作用，配合政府依法行政的過程。

（二）服務型政府的構建有利于提高公共行政人力資源的綜合素質

服務型政府的構建反過來對公共行政人力資源有著極大的正面影響，具體表現如下。

1、構建服務型政府有利于提高公共行政人力資源的文化修養。在構建服務型政府的過程中，政府需要加大對公共行政人員的培訓，加上工作人員需要通過不斷學習以獲得更多的 知識和管理技巧來適應政府的新要求，這在很大程度上提高了工作人員的文化修養。2、構建服務型政府有利于提高公共行政人力資源的道德修養。服務型政府重視公共行政人員的服務意識和道德水平，因此，政府會通過各種普法宣傳教育，來促進行政人員樹立為人民服務的意識，把實現廣大人民的利益作為重中之重，這將在不知不覺中提高公共行政人力資源的道德修養，是促進公共行政人力資源開發的一種表現。3、構建服務型政府有利于提高公共行政人力資源的業務水平。公共行政人員在參與構建服務型政府的過程中，得以吸收更多的經驗，在實踐中不斷探索，尋找更好的辦事方法來提高自己的辦事效率。在不斷的積累中，提高自己的業務水平。

二、開發公共行政人力資源、構建服務型政府的具體措施

開發公共行政人力資源、構建服務型政府的具體措施如下。

（一）科學合理地配置公共行政人力資源

為了讓公共行政人力資源更好地為服務型政府服務，我們需要科學合理地配置公共行政人力資源，調整好公共行政人力資源的結構。這就要求我們，將行政人員按不同的專業領域和專業水平以及不同的年齡特點分門別類，讓每個崗位都有合適的工作人員，讓每個行政人員都能發揮自己的長處，從而促進服務型政府的構建。

（二）完善公共行政人員的管理機制

完善公共行政人員的管理機制包括兩方面的內容，具體如下。

1、完善獎勵制度。獎勵對員工起到的激勵作用不言而喻，我們要善于借助獎勵來提高員工的信心和對政府的認同感。這就要求我們必須完善獎勵機制，對業務水平突出的工作人員進行一定的物質獎勵，可以是獎品、假期獎勵或旅游獎勵等。通過肯定行政人員的付出來滿足他們的工作成就感，從而促使他們以更大的熱情參與到構建服務型政府中來。2、完善考核制度。考核有利于政府更好地了解員工，我們要完善考核制度，對所有的行政人員包括領導階級的人士都進行適當的考核，分類將“得、智、體、美、勞”和考勤等進行考核。通過考核，激發行政人員更用心地工作與學習，為服務型政府的構建貢獻力量。

（三）加大對公共行政人員的監督力度

監督有利于政府發展公共行政人員存在的問題并及時進行糾正，也有利于公共行政人員提高對自身的要求，防止出現消極怠工的現象。更重要的是，監督有利于政府和公共行政人力資源的透明度，防止貪污腐敗等惡劣行為出現，使政府樹立起更好的形象.所以，我們必須加大對公共行政人員的監督力度，對一些惡劣現象進行曝光，同時借助群眾的力量，鼓勵廣大人民群眾對行政人員的不良行為進行舉報，維護政府的形象，為服務型政府的構建做好準備。

總之，服務型政府是時代發展給我們提出的新要求，各種細節還處于不斷的完善中，很多問題還有待解決和改善，這就要求我們，要提前做好公共行政人力資源的開發工作，通過提高公共行政人員的綜合素質以及提高政府的辦事能力來構建服務型政府。相信通過我們的不懈努力，不久的將來我們一定能構建出優秀的服務型政府。

參考文獻：

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