試論基于經濟新常態下的人力資源和社會保障工作

陳紅玉

【摘要】現階段，新常態作為我國社會經濟發展的重要特征，影響著各個領域的工作，作為我國市場經濟的大格局，人力資源與社會保障工作也應當順應當前的經濟發展規律，維護市場經濟的健康發展。本文將在經濟新常態的大背景下，分析研討我國人力資源和社會保障工作的發展問題。

【關鍵詞】經濟新常態 人力資源 社會保障 著力點

一、經濟新常態下人力資源和社會保障工作概述

在當前的經濟新常態影響下，我國的人力資源和社會保障工作的思路是以改革為重，重點創新機制，注重服務職能，以此作為今后工作提升的目標。要圍繞當前的中心工作，本著為大局服務的宗旨，合理研判并謀劃布局。落實好當前規劃的基礎上，還應當研究和制定今后一個時期的規劃，使當前人力資源和社會保障工作形成更加系統、整體、協同的體系。“新常態”一詞出現于2014年，習近平總書記在河南視察的時候提出的，這一詞匯在業界并未專家或學者提供相應的解釋或參考文獻，我們可以將該詞匯理解成是過去粗放型向集約型轉變，實現社會經濟高速發展的狀態。不僅如此，我國的企事業單位也應當認識到“新常態”的社會環境，不僅要意識到人力資源和社會保障工作重要性，還應當將該項工作具體落實到方方面面。改革開放以來，我國高速增長的社會經濟，自然資源、勞動力等都被大量需求，此時溫飽、就業等問題因此得到解決。但是，隨著社會經濟的持續進步，教育事業蓬勃發展的同時，互聯網、制造業等技術也得到大力發展，勞動力逐漸被更多技術所取代，勞動力的需求量也較過去大大降低。此時，一系列問題不斷暴露出來，例如“用工難”、“就業難”、“勞動者文化程度低”等，這些問題的存在也導致整個社會出現各式各樣的矛盾沖突，這也對社會穩定帶來不同程度的影響。在這樣的背景下，要想使經濟得到大力的發展，應當將人力資源和社會保障工作做好，使人才能夠在合適的崗位上發揮作用，使人們得到充足的社會保障。

二、經濟新常態下人力資源和社會保障工作研究的意義

（一）我國經濟發展的需要

無論是政府部門還是企事業單位，他們在經濟新常態下，都受到整個社會經濟高速發展的直接影響，這其中既有機遇，也有挑戰，因此順應形勢的發展是每一個政府部門及企事業單位應當充分認清的客觀規律。如果經濟發展速度變得遲緩，勢必會給人力資源和社會保障工作帶來一系列問題，因此如何合理配置人才，如何對人才進行正確的調整，這些都是經濟增長

的前提條件。與此同時，隨著互聯網的普及，很多高精尖技術也在不斷發展，人才的需求也提出了更高的要求，處于對自身經濟效益的考慮，我國的企事業單位也應當不斷調整和改善人才結構，是符合當前發展的需要。

（二）企事業單位管理工作的需要

要想正常高效地運營一家企事業單位，離不開配置人才的合理性，以及提高員工積極性。現階段，我國不少企事業單位出現員工福利下降的現象，很多員工的積極性大大降低。要想維持企事業單位擁有良好的經濟效益，他們不得不大量引進擁有更多高新技術的專業人才，如何將專業技術人才與行政等人才間的關系恰當處理成為當務之急。此外，如果企事業單位出現配置人才不合理、社會保障不到位等現象時，勢必會影響企事業單位的管理工作效率，也會對人才帶來一定程度的浪費。

（三）維持社會穩定的需要

經濟新常態的出現，意味著不少傳統行業出現一定程度的發展瓶頸，特別是諸如建筑、煤炭、水利等，這些行業普遍存在產能過剩的現象，很多員工可能面臨著裁員的現象。加之我國老齡化問題嚴重，如果此時社會保障力度跟不上時代發展的形勢，就會激發社會矛盾的出現。一部分失業人員無法撫養家庭成員。貧富差距會進一步拉大，這些都會成為不穩定因素之一，久而久之可能會導致出現呵呵矛盾。因此，失業人員的合理安置工作，應當是社會保障工作應當不斷加強的重要方面，這對經濟發展、社會穩定意義重大。

三、經濟新常態下人力資源和社會保障工作的趨勢性變化

經濟社會形勢在不斷發展變化，人力資源和社會保障工作也會隨之發生趨勢性變化，這種變化可以是內涵的變化，也可以是外延的變化，具體表現在如下幾個方面：

（一）勞動就業方面

當前，我國中小企業中，就業崗位在不斷減少，而未就業或失業人員的數量在不斷激增，這樣的形勢勢必會加大就業壓力。我國的經濟結構在不斷調整，過剩的產能、落后產能的淘汰等勢必會給企業帶來裁員，這也將造成結構性失業的現象。

（二）社會保險方面

正如前文所述，就業趨勢已經發生變化，而社會保險收縮了征繳空間。加之我國老齡化發展趨勢不斷加劇，社保方面的支出越來越多，享受社保的人群越來越多，社保基金面臨的壓力前所未有。而社會經濟的發展變化，群眾對社保能夠提供的待遇預期也在增加，此時社保面臨的壓力明顯增加。

（三）人才工作方面

過去粗放型的經濟增長趨勢逐漸被集約型的經濟增長形勢所取代，這也帶來了我國經濟發展增長點又傳統向新增長點過度的情況，隨著不斷減弱的生產要素規模的影響，技術進步以及高素質人才等成為經濟增長的新增長點，而當前尚缺乏相應的高素質技能人才及創新創業人才，與之形成的矛盾不斷突出。

（四）勞動關系方面

我國企事業單位越來越多，勞動者可選擇的工作越來越多，這也給他們足夠的選擇權，并且話語權也隨之增加，多元的表達方式及權益訴求成為當前勞動者供求格局的新特點，要想維護好勞動者的合法權益其任務更是重中之重。但面臨著不斷調整的經濟結構及就業形勢，穩定的勞動關系越來越缺乏，這也成為影響勞動關系和諧發展的新壓力。

四、經濟新常態下，推動人力資源和社會保障工作發展的著力點

在經濟新常態下，趨勢變化是否得到準確抱我與人力資源和社會保障工作的發展速度息息相關。一個地區的人力資源和社會保障工作發展如何，與當地政府的工作大局有直接關系，因此要想推動人力資源和社會保障工作，應當從以下三方面著力發展：endprint

（一）在深化改革上求突破

在經濟新常態下，人力資源和社會保障工作得到推動發展的重要路徑便是深化改革。一方面，國家不斷部署如何將機關事業等有關單位的人事、工資分配、養老保險等制度進行穩步推進，按照職級并行的制度不斷推出相應的規章制度。另一方面，還會圍繞當前人力資源和社會保障工作的總體目標，不斷優化和推進體制機制改革，提升和加強相應體系的優化。對于失業率的社會調查、擴大就業聯動等工作影響建立相應的體制機制，對于就業失業可以不斷完善動態監測分析制度，為勞動者嘗試實行終身職業培訓體系，不斷拓展就業、失業專項資金功能；對于城鄉居民的養老、醫保等問題，可以按照市級標準統籌協調城鄉居民，建立社保經辦服務治理體系，將城鄉居民的社保、養老、醫保等待遇水平適度提高，并給予相應的補貼標準；對于專業技術水平較高、具有創新創業的人才，要不斷完善培養機制，企業要不斷引進高層次、海外人才；協調健全勞動關系，并且建立監察執法體制機制用于監督檢查勞動保障工作的落實情況。有效解決當前我國人力資源和社會保障工作出現的新問題，化解新問題。

（二）在依法行政上求效率

在經濟新常態下，人力資源和社會保障工作能夠得到發展其重要保障便是依法行政。首先，法治觀念和思維的強化，有助于加強我國法治建設中有關人力資源和社會保障方面的內容，可以完善和成熟諸多制度，例如促進就業、合理分配收入、實現社會保障、使勞動關系更加和諧等。其次，改革深度融合實現深化，對于行政權力清單、法定程序及審查制度應當不斷健全和完善，特別是重大行政方面的要嚴格相應的執法程序，對自由裁量制定相應的權限，對依法行政責任制度及責任追究制度要建立并健全。第三，對于職能轉變方面要加大力度，做到不出現缺位、失職、越位、濫權。

（三）在風險防控上求活力

經濟新常態下，人力資源和社會保障工作的重要基礎便是風險防范。首先，對于制定出臺的具體策略應當采取民主的方式，廣泛征求意見，對于各方聲音要加強研判，對于潛在的風險要提前分析，有效降低風險。其次，要加強底線思維，排查和評估工作應當放在政策措施出臺之前，審查備案工作流程應當嚴格化、合法化；解讀有關政策，引導輿論，防范和化解風險過程中要制定周密的措施，維護社會穩定。

五、結束語

綜上所述，在經濟新常態的社會背景下，人力資源和社會保障工作勢必要面臨不同的機遇與挑戰，在此期間應當認清該項工作的對社會經濟發展帶來的重要意義。結合當前形勢下，人力資源和社會保障工作發生的變化，不斷尋找解決的途徑和對策，將工作制度進一步完善，提高專業人員的綜合素質和專業技能，站在人民群眾的角度，維護他們的合法權益，擴大覆蓋面，實現多層次、可持續的人力資源和社會保障工作的實施，實現多層次保障，將公平性得以增強，實現管理服務的社會化，這樣做才能有效保證人力資源和社會保障工作，在當前經濟新常態的背景下得到有效實行。

參考文獻

[1]吳前偉.對當前經濟增長與人力資源關系的分析[J].中國市場.2017（17）.

[2]馬躍如，胡斌.論人力資源公共服務的標準化[J].求索.2017（02）.endprint