水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理措施

王斌喜+++韓克讓

摘 要：本文先闡述影響水利工程質(zhì)量的主要因素，進(jìn)而分析水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理存在的一些問題，最后提出加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理的措施，以期能提高我國水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理的水平，為水利工程質(zhì)量提供有力的保障。

關(guān)鍵詞：水利工程 質(zhì)量控制 質(zhì)量管理 措施

中圖分類號：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0175-02

目前我國水利工程在質(zhì)量控制及質(zhì)量管理中出現(xiàn)了許多問題，且水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理工作也存在很多不合理的地方，這些都會影響水利工程質(zhì)量控制的效果，給水利工程埋下了質(zhì)量安全的隱患。因此，很有必要采取有效的措施來完善水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理，從而提高水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理的水平，為水利工程的質(zhì)量提供有力的保障，切實解決民生問題，為人民謀取福利。本文先闡述影響水利工程質(zhì)量的主要因素，進(jìn)而分析水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理存在的一些問題，最后提出加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理的措施，以供參考。

1 影響水利工程質(zhì)量的主要因素

水利工程施工的多功能性和復(fù)雜性，使得影響其質(zhì)量的因素也很多，主要?dú)w納為以下幾點。

1.1 人為因素

水利工程質(zhì)量首先會受到人為因素的影響。人為因素主要包括兩部分：一部分是工程施工參與者，包括組織人員、施工人員、指導(dǎo)人員；另一部分是工程質(zhì)量監(jiān)理人員。這些人員素質(zhì)的高低，會對工程的施工質(zhì)量帶來很大的影響，而人員素質(zhì)具體指人的職業(yè)道德、思想覺悟水平、專業(yè)技能等幾個方面。只有高素質(zhì)的人才，才能為工程的質(zhì)量控制及質(zhì)量管理提供更好的保障。

1.2 材料因素

水利工程對材料的要求非常嚴(yán)格，因為只有質(zhì)量過關(guān)、符合施工標(biāo)準(zhǔn)和要求的材料，才能為水利工程施工提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為水利工程質(zhì)量的根基，材料的質(zhì)量是否過關(guān)、是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)與要求，關(guān)系到工程質(zhì)量的好與壞，決定水利工程能否達(dá)到預(yù)期效果。

1.3 機(jī)械因素

在水利工程施工中，機(jī)械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接決定的作用，如果在此過程中，機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，配置不合理，不僅會拖慢工程的進(jìn)度，甚至有可能引發(fā)施工質(zhì)量安全事故。因此，在施工機(jī)械設(shè)備的選取上，應(yīng)把施工現(xiàn)場的眾多因素綜合起來考慮，主要有機(jī)械設(shè)備性能、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工工藝、施工組織、施工管理等幾個方面，并分析比較各預(yù)選機(jī)械方案，最后選擇裝備配合合理，能讓各個機(jī)械部件有機(jī)聯(lián)系起來的最佳機(jī)械方案。

1.4 方法因素

方法因素主要包括兩個方面，一方面是施工方案，另一方面是施工工藝。在進(jìn)行水利工程中施工方案和施工工藝的規(guī)劃的時候，必須綜合分析組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，所選的施工方案必須符合技術(shù)可行性高的要求，以確保工程在經(jīng)濟(jì)上的合理性。優(yōu)良的施工方案，對于提高工程的施工質(zhì)量有著積極的作用。

1.5 環(huán)境因素

環(huán)境因素復(fù)雜多變，對水利工程質(zhì)量的影響往往難以預(yù)測，但是通過采取一些措施，還是能將其的影響降低。在水利工程施工時，應(yīng)以工程的特點為依據(jù)，并結(jié)合具體條件和情況，采取有效的措施來應(yīng)對影響質(zhì)量的各種環(huán)境因素，并對這些環(huán)境因素加以嚴(yán)格的控制。

2 目前我國水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理存在的問題

2.1 項目法人行為不規(guī)范

目前在我國水利工程中還存在項目法人行為和建筑市場秩序不規(guī)范的情況。對于項目法人方面來說，具體表現(xiàn)在以下幾點：第一，行政干預(yù)力度不足，不遵守建設(shè)程序，對合理工期隨意縮減，使得工程質(zhì)量受到影響；第二，有關(guān)人員質(zhì)量意識薄弱，對施工質(zhì)量疏于管理，項目法人責(zé)任制沒有落實到位；第三，資金不到位，資金運(yùn)作不健康，壓價、拖欠工程款、要求承包方墊資等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致質(zhì)量成本和質(zhì)量投入受到不合理的壓縮；第四，招投標(biāo)工作馬虎，使得虛假招標(biāo)、違規(guī)操作或直接發(fā)包工程等現(xiàn)象普遍存在，致使資質(zhì)低或缺乏資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理團(tuán)隊混進(jìn)水利工程的建設(shè)中。

2.2 設(shè)計水平有待加強(qiáng)

在水利工程的設(shè)計中，設(shè)計人員對各影響因素思慮不周，在部分設(shè)計人員中甚至有設(shè)計計算錯誤的現(xiàn)象發(fā)生，從而引發(fā)重大質(zhì)量事故。對于水利工程的設(shè)計來說，設(shè)計水平還有待加強(qiáng)，而設(shè)計水平低下具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，前期準(zhǔn)備工作不全面、不合理，工程在開展之前沒有足夠的準(zhǔn)備時間；第二，部分設(shè)計人員水平比較低，設(shè)計考慮存在片面的情況，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計停留在表面，方案過于簡陋，設(shè)計人員對規(guī)范不熟悉，沒有嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；第三，設(shè)計質(zhì)量低并且缺乏有效的管理。

2.3 施工與管理失控

施工與管理失控是導(dǎo)致水利工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的常見原因。在水利工程中，施工與管理失控問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，施工脫離圖紙，圖紙不經(jīng)審查或沒有圖紙就施工現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，施工人員對圖紙和設(shè)計意圖缺乏足夠的了解，在沒有經(jīng)過設(shè)計師或監(jiān)理人員同意下，私自對設(shè)計作出修改；第二，沒有嚴(yán)格遵守規(guī)范規(guī)定，尤其是材料使用和計量器校對、檢驗都沒有按照有關(guān)的規(guī)定來嚴(yán)格執(zhí)行，此外還有不遵守檢查驗收制度；第三，技術(shù)方法與施工方案不合理，在實際的施工中，技術(shù)方法應(yīng)用不當(dāng)，施工方案思慮不周，沒有針對季節(jié)性變化采取可行性對策，貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計時態(tài)度不端正；第四，缺乏完善的施工技術(shù)管理制度，主要表現(xiàn)為缺乏完善的各級技術(shù)責(zé)任制，對主要技術(shù)工作沒有明確的規(guī)定，對技術(shù)交底工作沒有引起足夠的重視；第五，施工人員整體素質(zhì)水平偏低，主要表現(xiàn)為施工人員配備不合理，素質(zhì)業(yè)務(wù)質(zhì)量偏低，缺乏對施工操作人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)等。

2.4 缺乏強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督管理

目前在我國水利工程中，不重視水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督作用和地位的問題仍然存在。特別是沒有足夠地認(rèn)識到水利工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)制性作用，錯誤理解質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與被監(jiān)督單位間的關(guān)系是合同關(guān)系或是雇傭關(guān)系；有人對質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測區(qū)分不明確；還有人將工程質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)監(jiān)理相互混淆，甚至有的部門為了節(jié)省開支，壓縮工程質(zhì)量監(jiān)督的費(fèi)用等。endprint

3 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理的措施

3.1 做好勘察設(shè)計

當(dāng)確定建設(shè)項目之后，基本建設(shè)的重心就落到設(shè)計上。設(shè)計工作的好壞決定了建設(shè)的工程進(jìn)度能否加快、施工質(zhì)量能否得到保障、工程投資能否節(jié)省以及建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。一個好的設(shè)計，所采用工藝和設(shè)備應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的，場地布置合理，生產(chǎn)流程能夠高效地組織。只有切實做好勘察設(shè)計工作，才能讓生產(chǎn)效益得到有效地提高，從而達(dá)到節(jié)約成本，提高水利工程質(zhì)量的目的。

3.2 明確質(zhì)量檢查的職責(zé)與權(quán)力

施工單位中標(biāo)組建項目單位后，建立和完善質(zhì)量保障體系必須及時，通過設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，組建專職的質(zhì)量檢查小組，實現(xiàn)質(zhì)量檢測制度的建立和完善。在合同約定的期限內(nèi)，把詳盡的工程質(zhì)量檢查計劃及措施報告提交給監(jiān)理單位進(jìn)行審批。在施工時，施工單位對監(jiān)理單位的指示和技術(shù)條款必須嚴(yán)格執(zhí)行，全程跟進(jìn)監(jiān)督工程使用的材料設(shè)備以及施工工藝質(zhì)量檢查工作，定期將檢查報告提交給監(jiān)理單位審查，然后上報質(zhì)檢機(jī)構(gòu)備案。在施工過程中，監(jiān)理單位具有檢查和檢驗整個工程的每一個部位及其每一道材料、工藝和工程機(jī)械設(shè)備等的權(quán)力。施工單位應(yīng)盡量配合監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查和檢驗工作。

3.3 規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責(zé)

必須要規(guī)范建設(shè)單位市場行為，并將項目法人職責(zé)落實到位，具體可以通過以下方法來實現(xiàn)：第一，項目建設(shè)的責(zé)任主體是項目法人，因此水利工程質(zhì)量總責(zé)應(yīng)由項目法人來承擔(dān)；第二，要根據(jù)基本建設(shè)程序來開展工作，杜絕“三邊”工程；第三，組織招標(biāo)工作要以法律為依據(jù)，通過合同的簽訂來加以約束；第四，施工隊伍選擇要嚴(yán)格，加大施工現(xiàn)場管理的力度，對轉(zhuǎn)包和違法分包行為明令禁止；第五，根據(jù)有關(guān)章程來組織或參與驗收工作，并對其負(fù)責(zé)；第六，切實工程實際，落實好每一筆建設(shè)資金款項；第七，大力推行質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，堅決抵制盲目壓價行為；第八，確保設(shè)計的合理性，避免出現(xiàn)盲目搶進(jìn)度、趕工期的情況；第九，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實要更加深入，轉(zhuǎn)變重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的錯誤觀念；第十，要統(tǒng)一監(jiān)理單位職責(zé)、權(quán)力以及利益，將監(jiān)理單位作用充分發(fā)揮出來。

3.4 落實各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量管理

由于水利工程具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性特點，施工的環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，每一項施工環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，相互作用、影響和聯(lián)系，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都會給整個水利工程的質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。因此，在水利工程施工時，相關(guān)的管理人員一定要在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的前提下開展施工，并且落實好每一個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量控制管理工作，特別是對于一些質(zhì)量要求較高的環(huán)節(jié)加以更加嚴(yán)格的專項質(zhì)量控制管理。具體可以通過以下方法來實現(xiàn)，第一，要對施工單位質(zhì)量保障體系進(jìn)行完善，嚴(yán)格落實質(zhì)量“三檢制”，并確保該體系運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性。第二，要做好施工工序質(zhì)量控制，具體從人員、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境幾方面的因素來實施。第三，要嚴(yán)格監(jiān)控水利工程施工環(huán)節(jié)的動態(tài)情況，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)。第四，要加大施工單位內(nèi)部管理的力度，施工要依照設(shè)計圖紙、施工流程、施工規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)理工作的力度

據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定，對于大中型建設(shè)項目的的監(jiān)督、管理工作，項目法人都要委托社會監(jiān)理單位來完成。即使承包方和監(jiān)理單位沒有簽訂經(jīng)濟(jì)合同，但項目法人可將權(quán)力授予監(jiān)理單位，對承包方履行承發(fā)包合同或調(diào)協(xié)、材料供應(yīng)合同的情況實施監(jiān)督、管理。實行工程承發(fā)包、招標(biāo)與合同制，積極引入市場競爭機(jī)制，以此來加強(qiáng)投資風(fēng)險約束機(jī)制，降低項目法人的風(fēng)險，減輕項目建設(shè)的工作量，為建設(shè)項目工作順利開展提供保障，從而實現(xiàn)管理體制改革，提高我國建設(shè)項目的管理水平。工程建設(shè)監(jiān)理效果的好與壞由監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低所決定。因此，要求監(jiān)理人員具有專業(yè)知識，還要對法規(guī)和管理等有一定的了解與并能熟練掌握。

4 結(jié)語

綜上所述，工程質(zhì)量不僅對工程效益產(chǎn)生直接的影響，而且還關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。在實際的水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理工作中，可從做好勘察設(shè)計工作，確保工程質(zhì)量；明確質(zhì)量檢查的職責(zé)與權(quán)力；規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責(zé)；落實各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量管理；加強(qiáng)監(jiān)理工作的力度等幾個方面的措施來加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制及質(zhì)量管理，從而為水利工程提供質(zhì)量的保證，讓水利工程最大限度地造福人們。

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