在船舶碰撞航標案中引入懲罰性賠償的建議

張才秋+劉可正

【摘 要】 為更有效地遏制船舶碰撞航標案件的發生，介紹懲罰性賠償制度的法定性、附加性和懲罰性特征，分析在船舶碰撞航標賠償案中引入懲罰性賠償的必要性，對碰撞損壞航標案提出建議：大幅度提高法定賠償額度，引入懲罰性賠償制度，完善航標受損定損機制。提高船舶碰撞航標后經濟賠償額和對惡意碰撞的處罰力度，將有利于減少相關案件的發生，有利于保障船舶航行安全，減少國家財產的損失。

【關鍵詞】 航標；助航標志；碰撞；懲罰性賠償

0 引 言

溫州航標處隸屬于交通運輸部東海航海保障中心，目前有航標作業人員逾120人，管理航標逾座，轄區包括溫州和臺州地區。近年來，船舶碰撞航標事故每年多達逾30起。船舶碰撞航標后，一般都不主動報告，給航標巡檢、維護和搶修工作帶來極大的難度。有些船舶沒有裝載船舶自動識別系統（AIS）終端，無法通過AIS軌跡回放找到肇事船，致使索賠難，因此，如何避免船舶碰撞航標以及船舶碰撞航標后不報案直接逃逸的情況，值得深入探討。

1 在船舶碰撞航標賠償案中引入懲罰性賠償的必要性

懲罰性賠償，指的是被侵權人受到侵權后，除了得到直接損害賠償外，還額外獲得高于直接損害賠償的金額，它是對侵權行為的一種懲處。例如，在一起侵權事件中，侵權人造成的直接經濟損失是1萬元，但是讓其僅僅賠償1萬元，不足以彌補對被侵權人造成的傷害，因此通過懲罰性賠償的方法對侵權人進行額外的懲罰。

我國的《食品安全法》規定，對“生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品的”適用“假一賠十”的懲罰性賠償機制。這就是針對故意的惡意行為的懲罰。

但是，對非故意行為一般是不能采用懲罰性賠償的，但個別情況例外，如碰撞航標案。一是因為航標是重要的海上助航標志，如果沒有航標的指引，船舶就失去了安全航行的指引；二是一旦航標被撞失常，后果可能極其嚴重，有可能造成巨大的經濟損失。因此，在這類案件中除了要求賠償直接經濟損失外，還應該引入懲罰性賠償，提高賠償金額以提高警示作用。

2 懲罰性賠償制度的特征

2.1 法定性

懲罰性賠償制度具有法定性，補償性賠償適合所有的侵害或損壞行為，而懲罰性賠償是適用于法律特殊規定的行為。民事侵權行為是一般的違法行為，通過補償性賠償就可以彌補受害人的損失，只有小部分的侵權行為存在嚴重的主觀過錯及惡意性，才會對其使用懲罰手段；而對特定的侵權行為，法規除了規定特定補償外，還增加了懲戒性賠償。附加民事責任的懲罰性賠償，是正規補償的一種補充形式，是受法律約束的。

2.2 附加性

懲罰性賠償制度也具有附加性特征，它起到輔助、追加和補充的作用，是一種附加的民事責任形式，只有當補償性賠償金不足以表明法律對這種行為的充分否定，并以此來阻止該行為再次發生時，方可適用。

2.3 懲罰性

懲罰性賠償的目的是通過加大懲罰力度來阻止類似事件再次發生。補償性賠償的賠償范圍、數額大小與受侵害人所遭受的損失范圍和大小保持在相應的水平，有多少損失才有多少賠償，沒有造成損失則沒有賠償；而懲罰性賠償則是在補償性賠償之外要求侵權人額外支付的賠償，并不以受侵害人所遭受的直接損失為依據，它的目的和功能不在于彌補直接損失，而在于懲罰和制裁嚴重過錯行為。

3 對碰撞損壞航標案引入懲罰性賠償的建議

航標一旦被毀損，潛在的危害往往是巨大的，如果因航標被撞失常而發生船舶碰撞橋梁或者船舶之間碰撞事故，其所造成的財產損失甚至人命傷害是不可逆的；因此，建議在航標被撞案件審理中引入懲罰性賠償機制。

（1）大幅度提高法定賠償額度。隨著我國海洋強國戰略、“一帶一路”倡議等的深入實施，航標在維護國家主權和保障海上航行安全的重要性日益凸顯。碰撞損壞航標的案件中，一座燈浮標的直接成本，或一座橋墩警示標的直接成本，通常不是很高，如果忽略了侵權方引起的其他損失，則賠償金額不足以讓肇事者引起足夠的重視；因此，除了考慮直接成本外，還要考慮恢復航標的其他成本，大幅度提高賠償限額是十分必要的。

（2）引入懲罰性賠償制度。船舶碰撞航標后，被海事管理部門處罰或者滯留船舶后，存在惡意報復損壞航標的現象。對故意碰撞航標的侵權人，人民法院依照法定的審判程序在查明實際損失和侵權獲利具體數額或者合理確定法定賠償數額外，應另行判處一定數額的懲罰性賠償，用以制裁惡意侵權行為。

（3）完善航標受損定損機制。當前實踐中確定航標被撞損失主要以航標維修的市場價為依據，價格定位存在較大的人為因素，在處理航標損壞賠償工作中，需賠償金額與侵權者愿意給付金額之間存在較大差別。如果能夠引入第三方定損機構來客觀定損，科學制定航標損壞賠償評估規范，明確相關原則、程序和方法，將會提高損壞航標賠償案的可操作性、科學性和合理性。endprint