金融科技在普惠金融發展中的應用及思考

姚遠

摘 要：隨著金融科技的快速發展和互聯網日益普及，普惠金融迎來新的發展契機，金融科技以其低成本、高效率、廣覆蓋的優勢成為推動普惠金融發展的關鍵。本文在分析金融科技對普惠金融發展重要意義的基礎上，介紹了金融科技助推普惠金融發展的實際應用，提出以加強金融消費者權益保護、強化金融科技監管、營造良性政策環境等方式拓寬金融科技在普惠金融中的發展路徑，使金融科技成為推動普惠金融發展的實現基礎和持續動力。

關鍵詞：普惠金融；金融科技；實際應用

中圖分類號：F832.2 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（7）-0091-03

一、引言

近年來，隨著金融科技（FinTech）的快速發展和互聯網日益普及，普惠金融迎來新的發展契機，金融科技已成為全球主要經濟體刺激經濟增長、推動普惠金融發展的實現基礎和持續動力。美國金融穩定理事會FSB對金融科技的定義是指技術帶來的金融創新，它能創造新的模式、業務、流程與產品，從而對金融市場提供的服務和模式造成重大的影響；沃頓商學院Fintech俱樂部對金融科技的定義，則是指一個用技術使金融體系更有效率的行業，包括大數據、區塊鏈、人工智能等技術，都能提高金融服務和金融行業的效率，降低成本，拓展金融服務的廣度和深度。

國務院在《推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》中提出“積極引導各類普惠金融服務主體借助互聯網等現代信息技術手段，降低金融交易成本，延伸服務半徑，拓展普惠金融服務的廣度和深度。”《G20數字普惠金融高級原則》強調“倡導利用數字技術推動普惠金融發展。”美國國家經濟委員會（National Economic Council）在2017年1月份發布了《美國金融科技框架白皮書》（《A framework of FinTech》），明確美國金融科技發展的基本原則之一就是持續促進普惠金融發展，認為金融科技產品和服務拓寬金融服務入口，增加信貸服務渠道，幫助消費者進行財富管理等優勢。英國金融行為監管局（FCA）于2016年5月啟動實施“監管沙箱”計劃，適度放寬監管條件，為金融科技企業提供真實的創新技術測試環境，智能投顧、移動支付等一批金融科技普惠應用已在FCA的指導下開展測試工作。中國人民銀行行長周小川曾在國際貨幣基金組織與世界銀行秋季年會等多個場合表示，要將普惠金融和數字技術結合起來，鼓勵科技企業發展普惠金融。

二、金融科技對普惠金融發展具有重要意義

金融科技能夠運用云計算、大數據、區塊鏈、數字技術、人工智能等創新技術，降低金融服務成本，提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，將金融服務的范圍擴展到小微企業、欠發達地區和社會低收入人群等特殊群體，增強所有市場主體和廣大消費者對金融服務的獲得感，讓傳統金融服務變得更加高效、便利、包容、可觸及，為消費者提供更多便捷、多元、安全的金融應用和價格可負擔的金融服務。金融科技的核心是解決傳統金融模式無法解決的信息不對稱、風險大、成本高及時空限制等問題，幫助傳統金融降低金融門檻實現普惠，對普惠金融發展具有重要意義。

（一）金融科技有助于擴展普惠金融的可獲得性。我國幅員遼闊、人口居住分散，尤其是鄉鎮、農村等地區金融網點較少，金融基礎設施（如ATM、POS終端等）較為薄弱，擁有銀行卡賬戶的人數較少，造成部分偏遠地區的很多群眾無法享受到金融服務，城鎮居民獲得金融服務的多樣性也有待進一步提升。近年來，智能手機等移動終端的普及為金融科技助力普惠金融提供了堅實的基礎。金融科技能夠依托移動通信網絡、寬帶通信網絡等國家電信通訊基礎設施，將金融服務延伸到偏遠地區、鄉村等金融基礎設施薄弱地域，為客戶提供隨時、隨地、隨身的支付和信貸等金融服務，突破金融服務“最后一公里”制約，為欠發達地區金融基礎設施薄弱問題提供解決方案，提高了普惠金融的可獲得性，有效擴大了金融服務的滲透率。

（二）金融科技有助于提高普惠金融的服務質量。我國小微企業經濟規模占GDP的60%，提供了75%的城鎮就業機會，但98%的小微企業都面臨融資難問題，小微企業金融服務供求矛盾突出。傳統金融機構在發展普惠金融時，經常會由于可負擔成本過高、效率過低而放棄。而金融科技能夠通過網絡電商平臺、P2P網貸平臺等技術，獲取企業相關數據，主動識別企業金融訴求，以數據為基礎構建信貸評估模型，為小微企業和普通用戶提供定制化、專業化、行業化的支付、小額信貸和征信等精準普惠金融服務，有效滿足其短、小、急、頻的資金需求，降低了小微企業金融服務成本，解決了個人及小微企業融資難的問題，提高了普惠金融服務實體經濟的質量和效率，有利于實現我國經濟結構優化轉型的國家戰略。

（三）金融科技有助于拓展普惠金融服務范圍和外延。傳統意義上，小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體是普惠金融的重點服務對象。金融科技不僅能夠以技術手段提高弱勢群體金融服務的可獲得性，也能夠利用人工智能、大數據、云計算等新興技術創新金融服務模式，拓展金融服務渠道，實現智能投顧、互聯網銀行、共享經濟、O2O等應用，將金融服務拓展至公共交通、醫療衛生、文化教育、投資理財等領域，為社會各階層群體提供可負擔的、低成本的金融服務，提升城鎮服務和管理智慧化、信息化、數字化、金融化程度，拓寬了普惠金融的外延和意義。

三、金融科技助推普惠金融發展的應用

（一）金融IC卡推動普惠金融在公共服務領域發展。我國2011年全面啟動了銀行卡芯片化遷移工作，目前金融IC卡已成為銀行卡發卡、受理的主流產品，為金融科技的發展提供了賬戶基礎和安全保障。金融IC卡具有存儲容量大、安全性高、應用便捷等優勢，其內置芯片能夠整合交通、社保、醫療、教育等行業應用及信息，為民眾提供包含金融在內的多種應用服務，有利于提升城市信息化程度，降低了社會總成本。目前，金融IC卡已在公共交通、醫療衛生、旅游景區、飲食娛樂等公共服務領域得到全面應用。以金融IC卡在公共交通領域應用為例，我國部分縣域信息化程度較為落后，沒有建立公交系統，民眾只能通過現金乘坐公共交通。金融IC卡能夠通過電子現金的方式，通過布放低成本的受理終端實現公交卡應用功能，極大提高了乘客乘車效率，幫助民眾能夠以金融IC卡為抓手，實現普惠金融為目標，享受安全便捷的行業應用服務。endprint

（二）“去網點式”業務模式拓展普惠金融服務范圍。一是各商業銀行大力發展手機銀行、網上銀行等業務，將金融服務觸角延伸至無法布放網點的農村邊遠地區，為農戶提供支付、助農信貸等金融服務，擴大金融服務范圍。二是以微眾銀行、網商銀行為代表的互聯網銀行焦聚拓展小微企業和個人貸款業務，對接第三方平臺收集用戶行為信息，構建用戶信用模型，利用大數據、人工智能等技術精確分析用戶融資需求，服務于長期被商業銀行忽視的小微企業和個人信貸業務，將金融服務下沉到長尾的客戶中，積極踐行數字普惠金融理念。三是利用大數據、數據分析建模等技術優化風險定價體系，實現自動遠程金融服務，提升服務質量和風控效率，做到真正惠及消費者。以京東金融的信貸業務為例，京東金融全部實現機器自動化放貸，沒有一筆人工信貸審核，每單的變動成本近乎等于零，其交易系統具備1秒鐘處理幾十萬筆交易的能力，可以做到3分鐘放貸，這在傳統金融服務中是不可想象的。

（三）移動支付延伸小微企業接入金融服務渠道。作為金融科技的基礎性技術，移動支付能為小微企業提供獲取基礎性金融服務的新渠道，為普惠金融創新發展提供重要契機。以微信、支付寶為代表的第三方支付機構和商業銀行不斷創新移動支付方式，為批發、零售、餐飲等小微企業提供掃碼支付、虹膜支付等移動支付服務。該類移動支付方式具有低成本、高便利、輕資產等特征，使更多的小微企業無需購買POS終端而能夠直接支持非現金支付，節省其接入金融服務成本，讓金融服務能夠惠及更多的小微企業，有利于促進普惠金融發展和金融服務實體經濟。

（四）金融科技創新服務提升普惠金融多樣性。一是農商行和農村信用社積極搭建農村電商平臺。以電商平臺為載體，以金融服務為核心，打通“農產品進城”和“工業品下鄉”通道，既能為農戶提供銷售農產品的渠道，又能滿足城鎮居民對綠色農產品的需求，讓更多農戶享受到金融科技服務帶來的便利，成為農村普惠金融和精準扶貧的重要實現方式。二是共享經濟通過技術手段將金融服務不斷延伸到公共服務領域，通過可承擔成本的金融科技服務為更多人提供生活便利。以共享單車為例，應用密碼算法、定位技術、掃碼技術、移動支付等手段將共享單車打造成典型的O2O金融科技應用，在解決消費者交通出行“最后一公里”、引導百姓綠色出行方面起到了積極的推動作用，成為利用金融科技擴展普惠金融外延的市場實踐和成功范例。三是智能投顧提高用戶投資理財選擇能力。智能投顧又稱“機器人理財”，具有成本低、分布廣、智能程度高等特點，能夠根據不同客戶自身理財需求，通過“人工智能+大數據分析”來完成傳統人工提供的理財顧問服務，降低投資理財的門檻。其優勢在于隨著用戶的不斷增多，機器人理財的成本就回趨近于零，而對于傳統理財師而言，客戶的增多就意味著成本的增加。專業的投資顧問服務常受限于起步資金門檻較高、繁瑣的服務流程、高昂的服務費用、不能隨時隨地咨詢、投顧水平良莠不齊等限制，無法最大程度的滿足普通消費者的理財顧問需求，而智能投顧顯著提升傳統金融的服務效率和服務范圍，讓更多人能夠便利地享受到專業的投資組合金融咨詢服務，為普惠金融發展插上助推之翼。

四、金融科技促進普惠金融發展中應注意的問題

（一）始終將金融金融消費者權益保護放在首位。美國金融危機之后，金融改革不斷強調金融消費權益保護對金融市場穩定的重要作用，同時金融消費權益保護在普惠金融的推廣和運用中也是必不可少的。隨著金融科技在普惠金融中的不斷深入發展，金融科技公司應不斷加大監管合規投入，構建金融消費者保護監管系統，在金融產品設計和企業長期發展規劃中充分考慮如何保護金融消費者權益，將金融消費權益保護思想落實到產品設計、方案制定、系統建設、安全運營的每一個環節，切實保障普惠金融產業鏈的每個節點中消費者的合法權益，持續為金融消費者提供安全的、透明的、易于使用和理解的金融產品或服務。

（二）強化金融科技監管保障普惠金融應用安全可控。信息技術和金融業務的持續融合不僅帶來金融服務的創新，也使得跨行業、跨領域交叉性的金融風險和信息技術操作風險更加突出，為金融安全和穩定提出新的挑戰。作為我國普惠金融重點服務對象，小微企業、農戶、城鎮低收入人群、貧困人群、殘疾人和老年人等特殊群體對于資金損失和信息泄露等風險的承受力有限。一旦發生金融科技相關風險，對于這些特殊群體將是毀滅性的打擊，這將違背普惠金融發展的初衷和意義。所以，監管部門應重點關注服務普惠金融的金融科技產業，加大監管力度，確保相關企業能夠嚴格落實國家及金融行業相關標準和安全要求，保障產品服務、信息系統、經營模式的規范性和安全性，在實現金融科技提高金融服務覆蓋率的基礎上，切實保障百姓的金融資產安全。

（三）營造金融科技助推普惠金融發展的良性政策環境。作為新興產業，金融科技具有巨大的發展潛力和空間。監管部門應充分意識到金融科技在普惠金融推廣中發揮的積極作用，設計合適的、針對的、可操作的相應政策，扶持金融科技促進普惠金融發展。一是監管部門可借鑒國際監管沙箱理念，在風險可控的前提下提高金融科技普惠產品和服務創新效率。二是針對致力于拓展普惠金融的金融科技企業，應給予適當的稅收優惠、財政補貼、基礎設施轉移支付、專業政策咨詢指導等政策扶持手段，積極引導更多金融科技企業將創新技術產品或服務應用于普惠金融的推廣和使用中，培育可持續的良性發展政策環境。

參考文獻

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[4]中國人民銀行西安分行課題組.縣域普惠金融發展評估研究[J].西部金融，2015，（12）：25-36。endprint

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Application and Consideration of Financial Technology in the

Development of Inclusive Finance

Yao Yuan

（Xi'an Branch PBC，Xi'an Shaanxi 710075）

Abstract：With the rapid development of financial technology and the increasing popularity of the Internet， inclusive finance usher in a new development opportunity. Financial technology becomes the key to promote the development of inclusive finance owing to its advantages such as low cost， high efficiency， wide coverage and so on. On the basis of analyzing the importance of financial technology to the development of inclusive finance， this paper introduces the practical application of financial technology to boost the development of inclusive finance.In order to make financial technology become the foundation and continuous power of promoting the development of inclusive finance， measures are put forward to broaden financial technology development path in inclusive finance，such as strengthening financial consumer protection， strengthening financial supervision，creating positive policy environment.

Key words： inclusive finance； financial technology； practical applicationendprint