以發展型為導向的高校資助育人模式構建研究

劉婧婧

摘 要：文章針對當前高校資助工作發展現實情況和高校對學生管理工作提出的新要求，通過對發展型資助的價值追求、內涵、常見誤區等的研究，探討以發展型為導向的資助育人模式構建路徑，包括完善制度、搭建社團平臺、加強資助過程管理與監控，整合校內外資源等，旨在為高校資助工作轉型與發展提供理論參考，以增強資助工作的科學性、規范性、實效性。

關鍵詞：高校；發展型；資助育人模式

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）10-0048-03

2007年國務院發布《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號，以下簡稱《意見》），并陸續出臺了《教育部財政部關于印發〈高等學校學生勤工助學管理辦法〉的通知》（教財〔2007〕7號）、《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）等一系列指導性及政策性文件，明確高校每年助學經費提取比例，主要資助項目體量和標準，經費的來源以及各級各類教育機構承擔的比例，給各高校開展資助工作提供了政策性依據，拉開了高等教育資助工作穩步、快速、規范發展的序幕，標志著我國新資助政策正式開始。十年來，資助政策逐步發展完善，同時社會各界對受助學生的誠信感恩自強意識和學習實踐能力培養的呼聲越來越強烈，要求高校資助工作從以解決困難學生的經濟壓力為核心的救濟性的保障性資助轉向以人格與能力培養為內涵的發展性資助。此外，面對新形勢，高校自身也從學生管理機制科學化發展的角度提出了學校發展的新要求，蘇北某高校以學生工作大會為契機，提出結合該校改革發展和大學生的思想、學習、生活實際，加強制度建設，規范學生管理，科學構建教育、管理、服務、實踐“四輪驅動”的學生工作機制。要以社會需求為導向，以提高生源質量為基礎，以促進學生學業成功為重點，以學生職業生涯規劃為主線，以創新創業教育為突破，以促進畢業生高質量就業為目標，建立健全學業、創業、就業、職業“四業聯動”的學生培養機制，不斷提高學校的社會滿意度。資助工作作為高校學生工作的重要組成部分，要面對當前資助體系轉型的趨勢，把握國家政策和學校發展的方向，探究構建以發展型為導向的資助育人管理機制構建路徑。

現有的對資助育人概念的界定主要基于馬克思主義關于人的發展的理論學說和資助工作本身發展的需要。馬克思主義關于人的全面發展學說認為大工業生產的發展必然要求人的全面發展，未來社會必將通過教育培養出全面發展的嶄新的人[1]。我國的資助育人工作是以馬克思主義理論為指導的高校學生工作，必然也將以大學生的全面發展為最終目標。

一、發展型資助育人模式的價值追求

（一）首要價值追求：政府、學校助學資源效益最大化

根據《中國學生資助發展報告（2007—2011年）》，2011年我國資助學生7874.08萬人，資助金額達980.14億。資助學生由比2006年增長2.12倍。到2016年，當年資助金額超過1600億元，增幅8.24%；財政投入超過1100億元，增幅5.45%；學校和社會投入近580億元，增幅13.4%；我國受助學生超過9000萬人次，增幅7.6%[2]。資助金額、資助覆蓋面進一步提高和擴大，助學資源在政府主導作用下充分發揮了濟困助貧的作用，但實施過程中因資助項目金額高、審核過程簡便造成學生甚至家長一起為個人經濟利益比窮、不惜造假的現象，造成了資助資源的浪費，給資助工作帶來了負面影響。發展型資助育人模式應以財政助學資源效益最大化為首要的價值追求，尤其是把好入口關，加大家庭經濟困難學生建檔工作的審核以及資金使用過程中的監管力度，保證資助資源能確實用到家庭經濟困難學生身上，實現習總書記要求的精準資助。

（二）直接價值追求：高校資助工作的可持續發展

當前高校資助工作在政府主導、學校為輔、社會為有益補充的框架下已經基本完成了不讓一個學生因為家庭經濟困難而輟學的最初目標。家庭經濟困難學生對資助項目有了更多的選擇權。如作為解決學生學費主要途徑的國家開發銀行生源地信用助學貸款，2015年開始取消對高校、生源地的貸款規模限制，實行按需申請，應貸則貸，但在蘇北某高校，該政策實施前后，雖然貸款總金額顯著增加，2015年比2014年增加14.05%，2016年在上一年基礎上增加20.96%，但貸款人數占當年的家庭經濟困難學生百分比上，2014—2016年分別為26.75%、26.9%、29.19%，增長并不顯著，說明貸款金額的增加更多的是因為學費標準提高，生源地貸款申請上限的增加，作為保障型的資助政策，生源地貸款的作用也已基本發揮，無償資助的各項助學金、困難補助更受貧困學子的青睞。高校資助工作作為學生管理工作的一個重要方面，為追求可持續發展，要從基本目標的完成過渡到長遠目標的實現，不能僅僅局限于經濟資助，只滿足學生最基本的生存需要，面對新形勢，廣大資助工作者應立足學生成長與社會發展要求，主動探索資助工作本身可持續發展的路徑，包括優化資助項目、加強制度建設、合理分配資助資金等，擺脫以經濟幫扶為唯一手段的僵化思想，推動資助工作科學化、規范化，使資助工作充分發揮應有的社會效益。

（三）根本價值追求：學生成長成才和身心全面發展

在人本主義心理學家馬斯洛的需要層次理論中，人存在和發展的動力來源于內部的缺失狀態，即人的需要。經濟資助滿足貧困大學生的低層次物質性需要，而貧困大學生對自我有著積極的期望和成長的要求，獲得他人的尊重，渴望被群體接納和欣賞，追求自我實現。資助育人的價值不僅僅是滿足個體直接的生存需求，而且要使個體生活得更有意義、更高尚[3]。

學生的成長成才和全面發展是高校育人工作的根本目標，也是高校資助工作的根本價值追求。以學生成長成才和身心全面發展為根本價值追求符合心理學中關于人的需要層次有關理論。家庭經濟困難學生是大學生中的弱勢群體，這一群體不僅有對經濟資助的需求，也有克服自卑、塑造健康心理、提升學習能力等方面的需求，高校要立足“立德樹人”的根本價值追求，為困難學生提供心理、學業、就業、實踐等多方面的幫助，以經濟資助為基礎，以心理資助、實踐創業、學習能力提升為輔，服務學生的成長成才。

二、發展型資助育人模式的內涵

（一）以學生為主體

發展性資助體系是以物質性的經濟基礎為保障，通過觀念、方法和制度的建設，幫助困難學生形成七種能力，確立自我認同感，彰顯資助育人的精神性和價值性功能，最終達到育人模式的全面發展[4]。該內涵決定了發展型資助育人模式不能無視學生個體的需求差異，單純地為了完成資助資源的使用而開展資助工作，而要以學生的需要為出發點和立足點，承認學生的個體差異性，針對具體情況采取相應的資助方式。同時，已有研究表明家庭經濟困難學生在人際交往問題、心理健康問題、學習能力問題等方面具有易感性，他們對心理疏導、專項輔導、能力指導有迫切的需要，而對簡單便捷的經濟資助感到麻木，經濟困難學生群體在心理、技能等方面的需要無法通過經濟資助手段滿足，而要輔以心理疏導、專項輔導，甚至發動經濟困難群體中優秀成員的力量給學習困難、心理亞健康的學生以經驗傳授、同伴支持。

（二）以資助方式的內容多樣化為特點

傳統的助學金、困難補助等無償經濟資助因為申請過程簡便、覆蓋面廣，而在資助工作發展初期取得很好的經濟資助效果，近年來卻因資助金額高、審核簡單而引來一些爭議。發展型資助模式構建過程中應正視這一問題，通過設立多樣化的資助方式，以及結構調整和方式方法創新使得高校資助工作涵蓋常規資助工作、主題教育活動、專項培訓、受助學生發展狀況評價等多樣化內容。國外也在此方面做了卓有成就的努力，如美國常青藤高校普林斯頓開展“優秀學生伙伴項目”，具體包括學術強化、職業發展、同輩指導、伙伴計劃，由專業教師、高年級學長共同參與組織，定期開展專項活動，幫助學校的本科生，特別是第一代大學生和低收入學生增強參與感、歸屬感，在校園獲得良好發展[5]。國內雖有不少高校也在做類似的嘗試，但因部門壁壘、專業教師精力有限等原因往往無法長期穩定實施，活動價值也缺乏自上至下普遍性的認同，活動層次、效果往往容易流于形式。

（三）以過程管理為依托

以發展型為導向的資助育人模式的構建以過程管理為依托，不再將資助工作等同于一時資金的發放和發放結果的考核，而應以經濟資助為基礎，通過教育、管理、服務、實踐職能的強化，在資助工作中落實對學生學業、創業、就業、職業四業聯運的培養機制，進而提升資助的育人效果，注重資助過程中學生多方面能力的提升和資助效能的提高，如受助學生志愿服務活動的開展，社會實踐活動的參與情況及社會反響，創業創新活動的扶持。

三、發展型資助育人模式的構建路徑

（一）誤區

1.將發展型資助育人模式實現等同于舉辦學生活

動。此誤區容易導致高校資助部門為迎合社會和教育主管部門而頻繁地舉辦學生活動，造成高校人力、財力資源的浪費，甚至影響了學生的正常學習，學生在被動中重復參加性質類似的活動，背離了資助育人的價值追求。舉辦學生活動是構建發展型資助育人模式的手段和載體，是實現培養學生感恩意識、實踐能力等育人目標的途徑之一，但不是唯一途徑，不能將二者畫等號。發展型資助育人模式是一種資助目標、價值取向，包括以發展型為導向完善各項資助政策、創新資助手段、落實監管機制等內容，而舉辦學生活動只是踐行育人理念的一個途徑，踐行育人理念應在避免低水平重復舉辦學生活動的同時，拓寬實現路徑和形式。

2.將發展型資助育人模式意義等同于大學生思想

政治教育。發展型資助育人模式是在思想政治教育原理指導下的學生管理工作轉型與發展，屬于實踐活動，前者只是借助后者的部分原理開展扶困助學和育人工作，同時資助育人模式的探究與構建也借鑒大學生思想政治教育以外的其他專業如管理學、心理學、經濟學的原理與方法，工作重點包括助學資源的有效使用以及受助學生的培養兩個方面，兩者共同點在于服務對象都是大學生，長遠目標都是學生的成長成才，達成的目標有部分相同之處。

3.將發展型資助育人模式評價等同于受助學生個

體的多方面能力的簡單羅列。此誤區一是容易將對受助學生的培養方向局限于社會實踐、志愿服務、創新創業等易于被高校作為宣傳亮點、社會關注度高的少數幾個方面，但受助學生個體的需要的差異性容易被忽略。二是容易將高校資助部門的工作職責范圍擴大到團委、就業、心理健康中心等部門職能，造成受助學生被多個部門組織參加性質類似的活動，資助部門承載的事務性工作量過大，育人效果反而令人不是很滿意，也容易使資助工作者放松對資助工作本身的制度建設、過程監管等基礎工作的思考和探索。

（二）發展型資助育人模式的構建措施

1.資助項目分類的精細化。將資助項目分為救濟型資助項目與成長型資助項目兩大類，在做好經濟困難學生的保障型資助的同時，加大對成長型資助的資金投入與宣傳力度，以營造積極向上、奮發進取的氛圍，激發學生成長成才的動力。現有高校資助體系有爭議的地方在于保障型資助的比例較大，影響了資助工作在校園和社會上的認可度。發展型資助育人模式要在救濟型資助項目與成長型資助項目之間做好比例的權衡，在國家財政投入用于國家助學金的比例較大的現實情況下，高校可將自籌資金用于有條件的成長型資助項目，如增加勤工助學崗位數和薪酬，對校園內評選出的勵志、自強之星等進行宣傳和獎勵，對學業、創業、就業起到引領和帶頭作用的受助學生進行專項表彰，開展相應的項目管理，圍繞受助學生學業、創業、心理等方面能力和素質的提升開展活動，提供活動經費支持。

2.充分發揮學生社團的作用。高校學生社團是學生自我管理、自我服務、自我教育的重要平臺，也是深化高校資助工作育人效果的重要載體，學生社團的良性運轉有助于推動資助工作的轉型與發展，通過組織學生社團參與資助育人活動，能夠增強學生對資助的感受性、參與性，強化學生在資助育人活動中的主體自覺性。以蘇北某高校為例，該校大學生勤工助學管理中心自2007年成立以來，開展勤工助學考核、編印學生期刊《結草緣》、家教培訓、主題教育活動、資助工作調研等活動，發揮了積極的作用，并帶領下設的家教協會、民族文化交流協會、伯藜學社等社團圍繞特定主題開展特色活動，其主要成員每年就業率、考研成績顯著。

3.強化資助的過程管理與監控。強化資助實施過程中的規范性、公開性、育人性的管理，對受助學生的志愿服務情況、學習進步等個人成長情況建立跟蹤機制，將育人融入資助常規工作中，提升資助的育人效能。傳統的資助方式聚焦于入口關——家庭經濟困難學生認定，資助關——組織學生申請，審核發放各類獎助學金，這樣的資助方式已經不能滿足出資者和受助者雙方的需要，這就要求構建以發展型為導向的資助育人模式，將資助工作延伸至受助學生能力培養教育的過程中，將學校的資助以項目的形式融入學生成長成才過程中，同時加強資助實施中的風險防控。

4.整合校內外資源協同育人。隨著社會經濟的發展以及社會各界對貧困學子的關注，捐資助學的集體和個人逐漸增多，資助標準和資助總量也有增多的趨勢。對這些校內外資源可以多角度整合進行協同育人工作。如讓受助學生參與相應的捐贈者活動安排與管理工作中去，加強其參與性、服務性意識與能力培養，在活動過程中幫助受助學生更好地實現個人價值，發揮學工系統的平臺資源優勢，關注受助學生的縱向成長過程。

發展型資助育人模式聚焦于受助學生的全面成長，其目標是為家庭經濟困難學生提供機會均等的成長平臺，在心理素質、服務社會、實踐能力等方面都有鍛煉的機會，這也是教育公平的基本訴求——保證每個學生都能享受到公平的教育機會，彌補經濟發展不均衡對社會成員受教育權益的消極影響。但資助工作本身無法承擔起所有受助學生的發展結果均衡性的責任，需要在高校人才培養的各個環節建立起公平高效的育人機制，充分保障弱勢群體的教育權益，最大化地體現教育的公平公正。

參考文獻：

[1]馬克思主義基本原理概論[M].北京：高等教育出版社，

2010：260.

[2]教育部.中國學生資助發展報告（2007—2011年）

[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/busi-

ness/htmlfiles/moe/s5147/201210/143553.html.

[3]錢春霞.高校資助育人有效性的心理學思考[J].教育評

論，2016，（7）.

[4]黃建烽，陳竹林.基于教育認同理論的高校發展性資助

體系研究與實踐[J].教育評論，2016，（8）.

[5]大學資助貧困生，除了發錢還能干啥？[EB/OL].http：

//learning.sohu.com/20170308/n482738622.shtml.

[責任編輯 林召霞]