探討工程預(yù)算在工作中的弊端及應(yīng)對(duì)措施

俞黎黎

【摘 要】建筑工程預(yù)算對(duì)建設(shè)單位和施工單位具有重要的意義，不僅直接關(guān)系著工程資金成本核算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而且它的準(zhǔn)確與否還會(huì)直接影響整個(gè)工程后續(xù)的正常開(kāi)展情況、招投標(biāo)工作，以及是否按期高質(zhì)量完工和及時(shí)竣工結(jié)算。基于此，論文分析了工程預(yù)算的定義與實(shí)際作用，文中針對(duì)工程預(yù)算在工作中存在的弊端以及具體的應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)了討論。

【Abstract】 Construction budget is of great significance to owner units and construction units. It is not only directly related to the project capital cost accounting and production operating profit， and it is accurate or not will directly affect the normal development of the follow-up of the whole project， the bidding work， and whether it can be completed on schedule with high quality and whether the settlement can be completed in time.Based on this， this paper analyzes the definition and actual function of the project budget， and discusses the disadvantages of the project budget in the work and the countermeasures.

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)算；定義；作用；弊端；應(yīng)對(duì)措施

【Keywords】 project budget； definition； function； disadvantages； countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU761 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）10-0169-02

1 引言

隨著近些年各項(xiàng)建設(shè)工程的不斷發(fā)展，各個(gè)建設(shè)單位在控制建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)建設(shè)成本的管理，其中就包括了工程預(yù)算工作。工程預(yù)算主要是對(duì)工程建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行一定的預(yù)估，預(yù)算結(jié)果關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。如果工程預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題，工程建設(shè)活動(dòng)就會(huì)受到限制，對(duì)建設(shè)單位的收益及發(fā)展造成影響。因此，各建設(shè)單位應(yīng)該做好工程預(yù)算全面管理工作，提高工程預(yù)算的有效性，從而保障建設(shè)單位的各項(xiàng)效益。

2 工程預(yù)算的定義及作用

2.1 工程預(yù)算的定義

工程預(yù)算是指在工程項(xiàng)目建設(shè)施工前期，按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間的各種定額、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以及工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建以及重建的工程進(jìn)行投資金額預(yù)先計(jì)算的相關(guān)文件。工程預(yù)算工作主要是根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算出整個(gè)工程項(xiàng)目所需要的投資成本，工程預(yù)算是衡量工程設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)。

2.2 工程預(yù)算的實(shí)際作用

工程預(yù)算工作在工程項(xiàng)目建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，是工程建設(shè)中必不可少的一部分。工程預(yù)算不僅可以衡量工程設(shè)計(jì)是否合理，還可以控制工程項(xiàng)目建設(shè)的支出，制定工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中每一個(gè)階段的投入成本，可以有效緩解施工過(guò)程中的浪費(fèi)問(wèn)題。通過(guò)科學(xué)合理的工程預(yù)算，可以明確工程項(xiàng)目建設(shè)的投資成本，明確工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，使整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)可以有序地開(kāi)展，并且在節(jié)約投資成本的同時(shí)，可以為企業(yè)帶來(lái)更加豐厚的經(jīng)濟(jì)收益[1]。

3 工程預(yù)算工作中的主要弊端

3.1 工程預(yù)算定額更新不及時(shí)

預(yù)算定額指的是在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上所消耗的勞動(dòng)力、材料以及機(jī)械數(shù)量等的標(biāo)準(zhǔn)量，目前，我國(guó)的工程預(yù)算編制主要是由編制人員人工進(jìn)行編制和定額換算的。因?yàn)榫幹迫藛T存在了解不透徹、缺乏深入探索的問(wèn)題，使得工程預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)缺失或遺漏的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程預(yù)算不能在運(yùn)算費(fèi)用中的投資支出上準(zhǔn)確地反映出來(lái)，這也就對(duì)工程單位的后期收益造成了一定的影響。

3.2 工程預(yù)算法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)

預(yù)算相關(guān)的法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)是影響工程預(yù)算有效性的一項(xiàng)重要因素。造成運(yùn)算法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹饕蚴怯嘘P(guān)單位對(duì)具體的實(shí)施方案了解不到位，沒(méi)有掌握現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)度，同時(shí)也不清楚現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)施情況，最終導(dǎo)致與預(yù)算人員在對(duì)施工所需勞動(dòng)力、材料、設(shè)備進(jìn)行預(yù)算時(shí)，出現(xiàn)運(yùn)算不合理的情況。還有一部分原因在于有關(guān)單位缺少對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)查，未根據(jù)市場(chǎng)的變動(dòng)而做出及時(shí)的調(diào)整。此外，編制人員在編制過(guò)程中的不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)心，也是導(dǎo)致工程預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊豁?xiàng)因素[2]。

3.3 市場(chǎng)調(diào)控能力薄弱

目前，我國(guó)大部分建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算已經(jīng)脫離了定額方式計(jì)價(jià)，逐漸走向了清單劃價(jià)階段，國(guó)家實(shí)現(xiàn)的宏觀調(diào)控已經(jīng)不能落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)的執(zhí)行層面，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也產(chǎn)生了阻礙。工程項(xiàng)目成本預(yù)算對(duì)市場(chǎng)觀念的模糊雖然降低了成本，但不利于市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)擾亂市場(chǎng)的運(yùn)行秩序。項(xiàng)目成本預(yù)算的模式缺乏創(chuàng)新優(yōu)化構(gòu)思，所成型的是不切實(shí)際的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。市場(chǎng)沖擊還會(huì)涉及到項(xiàng)目造價(jià)控制，即工程項(xiàng)目在前期招標(biāo)時(shí)所做的工程項(xiàng)目成本控制，在路徑的項(xiàng)目造價(jià)控制之時(shí)會(huì)出現(xiàn)許多的不合理現(xiàn)象。比如項(xiàng)目預(yù)算大大低于設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)算，導(dǎo)致施工材料和設(shè)備會(huì)嚴(yán)重低于施工要求，最終損害消費(fèi)者的利益。

3.4 信息更新不及時(shí)

工程行業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作都有屬于自身要求的信息化系統(tǒng)，但大部分都屬于老式的文件檔案類(lèi)資料，信息更新太慢，對(duì)信息的把握不夠快速、準(zhǔn)確。工程預(yù)算是需要最新設(shè)計(jì)、創(chuàng)新技能的支持，行業(yè)發(fā)展中有很多創(chuàng)新型的技術(shù)、新型工藝、新設(shè)備以及新構(gòu)造，在工程預(yù)算時(shí)缺乏信息的更新，沒(méi)有按照新的規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)的延后或者不實(shí)用，施工的不當(dāng)更會(huì)造成質(zhì)量類(lèi)的隱患問(wèn)題。

4 工程預(yù)算在工作中的應(yīng)對(duì)措施

4.1 完善工程預(yù)算確定方法

目前階段，我國(guó)大部分工程預(yù)算確定方法還不夠先進(jìn)，影響了現(xiàn)代工程預(yù)算管理工作，因此，對(duì)工程預(yù)算確定方法進(jìn)行完善與創(chuàng)新是當(dāng)前工程預(yù)算管理工作的重點(diǎn)。在改進(jìn)過(guò)程中，首先分析產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值，計(jì)算出該產(chǎn)品在應(yīng)用到具體的工程項(xiàng)目建設(shè)中的盈利情況。在工程預(yù)算工作當(dāng)中還應(yīng)該充分考慮到消耗問(wèn)題，包括建設(shè)工人的費(fèi)用消耗以及管理人員的間接費(fèi)用消耗，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，將產(chǎn)品價(jià)值與勞動(dòng)消耗充分考慮當(dāng)中。

4.2 及時(shí)更新市場(chǎng)價(jià)格信息

為了確保工程預(yù)算更加科學(xué)合理，需要全面分析了解工程預(yù)算所涉及的各項(xiàng)因素。建筑工程會(huì)用到多種多樣的材料及設(shè)備，且數(shù)量眾多，其價(jià)格也不盡相同，因此，建筑工程需要花費(fèi)較大數(shù)額的資金來(lái)對(duì)材料及設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)。也正是由于這一原因，價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化對(duì)工程預(yù)算有著重大影響。因此，有關(guān)單位應(yīng)該及時(shí)調(diào)查市場(chǎng)上有關(guān)材料、設(shè)備等的價(jià)格波動(dòng)，了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)具體的價(jià)格變化，對(duì)工程預(yù)算做出相應(yīng)的調(diào)整。為了保證工程可以實(shí)現(xiàn)利益的最大化，就要對(duì)相關(guān)價(jià)格進(jìn)行全面的調(diào)查，了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況[3]。

4.3 加大預(yù)算校審力度

對(duì)預(yù)算校審進(jìn)行加強(qiáng)有利于提高工程預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還能夠保障編制質(zhì)量。要先加強(qiáng)預(yù)算校審力度，首先需要明確預(yù)算校審工作的重點(diǎn)，合理分工，并且還要完善校審的工作流程，規(guī)范各項(xiàng)工作秩序，對(duì)預(yù)算校審工作職責(zé)明確到人；其次，對(duì)預(yù)算校審工作進(jìn)行嚴(yán)格要求，控制各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算校審工作嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；最后，提高預(yù)算校審工作人員的綜合素質(zhì)水平，保證其具備專業(yè)的操作技能以及良好的職業(yè)操守，并且具有較充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以便其能夠應(yīng)對(duì)校審工作中的各項(xiàng)問(wèn)題。

4.4 建立完善的工程預(yù)算預(yù)警體系

工程預(yù)算管理工作關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)工程項(xiàng)目中起著至關(guān)重要的作用，因此，工程預(yù)算管理工作不容忽視，必須建立一套完善的工程預(yù)算預(yù)警體系，保證工程預(yù)算工作可以發(fā)揮其作用。完善的工程預(yù)算預(yù)警體系可以有效減少工程預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題，在工程預(yù)算的過(guò)程中，一旦發(fā)生未算開(kāi)支或超算開(kāi)支的現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)處理，盡可能減少工程預(yù)算的誤差，保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的目的[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)算具備系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，需要對(duì)其加強(qiáng)關(guān)注。在對(duì)工程預(yù)算工作進(jìn)行完善時(shí)，關(guān)鍵內(nèi)容就是盡量實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模與造價(jià)規(guī)模的統(tǒng)一，這就需要有關(guān)預(yù)算人員相互合作，實(shí)時(shí)掌握系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確地進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)，加大對(duì)科學(xué)的、準(zhǔn)確的預(yù)算方法的投入，構(gòu)建合理、統(tǒng)一、完備的工程預(yù)算管理體系，提高工程預(yù)算的科學(xué)性、有效性，從而為工程建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)建設(shè)單位的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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