互聯網時代高校財務管理流程優化研究

顧彥春

摘要：文章首先分析了互聯網時代高校財務管理的特點，然后對高校財務管理優化的內容進行闡述，最后有針對性的提出財務管理優化的對策與措施。

關鍵詞：互聯網；高校；財務管理；流程優化

一、互聯網時代高校財務管理的特點

互聯網時代具有海量的信息屬性和前沿的技術特征，是一次顛覆性的技術革命。互聯網時代的財務管理技術可以有效縮短財務信息披露周期，極大地提高了財務以及各類報表的及時性，讓階段性的月度、季度報告向實時報告的轉變成為可能。

互聯網時代的技術讓財務分析變得更加多元化，不同于財務信息，非財務信息來源復雜，格式多樣化，不僅包括結構化數據，還包括傳感數據、文本、文檔、音頻、視頻等非結構化數據。財務管理技術的應用使財務分析變得更加多元化，由傳統的只對財務報表等結構化數據進行分析，演化為對財務信息和非財務信息等多種類型數據進行融合，發現海量數據間相關關系，讓大數據變小，變得更加結構化。管理最重要的是決策，而正確的決策又依賴于充足的信息、準確的判斷。

二、互聯網時代高校財務管理流程優化的內容

（一）預算管理模式的優化

開展管理預算編制的改革，最基本的內容就是“運行機制”的改革，要改變傳統的管理辦法，建立預算管理機制，設立預算管理小組，有這樣的預算機構進行專項管理，這樣對預算從規劃到執行，再從預算執行到考核監督，每個環節都明確工作職責，編制預算的人要結合實際需要，合理規劃各個學院的資金需求量。經過批準的預算計劃要嚴格執行。監督預算執行情況的人員，要認真核實預算與實際領用是否一致。互聯網時代下還應結合電算化技術，進行科學預算，避免傳統方法效率低，準確性不高等問題，確保了事業單位經費預算“量入為出，超支不補，結余留用”的總原則。

（二）財務監督形式和管理方式的優化

預算的執行有預算執行機構專門負責，并且對學校的資金賬戶進行統一的管理，同時負責資金的撥付，預算資金的使用，總決算的編制。預算從編制到執行還有決算的整個過程，由監督機構負責監督管理。預算的監督部門對所監督的對象要實施預算的執行、管理追蹤問效制和問責制，使預算管理納入到規范的軌道得到保障，并且給出客觀正確的評價。

審計部門要充分發揮監督的作用，對預算編制與執行過程的規范進行監督，以及執行過程中指標的下達，資金的撥付，使預算的調整程序符合規定。預算執行的審計制度應建立并完善，國家應以健全相關法規為前提，要給高等院校的預算經費績效評估營造外部環境，應形成預算經費績效考核機制，扭轉教育過于注重投入而不重視效益的情況。

（三）資金控制方式的優化

過去高等院校對資金的集中控制辦法是成立專門的資金結算部門，匯集校內資金，為學校的發展提供一定的資金支持。使用信息化技術進行理財后，在學校的結算部門及其他獨立核算的部門都建設和運用資金管理模塊、預算規劃模塊、賬務處理模塊及往來賬戶模塊等，讓原本獨立核算的上下各級部門直接的受到管理。相比傳統的預算方法，新的資金管控方法運用了“零基預算法”，它比傳統的調整預算方法有著明顯的優勢，是對一定預算期間一切經濟活動進行成本—效益分析的科學方法，依據經濟業務的重要性和必要程度對資金使用進行分配。通過嚴格執行零基預算法的步驟，對資金集中管理，可以對預算執行效果開展審計工作，達到對項目經費的科學管理以及合理分配，使資金效用最大化。

三、互聯網時代高校財務管理流程優化的辦法

（一）完善財務管理機制

1. 精確編制財務預算。在各個學院都設置預算小組，依據學院一定時期內的工作內容和發展規劃，再對學院老師學生、后勤等組織結構、資源狀況等進行充分了解，在此基礎上結合實際情況運用科學的方法編制預算。首先，預算要全面完整。對每項經濟業務涉及的收支業務，不能出現多計、少計、漏計現象，特別不能由于自身利益等其他因素虛報假報。其次，預算要更加細化。在編制預算時，盡量考慮到具體部門、具體用途上。例如：購買設備，就要明細到設備種類、大小數目和具體價格。想要編制的預算具有科學性、發揮實際意義，應該經過學院領導及相關委員的討論，讓相關部門審核，統一通過預算內容。

2. 建立項目庫，改變經費分配。“項目庫”指的是除維持日常活動的費用的各種活動產生的數據倉庫，這個數據庫具有預測功能，可以對未來幾年的發展規劃和工作方向提供思路，包括教學安排、科目設置、設施配置、組織結構等，按照重要性進行排序，若有突發緊急情況出現，也能做出相應調整。各個學院必需構建這樣的“項目庫”，根據本學院情況，對項目庫中的項目進行歸集，其中的預算項目要有具體精細的項目內容，金額涉及較大的支出要有相應的領導小組參與管理。

3. 實行績效為導向的管理。以“績效”為導向，詳細了解相關項目所需的支出數額，減少一切不科學、不合理事件的發生，衡量預算編制的實際意義，預算實施的效果。這樣的績效體系是一個公平公正、科學規范的機制，可以增強各個部門對財務預算管理的重視程度，形成一種積極向上的工作環境，激發工作積極性，提高預算執行效果。

4. 完善各個學院內部控制。學校應強調內部控制的作用，增強內部控制意識，財務部門依據國家的財經法規、財務條例，結合學校財務處理規定與實際情況，制定切實可行的、科學的、有針對性的財務管理制度，包括：現金管理制度、內部考核制度、內部分配制度、崗位職責制度、經濟責任制度、管理國有資產制度、業績考核制度等。讓整個管理流程有據可依，有規可循，要對工作人員的責任和權利作出明確區分，才能有效的監管、控制學校教育經費的使用情況。

5. 健全并完善財務組織架構。主要包括以下內容：第一，各個學院的財會工作總體負責人由院長擔任，對學院資金使用情況，財務信息可靠性、準確性負責，相關領導對經費進行審批工作，規定并明確領導和員工的職責權限。第二，建立健全分級授權審批機制，公開公正的監督體系，形成書記—院長—副院長的審批方式，對預算編制，大額經費支出等都要經過專門的監管小組會議共同研究，達成一致意見來決定。第三，公開財務信息，提高監管效果。學校相關支出收入情況，資金分配情況以及年度財務報表等涉及教職工利益的一切信息，都要詳細記錄，在集體會議上公布出來，讓財務管理的流程和管理結果透明的展現在大家面前。即起到公開監督作用，保證財務工作的質量，又可以減少員工之間的爭議。

（二）增強監管控制資金使用的力度

1. 規范會計基礎工作。各個學院的財務部門都要使用學校統一票據，形成票據管理規范，對票據的領用、繳回、使用時間和人員都詳細登記。并且對發放票據、收繳票據的時間做出限制，保證賬實相符。同時，依據國家與學校的規章制度，對使用經費情況進行嚴格把控。所支付的經費都要在學校實際規定的范圍標準之內，超出部分不予報銷。在報銷時，必須要提供正規單據，且要有財務負責人、經辦人、開具發票單位的簽字或蓋章。

2. 增強對收入的管理力度。獲取收入的行為必須合法合規，不得違背國家學校的規定。學校嚴格將收入和支出區分開來，不坐收坐支，嚴格按照流程管理。不論以什么辦法、在什么時間、什么地點取得的收入，一旦依靠了學校資源，帶有學校名義的，就要統一核算管理，一律按照學校對管理資金收支的辦法來對待處置。學院辦班要經過上級部門核實批準，辦班行為取得的收入和支出的費用都要詳細登記，保證有專門人員管理。

3. 健全審計監督機制。通過內部審計和外部審計，從財務管理流程的各個環節出發，從預算編制執行情況、成本控制有效性、經費使用具體情況、教職工經費報銷、工資薪金撥付，收取的投資收入等進行詳細核實、監督。

（三）創建優良的財會工作隊伍

1. 在各個院系里創建獨立的財會工作隊伍。工作人員由整個學院和財務部門共同領導，上崗的工作人員要有專業勝任能力，具有一定的互聯網知識和良好的工作素養。

2. 開展教育培訓活動、專家講座、業務經驗交流會。讓員工定期參加一些交流活動，可以開闊大家的視野，讓專業知識能夠跟上現代化步伐，與時俱進，得到更新，適應經濟體制的變化與高等教育的發展目標。

3. 高校還可以讓各個院系直接委派專門的財務管理人員。對學院的財政支出、財務管理狀況進行考核，專門負責監管學院的工作，定期將工作情況上報給學校里。以這種方式，讓學校對各個學院財務工作起到監督作用。

參考文獻：

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[2]文忠波，鐘玉泉.高等院校教育管理流程再造與優化對策[J].科技進步與對策，2016（11）.

（作者單位：河北醫科大學財務處）