城市交通對霧霾影響的實證分析

周星宇+李衛(wèi)東

摘 要：大規(guī)模的“霧霾圍城”是我國目前亟待解決的問題之一，不僅嚴重影響了居民的生活質(zhì)量和健康水平，而且在一定程度上制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。一直以來，各地政府將矛頭指向交通領(lǐng)域，采取了一系列嚴厲的措施。但顯然這并不是長期有效的辦法，霧霾指數(shù)始終居高不下，甚至還有上升的趨勢。另一方面，交通領(lǐng)域?qū)F霾形成是否有影響，影響程度又有多大等相關(guān)問題一直沒有得到定論。基于此，對交通領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域和霧霾均值進行回歸分析，以期做到切中要害，為解決霧霾問題提出建議。

關(guān)鍵詞：霧霾治理；交通領(lǐng)域；相關(guān)性

中圖分類號：F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）25-0101-03

一、我國空氣質(zhì)量狀況以及霧霾的危害

近年來，我國中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍的持續(xù)霧霾天氣，已經(jīng)嚴重影響了居民生活，威脅公眾健康。根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的《2015年全國城市空氣質(zhì)量狀況》檢測結(jié)果表明，我國338個地級及以上城市平均達標天數(shù)比例為76.7%，京津冀區(qū)域的13個城市平均達標天數(shù)比例僅為52.4%。另一方面，從各項指標的平均濃度來看，PM2.5、PM10分別超過年均值二級標準42.9%、24.3%。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的張世秋教授對2013年1月的霧霾事件造成的交通和健康直接經(jīng)濟損失進行評估。評估結(jié)果顯示，事件造成的直接經(jīng)濟損失保守估計約230億元，其中損失最大的主要分布在東部和京津冀區(qū)域。而且，在霧霾事件中僅急/門診的健康終端的經(jīng)濟損失占總直接損失的98%，相當(dāng)于現(xiàn)有文獻研究結(jié)果中對非霧霾事件情況下顆粒物污染造成的所有健康終端損失的近 2 倍。

PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物。與其他相對較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5在大氣中存在的時間長，活性強，因而對空氣質(zhì)量和人體健康產(chǎn)生巨大的影響。

二、研究現(xiàn)狀

關(guān)于交通對霧霾的影響以及相關(guān)治理的問題一直受到廣泛關(guān)注，眾多專家學(xué)者對此進行了理論分析以及實證研究。中國人民大學(xué)附屬中學(xué)環(huán)保社的張楫澤等認為：“汽車尾氣是北京市霧霾污染的首要因素，對局部區(qū)域的貢獻度甚至大于 80%。”而對于解決霧霾問題的具體方案，周濤、汝小龍認為要積極開展前沿科學(xué) PM2.5 及PM10的 研究，制定嚴格達標規(guī)劃，在京津冀地區(qū)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高環(huán)境準入門檻，切實加強機動車污染防治等。易雯晴主要研究了四種典型的城市路網(wǎng)形式對于城市交通的影響，從而進一步獲得對于霧霾治理的啟示。中國鐵道科學(xué)研究院周新軍則通過研究認為：“優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)是防治霧霾的關(guān)鍵之一。”

漫觀霧霾指數(shù)步步攀升的各個階段，從“單雙號限行”到“私家車搖號政策”，不難看出，國家政府采取了嚴厲的交通限制措施治理霧霾。然而，交通領(lǐng)路涉及的范圍頗廣，只有研究交通各個領(lǐng)域?qū)τ陟F霾成因影響程度，才能找到整治重點，對癥下藥。相反，如果一直盲目采取相對嚴苛的政策，不僅不會緩解“霧霾圍城”現(xiàn)象，反而會在一定程度上干擾交通市場經(jīng)濟體制，影響國民經(jīng)濟發(fā)展。

三、交通運輸對霧霾的影響程度

交通運輸?shù)难芯颗c霧霾治理有著密切的聯(lián)系。為了徹底解決全國大范圍的霧霾現(xiàn)象，必須加強交通各方面的設(shè)施建設(shè)研究，才能使交通建設(shè)實現(xiàn)全方位發(fā)展，不再受到霧霾指數(shù)的限制；而霧霾環(huán)境問題可以得到進一步的解決，還人們一片蔚藍。基于此，本文根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中公報的數(shù)據(jù)，收集了全國287個城市2013年、2014年、2015年三年的民用汽車保有量，公路客運量，公路貨運量等交通方面的數(shù)據(jù)進行回歸分析，說明交通領(lǐng)域各個方面對于霧霾的影響程度，以此提出的治理建議。

（一）民用汽車擁有量

眾所周知，對PM2.5做出貢獻的汽車尾氣污染物包括主要有 CO、NO、NO2、SO2和顆粒物等。2013年12月30日，中科院大氣物理研究所研究員、博士生導(dǎo)師張仁健對外公布研究成果稱，汽車尾氣對北京PM2.5的貢獻不足4%。這一結(jié)論與許多相關(guān)研究結(jié)果大相徑庭，引起了社會公眾的廣泛討論。而隨后中科院官方組織召開新聞通氣會，稱“這一數(shù)字被嚴重低估”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年年末全國民用汽車保有量達到1.54億輛，比上年末增長12.4%。而2015年更是達到1.72億輛，汽車新注冊量和年增量均是達到了歷史最高水平。

環(huán)保部發(fā)布的《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》數(shù)據(jù)顯示，2015年全國機動車排放污染物達到4 532.2萬噸。其中，汽車是機動車污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的NOx（氮氧化物）和PM（顆粒物）超過90%。總而言之，私家車保有數(shù)量的迅速增長，導(dǎo)致含有各種重金屬等的顆粒物排放量增加。而這種排放量的增加在汽車遭遇交通擁堵等情況中表現(xiàn)的尤為突出。車輛在經(jīng)過擁堵路段時，會長時間處于怠速和變速的過程，從而導(dǎo)致發(fā)動機運行不平穩(wěn)，耗油量提高，加劇了尾氣排放。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，汽車每小時 20公里的碳化氫和二氧化碳排放量比每小時 50 公里高出近 50%。

對2013—2015年三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行回歸，分析民用汽車擁有量（萬輛）對PM2.5的年均值（微克每立方米）的影響程度，計算得出R2，說明民用汽車擁有量對霧霾程度的影響。通過計算，回歸檢驗的T值較高，在2014年達到31，表明汽車擁有量對霧霾的影響在95%的置信水平之下是顯著的，但是三年回歸的R2分別是0.02、0.04、0.02。數(shù)據(jù)分析說明，雖然全國民用汽車保有量一直保持較高的增速，但汽車保有量的基數(shù)在2015年已經(jīng)達到1.72億輛，在此基數(shù)之上，新增的汽車保有量對霧霾的影響程度大致可以忽略。因此，對于“限購令”+“限行令”的長期實行推廣并不是十分有效和可取的。

以北京為例，2011年在北京的汽車“限購令”實施以來，北京上半年經(jīng)濟曾都下降至少1%。如果不加以控制，長此以往會影響中國汽車工業(yè)發(fā)展。因此從長遠治理霧霾的角度來看，“限購+限行”的限制措施不應(yīng)該再以此力度進行推廣，治理的根本方法還是在于轉(zhuǎn)變城市的發(fā)展思路，以市場手段進行深層次的治理。

（二）公路運輸

公路運輸與鐵路相比，空氣阻力小，從而使得揚塵增多。但是，由于公路道路發(fā)展具有無可比擬的便捷性、經(jīng)濟型等優(yōu)勢，公路運輸在近幾年得到了迅速的發(fā)展。

根據(jù)我國交通運輸部發(fā)布的《交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)，就我國目前發(fā)展?fàn)顩r，公路運輸占據(jù)無可比擬的重要地位。從線路里程來看，盡管中國高鐵實現(xiàn)了發(fā)展的大逆轉(zhuǎn)，成果十分顯著，但是與公路里程相比顯然不在同一個數(shù)量級別上。

根據(jù)2013—2015年三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對公路客運量（萬人）和PM2.5年均值進行回歸分析。計算得出R2，分析說明公路客運量對霧霾程度的影響，三年回歸的R2分別是0.02、0.04、0.01。在2014年公路客運達到190.82億人次，其對于霧霾的影響R2也同步出一定幅度的上升，說明公路運輸量對于霧霾指數(shù)的影響較為顯著。

目前這種運輸結(jié)構(gòu)關(guān)系顯然一時難以打破，公路運輸在未來依舊會占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。但是根據(jù)近三年的數(shù)據(jù)以及最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公路客運量出現(xiàn)一定程度的下降趨勢。2016年1—8月中國公路客運量累計1 036 593萬人，同比增長-5.3%。

因此，“優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動交通運輸提質(zhì)增效”是最根本的措施。

（三）公共交通

根據(jù)《2015交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計年報》的數(shù)據(jù)顯示，全國擁有公共電汽車運營線路48 905條，運營線路總長度89.43萬公里，比上年末增加3 853條、7.66萬公里。盡管公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)加強，但是全年城市客運系統(tǒng)運送旅客1 303.17億人，比上年下降0.9%。就北京而言，北京市年末公共電汽車運營線路長度比上年末增加66公里，運營車輛增加680輛，客運總量卻比上年下降16.6%；年末軌道交通運營線路比上年末增加27公里，運營車輛增加282輛，客運總量也比上年下降3.9%。為何在全國推廣公共交通發(fā)展之時，客運量反而出現(xiàn)相當(dāng)程度的下降呢？

分析原因在于，一方面，我國公民環(huán)保意識較差，在人均經(jīng)濟穩(wěn)步上升之時，更多的人追求私家車所帶來的享受；另一方面，“滴滴出行”和“Uber”等手機APP的流行以及使用上的便捷也使得較少的群體選擇公共交通出行。公共交通的推行可以說是阻力重重。

（四）路網(wǎng)形狀

路網(wǎng)形狀分布直接影響城市道路的交通運輸情況。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不科學(xué)的城市路網(wǎng)規(guī)劃會導(dǎo)致城市氣流不暢，霧霾問題惡化。

以北京為例，北京的舊城區(qū)歷史悠久，屬于典型的方格式路網(wǎng)，會在一定程度上增加汽車油耗以及尾氣的排放。再者，北京的立交橋使尾氣立體地彌漫在環(huán)境中，而且道路兩旁多為高大建筑物，空氣流速減緩，汽車尾氣難以擴散。因此，為了適應(yīng)城市交通的發(fā)展，北京市路網(wǎng)增加射線來增大路網(wǎng)間的通達性，形成混合式路網(wǎng)。

因此，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通效率，從而減少污染，是實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，解決交通擁堵和尾氣排放的有效途徑之一。

四、經(jīng)濟因素對霧霾的影響程度

霧霾治理與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系密切，如何在霧霾治理的過程中把握好其與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，具有重要意義。鄭國姣、楊來科（2015）基于經(jīng)濟發(fā)展的視角提出霧霾治理的相關(guān)對策，分別研究了經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境法律法規(guī)方面對霧霾形成的影響。因此，本文從以下兩個方面，利用回歸分析說明經(jīng)濟因素對霧霾的影響程度。

（一）人均生產(chǎn)總值

改革開放三十年以來，我國經(jīng)濟水平實現(xiàn)大幅度上升，GDP總值已經(jīng)躍居世界第二位。但是目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚處在轉(zhuǎn)型進程之中，現(xiàn)代化進程是工業(yè)化和低碳化共同發(fā)展的模式。通過對2014年、2015年各個城市人均生產(chǎn)總值（元）對PM2.5年均值（微克每立方米）進行相關(guān)性檢驗，R2值為0.02、0.01，與交通領(lǐng)域相比相對較少。

在2015年，回歸檢驗的T值為1.69，小于95%置信區(qū)間的顯著性水平，也由此可以拒絕城市的人均GDP對于霧霾指數(shù)有相關(guān)性的原假設(shè)。也就是說，城市的人均GDP對霧霾均值的影響在95%的水平下是不顯著的。舉例說，深圳的人均GDP一直顯著高于北京市，但是每一年P(guān)M2.5年均值卻明顯低于北京市，而且比例一般維持在50%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我國處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，作為拉動經(jīng)濟增長主導(dǎo)力量的第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率基本在50%以上。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長實際上是依賴于高投入的粗放型增長，高污染高能耗，而忽略了社會經(jīng)濟與自然生態(tài)之間的相互關(guān)系。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2015）》公布的“主要城市廢氣中主要污染物排放情況”數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫、二氧化物、煙（粉）塵排放量總和中，工業(yè)領(lǐng)域排放量所占比重大于生活領(lǐng)域排放量。北京市工業(yè)所占比重59%，而天津市則高達92%。

五、針對交通方面的成因提出對策

對于霧霾治理，我們必須釜底抽薪，對當(dāng)下交通領(lǐng)域發(fā)展模式進行思考和改革，從民用汽車擁有量、公路運輸、公共交通、路網(wǎng)形狀、油品質(zhì)量方面對霧霾治理提出建議和對策，尋求生態(tài)文明和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

第一，提高油品標準，發(fā)展綠色交通。北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生在“2015大城市機動車污染防治技術(shù)研討會”上表示，備受關(guān)注的北京市第六階段機動車排放標準、油品標準，也就是“京六”標準相關(guān)草案已基本制定完畢，力爭在2017年實施。除了改善油品質(zhì)量，還有逐步提高新車排放標準，強化在用車達標管理，加快老舊車淘汰，由此確保全國機動車保有量不斷增加的同時，實現(xiàn)排放污染總量逐漸下降。

第二，大力發(fā)展公共交通，完善交通體系。國家在制定未來交通發(fā)展規(guī)劃和推進交通建設(shè)時，應(yīng)重點和優(yōu)先發(fā)展低碳交通方式，加快鐵路和地鐵等軌道交通，合理控制道路交通的發(fā)展，適度發(fā)展民航業(yè)。公共交通的發(fā)展不僅是緩解交通壓力，治理霧霾的有效措施之一，也是科學(xué)發(fā)展觀之下的必然要求。可以采取以下幾點重點措施：一是增加公交車運營車輛，提高公交運行轉(zhuǎn)換速度；二是建設(shè)公交車專用車道；三是優(yōu)化公交路線路網(wǎng)，擴大覆蓋區(qū)域面積。除此之外，加強軌道交通建設(shè)也是解決問題的重中之重。

第三，基于低碳理念進行城市路網(wǎng)設(shè)計。從國外的先進經(jīng)驗來看，優(yōu)化交通路網(wǎng)是有效治理霧霾的重要方法。針對城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點，加強道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適當(dāng)增加公路密度而非增加寬度可改善交通擁堵狀況。另外在進行城市規(guī)劃的時候，主干道要考慮上行風(fēng)向，如果它和上行風(fēng)向是平行的，還可以把城市區(qū)域高濃度的污染物向周邊擴散。

參考文獻：

[1] 易雯晴，茹少峰.城市路網(wǎng)形狀與城市交通和霧霾治理[J].裝飾，2016，（3）：36-39.

[2] 李麗芳，崔中波，李勝芳.霧霾圍城的交通成因及對策研究[J].經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，2014，（3）：31-32.

[3] 周新軍.優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)是防治霧霾的關(guān)鍵之一[J].電力與資源，2014，（4）：136-140.

[4] 鄭國姣，楊來科.基于經(jīng)濟發(fā)展視角的霧霾治理對策研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2015，（9）：34-38.

[責(zé)任編輯 吳明宇]