全域旅游與區域經濟發展的協同效應研究

劉鋒華

摘要：全域旅游作為當下學界探討的研究熱點，無論是從理論還是從實踐探索上都取得了良好開局。“全域九寨”、“全景欒川”等發展思路，為推動我國全域旅游，促進區域經濟發展開創了新的格局。探討了全域旅游的內涵、發展模式及特點，并從全域旅游與區域經濟協同發展上來梳理兩者的關系，最后從全域旅游規劃、打造區域旅游品牌，完善全域公共服務體系等方面促進全域旅游可持續發展，為地方經濟協同有序發展奠定基礎。

關鍵詞：全域旅游；區域經濟；發展模式；協同路徑

李金早在《從景點旅游走向全域旅游，努力開創我國“十三五”旅游發展新局面》工作報告中明確指出“形勢下，我們必須轉變旅游發展思路、創新旅游發展戰略、轉變旅游發展方式，推動我國旅游從景點旅游向全域旅游轉變。”全域旅游概念引入到工作報告中，由此掀起了學界對全域旅游的研究熱潮。同年，黨的十八屆五中全會也首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，在與全域旅游高度融合過程中，將成為區域經濟發展的新戰略。據旅游局相關統計結果顯示，2015年底全國國內出游人次達到40億人次，旅游已經成為人們生活中必不可少的部分：在出游方式選擇上，跟團旅游、自助旅游、自駕旅游成為大中城市旅游的主要方式。旅游業的快速發展，為區域經濟發展注入了活力。四川九寨溝提出“全域九寨”，河南洛陽規劃“全景欒川”，這些不斷萌發的旅游新理念，無不與“全域旅游”存在必然的關聯。鑒于此，本文著重圍繞全域旅游的內涵及特點，就其發展模式，以及與區域經濟發展的協同融合關系展開探討，進而提出立足全域旅游視角發展區域經濟的有效對策和建議。

一、全域旅游的內涵梳理

全域旅游概念的提出，需要從其內涵及要素挖掘中來全面認識。從定義來看，全域旅游打破了傳統旅游的一般模式，以立足全域經濟一體化發展為基礎，將旅游視野延伸到整個區域的各個領域。比如打破旅游景觀、旅游行業界限，將區域基礎設施建設、交通運輸條件、環境保護措施，以及餐飲服務等眾多領域實現了統合，全部納入到全域旅游范圍內，實現對各種旅游要素的聚集、對超越時空旅游資源的全覆蓋，對全產業、對全部門的融合。具體來講，主要從四方面來概括。

1.全地域性整合

不同地域的旅游資源及旅游特色具有獨特性，而在引入全域旅游概念中，要將整個地域經濟社會納入其中，從全地域視角來挖掘和整合各方面資源要素，來優化地域內各產業間的協同發展。由于受到地域多方條件因素的制約，傳統旅游發展模式多以單元性旅游項目為主。比如某地的某一個景區資源，某一個旅游度假區等等。顯然，從全域旅游視角，這些獨立的旅游景觀或區域是不夠的，而是要從彰顯地域系統性旅游資源，挖掘地域旅游景觀、人文性旅游景點，以及旅游區域的所有相關領域資源，使其捆綁在一起，從而突出地域性旅游的整合力、全地域覆蓋性。比如將地區旅游與地域環境資源相結合，營造出遍地是景區的旅游格局。

2.全要素性整合

從我國旅游項目開發實踐及歷史來看，傳統旅游項目多以小產品型景區為主，而如今，以全民化旅游為特色的旅游體驗新模式，面對單一地產品型景區顯然是難以滿足旅游需求的。全域旅游概念中的“全要素”，就是將旅游作為一種資源，以全新的休閑旅游體驗來滿足不同層級、不同游客的旅游目的，也為我國旅游業提供更為廣闊的旅游空間和范圍。同時，在全域旅游視野里，關注的不僅僅是獨立的旅游要素，還要包括與旅游產業相關聯的其他旅游要素，比如地域性民風民俗文化資源，地域性新、奇、獨、特的各類旅游產品及旅游潛力，以不同形式呈現給旅游者的不一樣的旅游體驗等內容。

3.全領域性整合

旅游業在全域旅游經濟環境中只是單一的一個產業，或者僅是一個領域，并非代表全域旅游的全部。全域旅游的全領域，所涵蓋的領域也是多方面的。旅游業作為其中之一，在進行旅游產業升級和發展的同時，還要注重與區域內其他領域的協同發展，突破傳統旅游業的局限性，讓旅游業與生產性領域、生活性領域整合起來，進一步拓寬旅游業與其他相關領域空間的多產業融合，由此來帶動區域經濟的發展，來突顯旅游產業在區域經濟協同發展中的聚合效應。

4.全服務性整合

服務是旅游業發展的重要表現形式，在全域旅游概念中，全服務所涵蓋的內容與上述不同領域、不同要素、不同產業進行相互協同配合，并從服務方式、服務理念、服務規模、服務品質等方面，打破傳統單一景區旅游的服務體系，拓寬以全域旅游服務體系為主體的多元化、多樣性旅游服務。比如在旅游政策服務領域、旅游資金投入領域、旅游人才發展領域、旅游信息技術領域等方面，為區域旅游產業的發展營造公共服務環境。

二、全域旅游與區域經濟發展的關系歸納

全域旅游從本質上是以旅游產業為主導，將傳統獨立的旅游景點納入到旅游復合型空間中，實現地域性各類旅游資源的重組與協同發展。其關系歸納為六方面。

一是區域經濟與區域景觀呈現全域化。景觀是旅游資源的一種表現形式，以某一區域為例，旅游景觀包括人文景觀和自然景觀，以及地域性社會經濟等要素資源。從全域旅游的景觀呈現來看，要打破過去景觀行政性劃分局限，立足地域經濟社會資源發展實際，對區域內的所有旅游產業，相關產業、公共服務、生態環境、政策體制等內容進行全面的整合和統籌，使其增強景觀凝聚力，形成對游客觀賞和體驗的吸引力。

二是區域經濟與區域旅游產品的創新化。全域旅游作為地域經濟與旅游產業的重新整合，其產品更加綜合、多樣，特別是在打造地域“全域性旅游品牌”上，要從旅游景觀、旅游環境、旅游產品、旅游服務、旅游經濟等方面來提供優勢資源。比如將地方居民的生活方式、價值觀念、行為態度、語言特色等，與地域建筑、景觀、文物、文化進行整合，形成對游客的旅游體驗；同時，在滿足多樣化旅游需求上，要設計出全天候、全時段、全季節地旅游產品體系。

三是區域經濟與區域旅游產業的融合化。全域旅游的最終目標在于推動區域經濟的協同發展，在于形成獨特的區域經濟發展綜合體，在于實現對區域經濟的可持續發展。全域旅游從產業融合上，更加體現旅游業的綜合性、關聯度發展，地區政府要牽好頭，做好充分的調研和科學的規劃，充分發揮區域資源稟賦，區位優勢、社會經濟、環境資源優勢，以旅游業為核心，整合多產業，實現區域經濟的柔性發展目標。

四是區域經濟與區域旅游市場的多元化。旅游市場在全域旅游規劃中，其多元化表現在兩方面，一方面是目標市場的多級化，另一方面是旅游需求的多樣化滿足。以區域旅游市場開發來看，由于地方性客源市場具有局限性，勢必要拓寬周邊客源，以及國內外、國際多級目標市場。面對傳統的觀光旅游產品，已經難以滿足廣大游客的旅游需求，更要從地域旅游文化、旅游產品的開發中，打造出不同層次、不同品位的旅游產品系列。

五是區域經濟與區域游客全民化。游客是全域旅游的客體，在打造全域旅游環境中，一方面要滿足游客的旅居需求，另一方面需要為當地居民提供穩定的生活空間。全域旅游不能局限于只關注外來旅游者，還要關注本地居民的旅游需求，特別是在全域旅游視野下，旅游活動的組織要挖掘區域內外的游客，促進游客全民化。

六是區域經濟與區域旅游服務全程化。全程化旅游服務不僅體現在具體的旅游服務中，也細化到旅游產業的方方面面。比如引入現代技術，將旅游服務智能化、科技化，讓游客能夠從中獲得全程性、全方位導游、導購、導覽、導航服務，讓吃、住、行、游、購、娛等產業鏈實現有效銜接，特別是在旅游結束后，能夠利用在線監測、游客反饋與評價來改善旅游服務環境，提升旅游服務水平。

三、全域旅游的發展模式構建

全域旅游是建立在全新的旅游資源基礎上，以全新的旅游產品觀、全新的旅游產業觀、全新的旅游市場觀、全新的旅游服務觀來統合旅游資源與區域環境、生態、經濟的協同發展。

因此在，發展模式上主要有三種。

第一種是全域休閑旅游模式。傳統旅游模式以建立在景點基礎上，以相對分散、內容特質趨同性、游客群體性奔波為形式的服務：而對于全域理念下的休閑旅游，景區景觀資源概念被弱化，更加注重休閑品質和旅游體驗。休閑旅游包括兩個方面，一個是消除心理疲勞，另一個是增強精神的慰藉。休閑旅游主要強調對人的閑情的關注，讓游客在休閑過程中獲得文化熏陶、文化欣賞、文化建構。所以，全域旅游要做好文化旅游與生態資源的協同關系，要突出對游客精神、情感的滿足。

第二種是全景觀旅游模式。根據國家旅游局對“旅游資源”的定義，即“人類社會活動的場所和旅游活動的吸引物”。旅游作為區域經濟的一種方式，在對旅游資源開發與整合上，要強調旅游的經濟效益、社會效益和生態效益的統一。西方國家將旅游資源成為旅游吸引物，而我國將之拓展至旅游地的各類旅游資源，包括旅游接待設施、旅游服務設施，以及旅游交通條件等。因此，全域旅游景觀模式，要圍繞地區經濟社會條件，從景觀特色、各類基礎設施建設協同上，體現吃、住、行、游、購、娛等全方位資源的整合呈現。

第三種是城鎮化旅游模式。城鎮化作為近年來我國城市化發展的重要方向，在推進城鎮化發展建設中，也同樣要兼顧城鄉協同發展，城鄉旅游資源的整合與協同。當前的農村旅游資源是豐富的，利用傳統鄉村向城鎮化轉型的發展機遇，積極融入全域旅游發展理念，探索新的鄉村旅游新活力，讓更多的城市人群能夠走進鄉村，體驗鄉村生活。

四、全域旅游與區域經濟協同發展的對策

1.以全域發展理念來規劃全域旅游戰略

結合全域旅游內涵及特點，從全域旅游發展戰略上要科學規劃，科學編制實施方案。比如結合地方旅游資源，從統籌布局上，調動各方面、各部門的參與積極性，協同好各方資源的整合，尤其是在旅游文化及旅游主管部門，要從前期調研、后期跟進、建設項目參與指導中探索因地制宜的全域旅游發展思路。

2.打造全域化、一體化旅游品牌體系

旅游業進入全域化時代，對旅游消費結構的變化，同樣需要從旅游品牌建設上，拓寬旅游業與區域經濟、社會的多方融合，特別是在景點旅游向全域旅游的轉型升級中，要抓住機遇，豐富區域旅游產品體系，開發多樣化、豐富性旅游產品，滿足不同層次、不同需求的游客需要。比如各地旅游景點及資源在整合上，以自然生態資源、核心景點區域建設、旅游探險游、旅游商務休閑游、旅游觀光度假游、旅游文化游等多種類型的旅游產品；在旅游目的的環境建設，以生態、文明旅游為核心，以清新的空氣，綠色大自然為背景，以便利的交通硬件、基礎設施條件為基礎，來為游客營造舒心的旅游體驗。從旅游經濟結構優化上，逐步形成旅游產業為基礎，涵蓋旅游服務業、旅游制造業、旅游農林文化等多產業融合體系，推動全域旅游在帶動周邊產業中的導向作用。

3.構建完善的全域公共旅游服務環境

全域旅游作為地區經濟發展的戰略，更要從旅游公共服務體系建設上，以旅游基礎設施、旅游公共信息系統建設、旅游公共交通體系為基礎的全域性物質條件。比如利用現代信息技術來將旅游景點介紹、交通引導等納入到“互聯網+旅游”規劃中，構建全域網上旅游導航系統，實現旅游門戶網站、旅游官方微博、微信平臺等協同發展，為游客提供豐富的、智能化旅游資訊和服務平臺。在旅游公共交通設施建設上，以旅游支線、旅游巴士、換乘體系為基礎，涵蓋游客組團游、自駕游等多種需求，實現全域旅游下的安全、便捷、快速通達目標。