我國(guó)高等教育管理學(xué)的成就述評(píng)

李鑫

摘 要 學(xué)科是在一個(gè)特定研究領(lǐng)域下制度化的結(jié)果。高等教育管理學(xué)最具核心價(jià)值的學(xué)科特征是將高等教育管理這一特定領(lǐng)域中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題、關(guān)系進(jìn)行抽象，從而形成對(duì)高等教育管理活動(dòng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的學(xué)科概念范疇。盡管高等教育管理學(xué)自誕生以來(lái)，在對(duì)學(xué)科理論的建構(gòu)、重大問(wèn)題的關(guān)注以及在研究范式的轉(zhuǎn)換等方面取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成就，但也存在著學(xué)科獨(dú)立性、學(xué)科理論與教育實(shí)踐關(guān)系等方面的不足。基于此，高等教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)必然是多學(xué)科、多范式視野下對(duì)高等教育管理理論和管理實(shí)踐的研究。

關(guān)鍵詞 學(xué)科 學(xué)科建設(shè) 高等教育管理學(xué)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

學(xué)科建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）學(xué)科方向建設(shè)；（2）學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)；（3）學(xué)科學(xué)術(shù)成果建設(shè)；（4）學(xué)科基地建設(shè)；（5）人才培養(yǎng)體系建設(shè)；（6）學(xué)術(shù)環(huán)境建設(shè)。我國(guó)高等教育管理學(xué)發(fā)展距今已有三十多年，它是一門獨(dú)立的學(xué)科，經(jīng)歷了整個(gè)學(xué)科建制的過(guò)程，雖取得了不錯(cuò)的成就，但仍存在缺陷。本文主要探討我國(guó)高等教育管理學(xué)的成就，最后從學(xué)科建設(shè)的視角對(duì)我國(guó)高等教育管理學(xué)的研究進(jìn)行展望。

1高等教育管理學(xué)對(duì)學(xué)科理論的建構(gòu)

任何一門學(xué)科都有賴于反映該學(xué)科本質(zhì)特征的基本理論的形成，都要對(duì)該學(xué)科研究的對(duì)象、學(xué)科體系和學(xué)科性質(zhì)以及學(xué)科研究范式等進(jìn)行有別于其他學(xué)科的界定。

高等教育管理學(xué)首先應(yīng)當(dāng)回答一個(gè)問(wèn)題便是如何認(rèn)識(shí)和界定高等教育管理學(xué)的研究對(duì)象。民國(guó)時(shí)期以蔡元培、梅貽琦等大學(xué)校長(zhǎng)為代表的教育學(xué)家以中國(guó)大學(xué)理念的創(chuàng)新和制度的形成，以學(xué)術(shù)獨(dú)立、教授治校為大學(xué)治理之根本為關(guān)注的重點(diǎn)，而羅廷光、杜佐周等為代表的教育理論家則主要從教育行政的角度關(guān)注高等教育管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。新中國(guó)成立后高等教育學(xué)界的學(xué)者們從高等教育管理工作的各個(gè)方面、從教育學(xué)和管理學(xué)的理論框架中研究高等教育管理的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而使高等教育管理學(xué)能夠從學(xué)科的角度為研究對(duì)象作鋪墊。1985年廣西柳州會(huì)議后，高等教育管理學(xué)的研究對(duì)象正式被作為一個(gè)規(guī)范的學(xué)科概念提出來(lái)。比如，有些學(xué)者從高等教育宏觀和微觀管理的現(xiàn)實(shí)需要或高等教育行政管理方面的內(nèi)容出發(fā)，認(rèn)為高等教育管理學(xué)的研究對(duì)象是“包括國(guó)家對(duì)高教事業(yè)的行政管理和普通高校、成人高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)校的全部管理”。還有一些教育家從列寧“現(xiàn)象是本質(zhì)的顯現(xiàn)”的論斷出發(fā)，認(rèn)為高等教育管理學(xué)的研究對(duì)象應(yīng)該是“高等教育領(lǐng)域里的管理現(xiàn)象，或者說(shuō)是高等教育管理系統(tǒng)的現(xiàn)象”。

高等教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是高等教育管理學(xué)學(xué)科理論體系建構(gòu)的重要問(wèn)題。有的教育學(xué)家認(rèn)為“高等教育管理學(xué)是一門綜合性學(xué)科，是以社會(huì)科學(xué)為主的綜合性學(xué)科”。還有一些認(rèn)為高等教育管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，因?yàn)樵搶W(xué)科“研究如何達(dá)到高等教育管理的最佳效益，這點(diǎn)充分說(shuō)明了這門學(xué)科是應(yīng)用性學(xué)科，它的目標(biāo)在于通過(guò)高效的管理使高等教育能取得更好的辦學(xué)效益”。

高等教育管理學(xué)學(xué)科體系是高等教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心部分。有學(xué)者從有別于一般性理論著作或從學(xué)科性著作的理論體系和它對(duì)學(xué)科體系揭示的內(nèi)容關(guān)系的角度，將高等教育管理學(xué)的學(xué)科體系分為幾種：目的在于通過(guò)高等教育去研究高等教育管理規(guī)律的工作體系、通過(guò)對(duì)管理職能要素的研究揭示各職能在高等教育管理領(lǐng)域中運(yùn)動(dòng)規(guī)律的職能體系。

2高等教育管理學(xué)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注

高等教育管理學(xué)在為學(xué)科理論構(gòu)建做出不懈努力的同時(shí)，對(duì)高等教育管理方面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注主要表現(xiàn)在高等教育規(guī)模、高等教育結(jié)構(gòu)、高等學(xué)校定位等方面。

隨著上世紀(jì)80年代中后期《中共中央關(guān)于教育體制改革決定》的公布與實(shí)施，教育學(xué)者們從高等教育人才培養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)具有主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)需要的能力的著眼點(diǎn)出發(fā)，提出建設(shè)“計(jì)劃指導(dǎo)學(xué)校、政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)培養(yǎng)”的由計(jì)劃指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一的高等教育新體制。90年代中后期，教育家們根據(jù)《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》的基本精神，從政府與高等學(xué)校的關(guān)系、高等學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系以及它們之間相互作用的運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)高等教育體制的構(gòu)成要素進(jìn)行探討，提出要進(jìn)一步建立“在政府統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀管理下，高等學(xué)校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的新體制”。隨著我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，高等教育辦學(xué)形式呈現(xiàn)多樣化。教育家們又試圖從高等教育資源配置和權(quán)力配置的角度研究高等教育體制問(wèn)題。

3高等教育管理學(xué)的研究視角更加廣闊

19世紀(jì)80年代以來(lái)學(xué)者們運(yùn)用調(diào)查研究法、比較研究法、理論研究法等方法研究高等教育管理學(xué)，到了本世紀(jì)，教育家們除繼續(xù)沿用先前教育科學(xué)研究方法以外，也更深入研究高等教育管理領(lǐng)域內(nèi)的各種問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)行的中國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科是一種華而不實(shí)的學(xué)科體系，其中很大的原因在于中國(guó)過(guò)去一直實(shí)行的是拔苗助長(zhǎng)型的學(xué)科發(fā)展路徑。中國(guó)后發(fā)追趕型學(xué)科發(fā)展既不能走自然成熟也不能走拔苗助長(zhǎng)型的學(xué)科建設(shè)之路”，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施“問(wèn)題研究與學(xué)科建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)”的“建構(gòu)主義的學(xué)科建設(shè)取向”。還有學(xué)者從院校研究的視角去探討高等教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的新路徑，院校研究這種以實(shí)踐為導(dǎo)向的行動(dòng)研究范式彌補(bǔ)了我國(guó)高等教育管理學(xué)科建設(shè)中存在的缺陷，對(duì)于深化高等教育管理學(xué)的方法有十分重大的意義。

4從學(xué)科建設(shè)的視角對(duì)完善我國(guó)高等教育管理學(xué)研究的展望

我國(guó)高等教育管理學(xué)的研究者對(duì)學(xué)科的屬性的內(nèi)容研究較透徹，對(duì)學(xué)科建設(shè)研究明顯不足，在學(xué)科建（下轉(zhuǎn)第206頁(yè)）（上接第64頁(yè)）設(shè)的相應(yīng)道路上，忽視了高等教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)中的人才培養(yǎng)問(wèn)題。

然而人才培養(yǎng)建設(shè)仍存在著一系列問(wèn)題，具體有如下幾個(gè)表現(xiàn)：

首先，高等教育管理學(xué)是一門實(shí)踐應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。它的目標(biāo)應(yīng)該以培養(yǎng)從事高等教育管理的應(yīng)用型人才為主。但高等教育管理學(xué)的學(xué)科卻側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才。因此高等教育管理學(xué)的系統(tǒng)知識(shí)難免會(huì)存在過(guò)分理論化，缺乏實(shí)踐性的問(wèn)題。endprint

其次，在碩士研究生階段，我國(guó)高等教育管理學(xué)是從屬于高等教育學(xué)分支下的一門研究型課程，它并未形成一個(gè)由不同的課程體系構(gòu)成的專業(yè)，如高等教育學(xué)原理、高等教育管理學(xué)研究專題等，它僅僅是一門專業(yè)基礎(chǔ)理論課程。

最后，高等教育管理學(xué)依然存在著一些陳舊的教學(xué)模式。盡管也存在一些新形式如讀書筆記、讀書報(bào)告會(huì)等，但主要還是理論方面的東西，缺乏實(shí)踐性。

基于以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)著手去改進(jìn)我國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科的人才培養(yǎng)建設(shè)。

首先，明確高等教育管理學(xué)學(xué)科屬性，推動(dòng)高等教育學(xué)學(xué)科主體化。高等教育管理學(xué)是一門交叉性的、實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科，它應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)高等教育管理的應(yīng)用型人才。

其次，豐富高等教育管理學(xué)的課程體系。由于高等教育管理學(xué)的應(yīng)用性學(xué)科的定位，高等教育管理學(xué)的課程設(shè)置應(yīng)多元化。第一，高等教育管理學(xué)的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置多元化，采用必修課和選修課、理論課和實(shí)踐活動(dòng)課相結(jié)合的模式。第二，高等教育管理學(xué)的課程評(píng)價(jià)多元化，堅(jiān)決摒棄以學(xué)生的期末成績(jī)作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也要參考學(xué)生平時(shí)的課堂與各種實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)。

最后，變革陳舊的高等教育管理學(xué)的教學(xué)模式。傳統(tǒng)的理論知識(shí)已不再適應(yīng)社會(huì)日新月異的發(fā)展了，社會(huì)的進(jìn)步需要更多的應(yīng)用型人才，高等教育管理學(xué)的教學(xué)模式應(yīng)采用參觀、調(diào)查、訪談等教學(xué)形式和三助崗位體驗(yàn)式教學(xué)，豐富學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，良好的高等教育管理學(xué)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)需要明確高等教育管理學(xué)的學(xué)科屬性，豐富高等教育管理學(xué)的課程體系，變革陳舊的高等教育管理學(xué)的教學(xué)模式。只有循序漸進(jìn)的完善學(xué)科建設(shè)，才能推動(dòng)我國(guó)高等教育管理學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。

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