掛牌督學的“彼岸意識”及管理要義
——兼談對學校掛牌督學的階段性意見

陳惠芳 周玉華

掛牌督學的“彼岸意識”及管理要義
——兼談對學校掛牌督學的階段性意見

陳惠芳 周玉華

國務院教育督導委員會辦公室在《中小學校責任督學掛牌督導辦法》里，明確了實行掛牌督導的重要意義。它是轉變政府管理職能、加強對學校監督指導的重要舉措，也是加強與學校和社會聯系、辦人民滿意教育的有效方式，有利于延伸教育督導的觸角，及時發現和解決學校改革發展中出現的問題，推動學校端正辦學思想，規范辦學行為，實施素質教育，提高教育質量，實現內涵發展。在一年多的學校掛牌督導實踐工作中，我們圍繞“督什么”“怎樣督”才更具針對性、指導性與實效性，不斷優化路徑和方法，進行了初步的探索與實踐。我們認為，掛牌督學要有一種“彼岸意識”，方能凸顯管理的要義。

一、掛牌督學：走向學習的彼岸

在百度里搜“彼岸”，有兩種解釋：1.另一邊，對岸。例如，大西洋彼岸；2.比喻所追求和向往的一種境界。例如，到達理想的彼岸。我想，從掛牌督學走進每一個學校開始，就走向了學習的彼岸。我們所在的小學一區，涵蓋了六所不同性質的學校，有直屬的市實驗小學、市白鹿小學、市云盤小學、市江帆小學。作為有九年一貫制的常陰沙學校，有民辦學校楊舍實驗小學。每個學校有每個學校的特點和特色。尤其是市直屬實驗小學、白鹿小學、云盤小學，都是聯盟盟主學校，這些學校辦學特色明顯，學校有一定的知名度和美譽度。市實驗小學教育集團真正發揮了輻射、引領、指導、服務的功能，每次開展的教學研究活動，均邀請集團內的學校參加……在一年來的掛牌督學工作中，我們首先是懷著一種學習的心態，走進每一所學校。在傾聽、查看、座談、聽課、評課等活動中，我們進行著友好的對話與交流，走向了學習的彼岸。

如，在對實驗小學的督導工作中，我們了解到學校對定制課程進行了理性的思考與落地的行動。學校以“國家定制、學校定制、班級定制、兒童定制”為基本路徑，科學定制豐富多樣的優質課程，引領兒童去“看見自己——想見自己——遇見自己”，讓每一個兒童看見新的自己，讓每一個兒童“想見”未來美好的自己而構筑夢想，從而“遇見最美的自己”。

定制課程分為三類：學校定制課程、班級定制課程、兒童定制課程。

學校定制課程，就是基于學生需求，以一個主題或專題為線索，為學生定制的課程。學校為各年級學生定制“三味書屋”閱讀課程。圍繞“21天美麗行動”課程，分別定制了“生活習慣課程”“學習習慣課程”“心靈習慣課程”等課程。

班級定制課程主要有班級特色課程、社會導入課程兩大類。班級特色課程，由班主任、任課教師等共同為學生定制。社會導入課程，是根據班級學生的發展需求，導入社會各行業領域優質資源，為學生定制與“文化底蘊、健康生活、實踐創新”等“核心素養”相關的課程。

兒童定制課程，主要引導兒童自主定制“藝術、語言社交、手工制作、研究探究、體育”等五大領域的課程。如，兒童自主定制“原創書課程”“個人演奏會”“個人演唱會”“個人書畫展”“名生講壇”等課程。

不難發現，實驗小學用“課程”追求卓越，她們堅守兒童立場，基于學生發展需求，聚焦“學生發展核心素養”，鎖定“學科關鍵能力”。由于這樣的探索與實踐，已經成為同類學校中的佼佼者，作為蘇州市課程改革基地項目學校，2016年，承辦的多項省市級教學研討活動，實驗小學的辦學成果得到了省內外專家的高度評價。

2017年元旦迎新活動，我們走進了市云盤小學，幾十塊內容豐富、形式多樣的展板引人注目。學校正在開展關于“燈籠”的項目學習活動。各個學科，各個教師，圍繞燈籠作文章，全體師生制作的燈籠，把校園布置得紅紅火火。我們邊看邊與朱亞紅校長進行了交流，她說這樣的項目學習活動調動了每一個師生的積極性，大家一起動手，都有收獲……那天，我們在校園里駐足和停留，也在涵泳和思辨，是什么力量讓教師如此津津樂道？是因為“云課程”。是的，這樣的綜合實踐活動，師生沉浸其中，他們喜歡，才會做得更好。

像這樣走進校園，不僅敞亮了視野，開闊了眼界，而且幫助我們不斷提升自己。

二、掛牌督學：走向管理的彼岸

在2016年蘇州市教育督導工作要點中，蘇州市教育局明確指出：開展規范辦學行為專項督導工作。針對教育熱點難點問題和群眾投訴，組織開展專項督導，促使問題有效解決，特別是針對規范辦學行為、減輕學生課業負擔、有償補課等問題，及時回應社會關切，加大通報力度，完善問責整改機制，督促指導學校全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人。

2016年9月，我們根據張家港市教育局《關于認真做好校園欺凌專項治理工作的通知》要求，對學校“開展重視校園欺凌專項整治”進行專題督導。從走訪的幾所學校看，各校領導、教師都高度重視這一工作。市白鹿小學由于學校接近3000名學生，在一個校園內活動，對安全工作帶來挑戰。學校能合理安排，分批進行大課間活動、午餐、安全演練等。加強了放學秩序教育，利用家長資源，做好放學志愿服務，校園欺凌專項治理工作得到了保證。

市實驗小學組織教職工利用教師例會、班主任工作例會等集中學習對校園欺凌事件的預防和相關突發事件的應急處理。通過學生、家長的座談電訪，確認沒有校園欺凌現象。

市云盤小學成立了專門的校園欺凌專項治理領導小組，并責任分工明確，有分管安全的校長具體負責，開展了一系列工作。學校制定了完善的校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立了校園欺凌事件應急處置預案，明確了相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責，開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼，并明確負責人。

市江帆小學利用周一主題升旗儀式、晨會、班隊課，班主任工作研討等渠道，加強校園欺凌專項整治，發現問題苗頭，及時反饋，及時整治，保障校園平安，保障學生身心健康發展。

市常陰沙學校開展了以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康、安全教育和班隊活動，班主任和任課教師與學生談心、交流中及時了解學生的思想動態，認真排查學生之間的矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，發生過激行為。

如何在掛牌督導過程中，對學校的管理和教育教學工作進行有效的監督和指導，如何幫助學校發現問題并督促學校進行整改，是我們經常思考的問題。為此，我們進行了三方面的努力。

其一，制定好年度工作目標和計劃。根據張家港市教育局督導室工作要求，我們一區嚴格按照“督導印記”要求，每年度均制定了掛牌督導的工作目標和計劃。每月有督導的重點要求，做到心中有數。

其二，建立了本責任區6所學校的qq群，規定每一所學校分管教學的副校長為聯絡員，以便進行工作上的聯系，將教育局下發的一些督導工作要點和臨時性、突擊性的通知，要求上交的材料要求等，及時上傳在群里，方便各個學校查閱。規定每月25日，及時上交資料，方便我們匯總上傳在蘇州教育督導辦公OA系統中。我們還要求各校進行核對，發現問題，及時修改。例如，云盤小學因場地有限，專用教室少，場地有一定限制，我們要求學校從安全出發，組織開展適量的學生課外活動。市實驗小學因女教師偏多，近年來懷孕、生孩子請假的教師逐漸增加，學校擔心聘請的代課教師上課缺少質量，我們建議可以從集團內部進行通整考慮，確保學校教學工作正常開展。

其三，為了使督導工作具有針對性和實效性，我們采用多種督導形式，例如，實地察看、聽課訪談、專題研討、座談會等多種形式。像常陰沙學校，作為市區最偏遠的一所九年一貫制學校，如何提升青年教師的綜合素養，提高班主任班級管理能力，我們專門召開了部分青年班主任座談會。聽了王堅校長的介紹，聽了班主任的交流，我們感到，大凡青年教師都有一顆進取心，都有一顆向上的心。即使工作條件艱苦，他們也都能堅守在自己的崗位上，兢兢業業，任勞任怨，無私奉獻，真的為這些優秀青年教師點贊。

而作為民辦學校的楊舍實驗學校，學生人數少，教師來自全國各地，如何提高教師的學科素養和教學水平？我們也專門在學校里召開了督導工作會議，召開了青年教師座談會。對學校領導、教師進行了訪談。針對他們的實際情況，開出了門診處方：一方面，要加強自身的學習、修煉與提高，如，開展教師的讀書活動，提高其專業素養。另一方面，依托聯盟內的力量，積極參與聯盟活動，實現信息共享、優質資源共享。借助于團隊的力量，不斷提升自己。

教育乃心靈的轉向。當彼岸的我們，懷著一顆敬畏之心走進學校，當我們悉心觀察與發現，當我們與師生傾心交流與探討，我們共同在“自身認同”與“自身完整”的“生命成長”通道里彼此取暖，幸福前行。我想，這就是教育本來的樣子，這也是真正的管理無痕的境界。

三、掛牌督學：走向實踐的彼岸

任何先進的理論只有扎根于實踐的沃土，才能真正幫助一所學校持續發展。在一年多來的督導工作中，我們發現，學校的發展，關鍵是人的因素發生著作用。相同的教師，不同的學生，會發生不一樣的結果。我們一區的六所學校，由于師資配備、學生素質，學校辦學規模等都不同。因此，學校之間、教師之間存在著不少差異。如果說，學校使命是學校存在的價值，那么，掛牌督導的使命就是我們存在的價值。作為掛牌督學，我們的責任就是盡力去挖掘各個學校的先進經驗和辦學特色，進行宣傳推廣。努力去了解各個學校在管理工作中的困惑或者困難，努力去發現問題與不足，提出改進意見和建議，為學校的發展提供優質的服務。

2016年12月20日，我們所在的江帆小學接到了任務：省教育督導委員會核查組一行、蘇州市教育局領導和市教育局領導等要前往視察工作。為了做好迎檢工作，我們放棄了諸多休息時間，一方面，對照掛牌督學的工作目標要求，規范操作，完善資料，把所要上傳的資料進行上傳，核查，另一方面，我們事先對江帆小學的校園文化、辦學理念、師資隊伍、課程建設等方面情況進行了摸底檢查。如，在校園環境布置工作中，部分版面有脫落現象，我們提醒學校及時進行了修整。那天中午，我們迎來了檢查組的領導，我們兩位督學向核查組詳盡介紹了江帆小學的基本情況和辦學思路。隨后，走進二年級教室，聽取了青年教師蔣婷婷執教的二年級數學復習課，整節課教學設計思路清晰，課堂師生互動良好，教學設計、方式方法“童趣味”十足。評課環節中，作為督導的我們，既肯定了這堂課的設計，又圍繞當下中小學生核心素養提出了幾點教學建議。省教育督導委員會核查組一行、蘇州教育局的領導等，對課堂的整體教學也給予充分肯定，并提出改進建議……

整個活動的順利開展，離不開市教育局領導的關心和幫助，離不開平時督學工作的細心和真實。在隨后的資料查看環節中，省專家肯定了我們掛牌督導的成功做法，同時圍繞責任督學的工作手冊填寫及校園網掛牌督學資料上傳、督導平臺使用情況提出了修改意見……這樣的學習與交流，我們覺得，是一種真正的落地實踐行動。人們常說，“隔岸觀火”不如“身臨其境”，這樣的操作演練，也使我們掛牌督學更加明確了自己的責任與義務，也使今后的工作更加規范和科學。

一年來，在對六所學校的督導過程中，我們為每一所學校的進步和發展真心感動：2016年12月29日下午，我們參加了楊舍實驗學校的“元旦迎新”活動，全校每一個孩子個個上臺展示，還邀請了每一個學生家長，真正是關注每一個。12月30日下午，我們兩位督學參加市云盤小學、市實驗小學、市白鹿小學的迎新活動。下午，實驗小學的微信“從祝福中開啟新的時光”已經發布，可見實驗小學的宣傳報道是真正的神速啊！市常陰沙為了提高教師參與研究的熱情，將教研組和備課組活動改成項目組活動，活動兩周一次，定時間、定地點、定人員，分管行政全程參與指導，第一周公開課展示，形式有同課異構、一課三議等，第二周組內成員圍繞主題研討，形式多樣，觀看視頻、問卷調查，為了自己的主題忙得不亦樂乎，最后活動總結以圖文并茂的微信方式呈現，讓所有的教師回味無窮……

新的學年，我們將圍繞市教育局督導工作要點，依據學校實際，以“彼岸意識”關照督導工作，向青草更深處漫溯。不斷細化目標，在課程建設、課堂改革、美麗學校建設、教師隊伍、學生核心素養上下功夫。以“匠心”彰顯尊嚴，以平凡塑造偉大，以務實再造精彩。

（作者單位：江蘇張家港市梁豐小學張家港市南豐中心小學）