美國周邊傳播活動的內容和啟示

陸地+　高菲

【摘要】人類的所有實踐其實都是攜帶著信息的活動。政治、經濟、文化、科技和軍事活動本身就是媒體報道的對象和來源。因此，人類的歷史本質上是一部傳播的歷史。而傳播的必經階段和基本規(guī)律就是周邊傳播。作為世界上曾經的超級大國之一和當今唯一的超級大國，美國一直圍繞著維護自己的利益和損害對手的利益兩個基本點，運用各種手段進行形式多樣、內容豐富的周邊傳播活動。這些周邊傳播活動有的成功了，有的失敗了，有的效果不明顯。但無論得失，美國在自身和對手的周邊傳播活動對正在崛起的中國都有一定的借鑒和啟示意義。

【關鍵詞】美國；周邊傳播；啟示

任何客觀存在的主體或物體都有自己的周邊，并在對自己的周邊產生一定影響的同時，自覺或者不自覺地接受周邊環(huán)境對自己的影響。放在國際關系的背景下，所謂的周邊傳播，就是一個國家或地區(qū)在有效的主權轄區(qū)邊界兩側進行的介于國內傳播和國際傳播之間的一種綜合性信息傳播活動。[1]在筆者提出周邊傳播的概念之前，過去的傳播學研究并沒有明確的周邊傳播的概念，但不同類型的傳播活動在實踐過程中已經涉及了周邊傳播的內容。以美國為首的北大西洋公約組織和以蘇聯為核心的華沙條約組織都是相鄰或相近的周邊國家為主體構成的政治和軍事集團。它們對自身周邊和對手周邊的包括（但不限于）信息在內的傳播活動從來就沒有停止過。

美國的周邊傳播活動分為兩個部分：一個是自身的周邊傳播活動；一個是圍繞對手的周邊傳播活動。由于兩種周邊傳播的對象不同、性質不同，內容和方式也不同。總的來說，美國對自身的周邊傳播活動具有安撫、鞏固、手段多樣和居高臨下的內部性特點；而對蘇聯和中國的周邊傳播活動則具有敵對、分化、顛覆和手段立體多元的對抗性特點。

一、美國在自身周邊的傳播活動

由于國家的東西部是海洋，因此，美國周邊傳播活動的主要對象是北部的加拿大和南部的34個拉丁美洲（包括中美洲和南美洲）國家。由于北部的加拿大政局穩(wěn)定，與美國的政治、經濟和文化聯系千絲萬縷，且同是北約成員國，所以，加拿大并不是美國自身周邊傳播活動的戰(zhàn)略重點對象，甚至可以說，美國對加拿大的周邊傳播活動具有內部傳播的特點。因此，美國自身周邊傳播的重點對象主要是對南邊拉丁美洲國家的傳播。

美國開展自身周邊傳播活動的動機有兩個：一是出于對蘇聯為首的社會主義勢力在拉美滲透的恐慌，開展周邊傳播活動主要是為了“遏制”蘇聯的影響；二是為美國在拉美樹立威信，以獲取在拉美世界的廣泛支持，維持在西半球的領導地位，保證美國“后花園”的安全。

表面上看，美國對中美洲和加勒比海地區(qū)的傳播屬于周邊傳播的范疇，對南美洲的傳播活動已經不符合周邊傳播的概念了。其實不然。周邊傳播概念和理論的魅力正在于“周邊”的不確定性和延展性。對于小國、弱國來說，周邊傳播僅限于國界兩側有限的區(qū)域，而對于大國、強國特別是美國這樣的超級大國來說，“周邊”的范疇是隨著其全球利益的存在和布局不斷變化的。對美國來說，大西洋和太平洋都是它的戰(zhàn)略空間和利益所在，兩洋沿岸的國家和地區(qū)自然都是它的“周邊”。甚至于中國的南海不僅成了美國的“周邊”，還成了美國的“核心利益”所在。美國前國務卿希拉里2010年10月底在越南出席東盟論壇時的發(fā)言[2]和2016年7月12日菲律賓所提南海仲裁案宣布結果以后白宮國安會亞洲事務高級主任康達（Daniel Kritenbrink）的談話，都表達了南海是美國“最高國家利益”的觀點[3]。事實上，遠在幾千公里之外的南美洲不僅被美國視為自己的“周邊”，而且是自己的“后花園”。

美國對拉丁美洲的周邊傳播活動主要有以下幾種內容和形式。

（一）經濟援助

20世紀四五十年代，美國對拉丁美洲國家的經濟合作與經濟援助要求并不熱心。1954年，泛美經社理事會在里約熱內盧召開會議。拉美國家向美國提出了一個類似歐洲馬歇爾計劃的援助計劃，但美國幾乎不假思索地拒絕了。究其原因，當時尚處在冷戰(zhàn)初期，蘇聯雖然試圖在拉美擴大影響，但找不到突破點，收效甚微，所以美國對經營拉美不太上心。此后，拉美國家又屢次要求美國多關心拉美的經濟發(fā)展，最好能成立一個美洲金融機構，專門對拉美國家發(fā)放貸款。而艾森豪威爾政府心不在焉，認為世界銀行和進出口銀行已足以能夠向拉美提供發(fā)展所需的外部公共資金，沒有必要建立專門的美洲金融機構。

1958年8月，為了抗衡蘇聯在中東的影響，美國準備建立中東發(fā)展銀行。為了安撫有“特殊關系”的拉美鄰國的情緒，美國才迫不得已匆匆宣布美國支持建立美洲開發(fā)銀行（the Inter-American Development Bank）。1959年，古巴游擊隊領導人卡斯特羅推翻了美國長期支持的巴蒂斯塔政權，引起美國極大的恐慌。為了防止其他國家效仿，艾森豪威爾又在國會主動申請設立了一個社會進步信托基金，聲稱是為了幫助拉美國家下層民眾改善生活。正如負責政策規(guī)劃的美國助理國務卿史密斯在1960年7月6日給當時的副國務卿迪龍的一份備忘錄中所說，經濟援助“將在拉美大大遏制卡斯特羅主義的號召，并且抵消美國反對卡斯特羅行動的負面影響”[4]。當然，經濟援助的前提是聽話，如果自行其是，美國奉送給拉美國家的就是經濟制裁了。過去的古巴，今天的委內瑞拉，都是眾所周知的典型案例。

（二）政治干預

接任艾森豪威爾任美國總統(tǒng)的肯尼迪認為，為了進一步遏制共產主義在西半球的擴散和影響，除了推進拉丁美洲國家的經濟現代化外，還應該支持和推進政治民主化，建立一個拉丁美洲進步聯盟（the Alliance for Progress for Latin America），通過價值觀和機構的形式，把拉美國家拉進一個統(tǒng)一的組織架構中。

古巴社會主義制度確立以后，美國視其為眼中釘，肉中刺，除了經濟封鎖和軍事威脅之外，千方百計在拉美地區(qū)孤立古巴。1960年10月，美國宣布對古巴實行除食品和藥品之外的經濟禁運。1961年美國雇傭軍入侵古巴被粉碎，美國和古巴斷絕了外交關系。從此，美國政府開始對古巴實行經濟、金融封鎖和貿易禁運。除此之外，美國還直接干涉拉美國家的內政。1954年1月，危地馬拉政府發(fā)表了一份“白皮書”，強烈指責尼加拉瓜、薩爾瓦多等拉美鄰國正在大力資助一項旨在推翻阿本斯總統(tǒng)的陰謀，并指出美國是這一陰謀的幕后黑手。美國也不避嫌，除了在整個拉美地區(qū)散布孤立危地馬拉的言論外，還將危地馬拉的社會主義意識形態(tài)宣傳為對整個拉美地區(qū)的威脅，強調各國要聯合對抗阿本斯政府。1970年，左翼領導人薩爾瓦多·阿連德在智利總統(tǒng)大選中勝出。美國擔心阿連德政府加入社會主義陣營，于是動用經濟封鎖對智利進行打擊。經濟形勢的不斷惡化使得阿連德政府的各項改革措施舉步維艱。1973年9月，阿連德政府被皮諾切特發(fā)動的軍事政變推翻，阿連德也在政變中身亡。美國還曾在智利、巴拿馬、尼加拉瓜、多米尼加等多個拉美國家扶持親美代理人，通過提供資金、情報、武器和負責軍事培訓等手段幫助他們影響政局甚至上臺執(zhí)政。endprint

最新的例子是，2017年7月31日，美國宣布對委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅進行制裁。此前，美國財政部已宣布對委內瑞拉13名現任和前政府官員實施經濟制裁。制裁沒有任何說得出口、站得住腳的原因，只是對委內瑞拉2017年7月30日舉行制憲大會成員的選舉不滿。其實誰都知道，美國政府一直對委內瑞拉的查韋斯總統(tǒng)和他的后任馬杜羅的桀驁不馴耿耿于懷。有人甚至懷疑年輕的查韋斯總統(tǒng)是死于美國中央情報局特務下的慢性毒藥。

（三）軍事干預

從1831年美國軍艦“列克星敦”號摧毀阿根廷在馬爾維納斯群島上的居民點開始，美國先后多次對拉美國家進行不同程度的軍事干預。美國在古巴革命勝利后，于1961年支持雇傭軍入侵古巴，但遭到古巴軍隊的有力反擊，雇傭軍在豬灣被全部擊潰。1965年，美國打著美洲國家組織的旗號武裝干涉多米尼加。1983年，美國借東加勒比國家組織的名義以保護美國僑民為由入侵格林納達。但最典型的案例是直接派兵抓捕巴拿馬的諾列加總統(tǒng)（Manuel Antonio Noriega）。1989年12月20日，美國總統(tǒng)喬治·布什以“保護美國僑民的生命財產安全”為由，下令27000名美軍展開對巴拿馬代號為“正義行動”（Operation Just Cause）的軍事行動，不但推翻了巴拿馬政權，還把諾列加總統(tǒng)押往美國，以洗錢和販毒的罪名判處其30年徒刑，將其關進大牢。對于美國長期干涉拉美內政，有專家認為，美國對拉美國家很少使用軍事手段，主要通過經濟手段進行干預，同時通過“價值觀外交”分化拉美國家，破壞地區(qū)團結。[5]

（四）信息傳播

為了凈化周邊，傳遞自己的意志和價值觀，美國對拉丁美洲國家除了動用經濟、政治、軍事手段之外，最常用的手段就是媒體宣傳和信息傳播。

美國在拉美的傳播主要通過自己創(chuàng)辦媒體直接傳播、合作經營媒體傳播和向各國廣告投放影響當地媒體傳播等手段。為了通過媒體向古巴人民傳播民主自由的觀念，美國政府于1985年推出了西班牙語的“馬蒂電臺”，1990年又推出了“馬蒂電視臺”，前后為此花費了數億美元。為了對抗古巴政府安裝的很多干擾發(fā)射器，美國政府甚至動用了飛機，建立了一個抵近古巴的高空移動高功率節(jié)目信號發(fā)射器。國際傳媒大鱷默多克與拉美的3家電視臺合作，通過衛(wèi)星每天向拉美地區(qū)播送150套節(jié)目。當然，美國對拉美的信息傳播也沒有放棄一些傳統(tǒng)的手段。比如，1954年，為了遏制危地馬拉的共產主義勢力，美國中央情報局曾策劃、制定和監(jiān)督執(zhí)行了一個“公開和隱蔽行動相結合的總體的、全面的計劃”。該計劃中的宣傳戰(zhàn)和心理戰(zhàn)采用了各種“特殊手段”，在危地馬拉國家內部建設情報網和謠言網，散布宣傳手冊和招貼畫，制造和傳播宣傳品，宣稱危地馬拉在蘇聯支持下有一個針對鄰國的侵略計劃。[6]

美國對拉美國家的周邊傳播活動還有一個顯著的特點是：抹黑對手。這一特點表現在冷戰(zhàn)時期對蘇聯的詆毀上，也表現在今天對中國的敵意上。對蘇聯的詆毀主要表現在對蘇聯帝國意識形態(tài)輸出和軍事擴張等方面，對中國的抹黑則主要體現在對與中國經濟合作與交流的弊端等方面。2015年3月29日，俄羅斯戰(zhàn)略文化基金會網站上刊載了一篇文章，說在拉丁美洲，美國發(fā)動的反華宣傳戰(zhàn)已達到前所未有的程度。美國幾乎使用了能夠掌控的所有媒介，包括數以百計的電視頻道、數以千計的電臺和電影，來講述“中國威脅”的故事。“生態(tài)學家們”大肆炒作中國計劃修建尼加拉瓜運河和中國與委內瑞拉聯合金礦項目的隱患。美國千方百計阻撓尼加拉瓜運河項目的實施，把這條跨洋大運河背后的金主——中國商人王靖稱為“無能的暴發(fā)戶”，散布謠言說，該運河不具經濟可行性，注定失敗。

二、美國在前蘇東地區(qū)的周邊傳播活動

由于自封為世界警察，美國的對手也遍布世界，級別也不一樣。世界級的對手在冷戰(zhàn)時期主要是蘇聯，冷戰(zhàn)后主要是俄羅斯和中國。還有一些地區(qū)性的“刺頭”，如已經被美國滅掉的利比亞卡扎菲政權和伊拉克薩達姆政權以及現在中東地區(qū)的伊朗、敘利亞，當然還有眼皮底下的古巴、自家后院里的委內瑞拉。本文主要對美國在其主要對手，也就是蘇聯和今天的俄羅斯乃至中國周邊的一些傳播活動進行簡要的回顧與分析。

（一）分化歐洲，軍事圍堵

由于意識形態(tài)的巨大差異，美國和蘇聯這兩個在第二次世界大戰(zhàn)就貌合神離的臨時性戰(zhàn)略合作伙伴漸行漸遠，發(fā)展成為世界對立兩極的核心。而歐洲因其特殊的地理位置和經濟與文化地位，一直是冷戰(zhàn)時期美蘇爭奪的戰(zhàn)略重點。

1949年4月4日，美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利在華盛頓簽署了北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織，同年8月24日各國完成批準手續(xù)。希臘、土耳其于1952年2月18日、聯邦德國于1955年5月6日、西班牙于1982年正式加入該組織。該組織的宗旨是締約國實行集體防御，任何締約國同他國發(fā)生戰(zhàn)爭時，必須給予援助，包括使用武力。其實，誰都知道，美國牽頭成立這個組織主要是為了對抗“大塊頭”蘇聯的威脅，也是為了在蘇聯的周邊制造一種軍事壓力。1955年5月14日，蘇聯聯手匈牙利、捷克斯洛伐克、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、阿爾巴尼亞和東德簽署了政治軍事性質的華沙條約。從此，歐洲被一分為二，世界也正式進入了兩大政治軍事集團抗衡的冷戰(zhàn)時期。

在東亞，美國通過與日本和韓國的軍事聯盟以及與中國的準聯盟，也對蘇聯的中東部形成強大的軍事壓力。事實上，美國通過在蘇聯的周邊構建軍事聯盟的“包圍”戰(zhàn)略確實起到了消耗蘇聯軍事和經濟資源、難以放手在世界其他地區(qū)與美國一搏的作用。1991年圣誕節(jié)，蘇聯解體，冷戰(zhàn)結束，華約隨之解體，但是，繼承蘇聯主要政治、經濟和軍事遺產的俄羅斯仍然是世界上的“大塊頭”，仍然讓美國感到一定的威脅，因此，北約不但沒有解散，反而不斷東擴，逼近俄羅斯的邊界，不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。和蘇聯相比，俄羅斯的周邊環(huán)境顯然今不如昔，不但西部的原華約緩沖國全部投奔北約和歐盟，連自己300年的結盟兄弟烏克蘭都成了自己的仇敵。幸運的是，蘇聯時期的第二大對手中國成了俄羅斯最有力的朋友，給東部邊界減少了不少壓力，也使得俄羅斯得以把主要精力放在歐洲對付北約和美國，避免了腹背受敵。endprint

（二）經濟杠桿，撫順制逆

為了收到分化的效果，美國對圍繞蘇聯的東歐國家采取了不同的經濟政策，主要體現在經濟封鎖和經濟援助兩個方面。但封鎖還是援助，主要還是看這個國家與蘇聯的關系或者獨立自主的程度，這些都是以遏制蘇聯的發(fā)展為最基本的原則。

1948年蘇聯和南斯拉夫鐵托政權分裂后，美國開始對南斯拉夫進行經濟援助。1960年代開始，由于羅馬尼亞在對蘇聯關系方面表現出一定的獨立性，它同西方國家的關系迅速改善。1967年，羅馬尼亞不顧蘇聯的反對，率先與聯邦德國建立了外交關系，后來又陸續(xù)承認歐洲共同體、同歐洲共同體簽訂雙邊協定，并成了享受歐洲共同體部分優(yōu)惠待遇的國家。1970年代后，隨著東歐各國獨立性的增強，美國對東歐的援助隨之增大。

東歐的劇變，外在的重要原因就是美國對蘇聯衛(wèi)星國的“大棒加胡蘿卜”政策奏效了。而對其他對蘇聯唯命是從的東歐國家，美國及其西方伙伴要么實行經濟禁運、科技封鎖（如1948年11月成立巴黎統(tǒng)籌委員會，對蘇東國家和中國實行了近半個世紀的經濟和科技禁運），要么以援助為名，誘使東歐國家改革，最后陷入債臺高筑、近乎破產的境地。如到1990年前后，希望改革和走上市場經濟道路的波蘭、匈牙利和保加利亞欠付美國控制的世界銀行和國際貨幣基金組織以及私人金融機構的各種債務已分別達到480億美元、210億美元和110億美元。蘇聯自身欠西方的債務也達到了800億美元。由于債務巨大、還息壓力大、外匯消耗大而創(chuàng)匯能力減弱，國內正常的生產秩序受到干擾。1990年，波蘭的工業(yè)生產下降了25%，羅馬尼亞下降了21%，保加利亞下降了13%，匈牙利下降了10%，蘇聯下降了5%，捷克斯洛伐克下降了4%。[7]

俗話說，人窮志短。1991年蘇東劇變后，包括俄羅斯在內的蘇聯陣營幾乎一面倒地投向美國和歐盟，最主要的原因是經濟上對西方的依賴加劇。原蘇東國家不僅渴盼民主自由，更殷切地希望美國和歐盟能夠在經濟上大力援助它們渡過難關，特別希望能夠減免對西方欠下的巨額債務。最后，美國為首的西方“收下”了原蘇東陣營的所有國家和一部分蘇聯的加盟共和國，唯有俄羅斯被擋在了門外。豈止被擋在門外，自兼并烏克蘭克里米亞以來，俄羅斯至今還在承受著以美國為首的西方所施加的各種越來越嚴厲的經濟制裁。若無中國的明幫暗助，俄羅斯到底能撐多久，真的是個問題。對美國來說，俄羅斯即使實現了政治民主化、經濟自由化、愿意當美國的小兄弟也難以獲得真正的信任。“大塊頭”本身就是國際關系中的“原罪”。美國要的是俄羅斯的分裂（對中國也一樣）。

（三）拉打中國，難分難合

對美國來說，中國是一個復雜的國家，一直在對手和伙伴之間搖擺不定。美國深知，中國歷史上不是一個侵略性的國家，太強或者太弱，對美國都不利。美國關注中國有三個主要的原因：一個是其本身塊頭很大，無法忽視，需要防范；一個是政治制度與美國截然相反，看著不順眼，需要改變；一個是俄羅斯的“周邊”，需要利用。

基于以上認識，美國對中國實行了邊拉邊打、時打時拉、拉打結合的交往戰(zhàn)略。二戰(zhàn)中，美國對中國的抗日戰(zhàn)爭給予了大量的政治、經濟和軍事支持，本來是盟友關系。中共執(zhí)政后，奉行對蘇聯一邊倒的外交政策，與美國自然交惡。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，兩國直接交戰(zhàn)，隨后成了死敵。但中蘇分裂后，美國看到了拉攏中國、圍堵蘇聯的戰(zhàn)略機會，于是，對中國的敵意逐漸降低，甚至在中蘇珍寶島沖突后核戰(zhàn)一觸即發(fā)的緊急關頭，站到了中國一邊，制止了蘇聯的核冒險。隨著基辛格國務卿和尼克松總統(tǒng)的訪華與之后中美建交，中美在1975年（這一年越戰(zhàn)也結束了）以后成了事實上的戰(zhàn)略同盟，共同應對蘇聯的威脅。直到1989年，北大西洋公約組織在西邊，中國在東邊，給蘇聯的周邊造成了巨大的軍事壓力。

隨著蘇聯的解體和中國改革開放的成功，中國在美國對蘇世界大棋局中的戰(zhàn)略地位不但大大下降，而且逐漸從美國的棋子變成了棋手、對手。但是，由于俄羅斯的軍事能力特別是核打擊能力仍然是世界老二，美國仍然把俄羅斯視為主要對手。美國為首的西方在對俄羅斯揮舞經濟制裁大棒的時候，沒有中國的大力配合，只能是事倍功半。再加上中國是美國和西方的重要市場和利潤來源，經濟聯系十分緊密，美國甚至還希望中國在與西方長期緊密的接觸中能夠改變自己的制度，接受西方的民主憲政，因此，對中國采取了所謂的“接觸與遏制”戰(zhàn)略，也就是打拉結合的戰(zhàn)略。中國目前采取的戰(zhàn)略是：做美國的經濟伙伴，做俄羅斯的政治和軍事伙伴。說白了，就是腳踏兩只船，只要不過分，與誰都不翻臉。這種一心二意、不倒向任何一方的“老好人”戰(zhàn)略符合中國人的性格，也最符合中國的利益，雖然美俄各方都不是完全滿意，但是，也只能接受。否則，只能將中國推向另一方，對自己更不利。特朗普上臺以來，美國政府對俄圍堵、對華打拉的政策更加明顯。

（四）周邊傳播，重視廣播

美國無論是對蘇聯還是對今天的俄羅斯，在利用政治、經濟、軍事等外部手段多管齊下圍堵的同時，都不會忘了一個更常規(guī)、更持久的周邊傳播手段——媒體“攻心術”。

早在1947年，美國政府就開始利用于1942年成立的“美國之音”電臺向被剝奪大量信息接收渠道的蘇聯人播出新聞節(jié)目。1950年7月4日，美國針對東歐又成立了一個自由歐洲電臺，使用匈牙利、波蘭、羅馬尼亞等多種語言進行赤裸裸的“攻心”宣傳。1953年3月1日，美國政府又創(chuàng)辦了一個“自由電臺”，專門向蘇聯各加盟共和國進行宣傳。兩臺均設在離蘇東陣營最近的西德，資金主要依靠美國國會劃撥。1973年至1976年間，這兩家電臺重組，組合成“自由歐洲電臺/自由電臺”。不僅如此，美國還動用了大量的民營媒體和影視機構，對前蘇東地區(qū)進行各種形式、各種名義的傳播。由于嚴格的新聞信息封鎖和檢查制度，前蘇東國家的人民處于嚴重的信息饑渴狀態(tài)，對來自西方陣營國家的信息和藝術幾乎處于來者不拒和主動接受的狀態(tài)。于是，默多克新聞集團和CNN的新聞報道、華納公司和維阿康姆的音樂、迪斯尼的動畫、好萊塢的電影、《時代》和《讀者文摘》乃至《花花公子》雜志等，充斥前蘇東國家的周邊，無時無刻不在對這些國家的人民發(fā)揮著麻醉劑、離散劑的作用。在冷戰(zhàn)最激烈的階段，布設在蘇聯和東歐地區(qū)周邊的“美國之音”“自由歐洲電臺”等重要的國際廣播媒介覆蓋了50%的蘇聯民眾和70%～80%的東歐民眾。這些電臺被當年的美國總統(tǒng)里根稱為“真理的燈塔、自由的象征，是告訴鐵幕后面的人們不要放棄希望的工具”[8]。endprint

1990年代以后，特別是前蘇東陣營分崩離析之后，美國對后來繼承蘇聯主體的俄羅斯的周邊傳播有所變化。1991年，鑒于“8·19”政變中在輿論上幫過自己，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽簽署了向“美國之音”“自由電臺”提供不僅可以在俄羅斯境內播出，而且可以廣泛使用國內各種廣播設施的第93號總統(tǒng)令。這項對自由電臺的優(yōu)惠令于2002年4月被上臺不久的普京總統(tǒng)取消。2014年3月，“美國之音”被徹底逐出俄羅斯。目前，作為冷戰(zhàn)的產物，美國對俄羅斯周邊的電臺廣播已經不成氣候，但是，無所不有、無時不有、無處不在的互聯網傳播的內容和效果比之當年的“美國之音”和“自由電臺”，不知要高過多少倍。

三、美國周邊傳播活動的啟示

美國是世界上首屈一指的政治大國、經濟大國、科技大國和軍事大國，也是無可爭議的傳播強國。通過上述針對美國自身和針對主要對手的周邊傳播活動的簡析，可以清楚地看出美國十分重視周邊傳播活動。雖然沒有形成一套系統(tǒng)的周邊傳播理論，但是，其半個多世紀豐富的周邊傳播活動的實踐，不但給周邊傳播理論提供了豐富的案例，而且也給正在崛起的中國，特別是目前如火如荼的“一帶一路”倡議的實施和成功提供了一些有益的啟示。

（一）必須重視自身的周邊傳播

“千里之行，始于足下。”不論是一個物體，還是一個人，抑或是一個組織、一個國家，都有自己的周邊，也都是他者周邊的一部分，換言之，都是處在一定的環(huán)境之中。而環(huán)境有內部和外部之分；外部環(huán)境又有遠近之分。物體之間、人與人之間，最先傳遞或得到的信息往往是離自己最近的物體或人，受自己影響或者影響自己最大、最直接的也往往是離自己最近的物體或人。國與國之間的傳播亦然。正因此，強大如美國，仍然不敢輕視自身周邊的傳播活動。無論是對敵對的古巴、委內瑞拉，還是對親近自己的加拿大，抑或是對自己不即不離、不冷不熱的拉丁美洲其他國家，美國首先都視之為自己的周邊和后院。既是自己的周邊國家，那就要利用各種途徑和方式把自己的觀念、意志和喜好明確無誤地告訴它們。順之者昌，逆之者亡。順之者如加拿大，在國際事務上，基本上唯美國馬首是瞻，因此，雙方不但是彼此最大的貿易伙伴，也是反恐戰(zhàn)爭的伙伴。逆之者如古巴、委內瑞拉，因為追求獨立自主，所以付出了幾十年被美國經濟制裁和政治孤立的代價。巴拿馬總統(tǒng)諾列加對美國稍有不恭，便被美國大兵抓捕且判了重刑，直至死于獄中。拉丁美洲的大多數國家雖然對美國不滿，但大多是敢怒不敢言。有鑒于此，中國也必須重視自己的周邊傳播，對周邊的國家進行逐一分析和排隊，認清敵友伴，分別采取不同的對策和傳播策略。

（二）周邊傳播必須緊密圍繞自己的利害所在

放眼全球，美國的“利”之所在除了自身所在的南北美洲，主要是歐洲地區(qū)、亞太地區(qū)和中東地區(qū)；“害”之所在主要是俄羅斯、中國以及次要一點的伊朗、朝鮮、敘利亞。美國的周邊傳播活動基本上也是圍繞上述利害地區(qū)，特別是俄羅斯和中國這兩個對手展開。中國的“利”“害”比美國的復雜，可以分政治（軍事）和經濟兩個方面，還有大小、遠近和隱顯的不同。總的來說，中國的周邊“利”“害”夾雜，不好一刀切。但是，不管怎樣，都必須搞清楚利害所在，而不能像以往那樣動輒搞什么全球傳播和低效的國際傳播。對于一些“大害”“久害”“急害”，必須旗幟鮮明、意志堅決地盡早除之。

（三）周邊傳播必須有明確的目標

美國的周邊傳播無論是何種內容、何種手段，都有明確的目標。比如，美國主導成立的世界銀行、國際貨幣基金組織就是要幫助或援助聽話的國家，對那些意識形態(tài)對立的、獨立自主傾向嚴重的國家則分文不給或者附加嚴苛的條件；美國主導的巴黎統(tǒng)籌委員會，主要目標就是對社會主義國家實行高端的材料、武器和科技禁運；美國成立的“馬蒂電臺”“美國之音”“自由歐洲電臺”“自由電臺”等，目標就是傳遞西方的價值觀，搞亂對象國家的神智民心，挑是生非。從某種意義上來說，這世界沒有純粹的藝術，也沒有純粹的新聞媒體。中國對自身的周邊傳播和對利害所在地區(qū)的周邊傳播，也應當有自己的傳播訴求和可行性目標。那種漫無邊際、漫無目標的漫灌式傳播再也不能繼續(xù)下去了。

（四）立體的周邊傳播勝過單一的周邊傳播

任何物體、任何行動、任何組織都攜帶著信息。美國的周邊傳播并不僅僅依靠單一的媒介傳播，而是和政治、經濟、文化、軍事甚至科技內容與手段密切協同、立體運作的。即便是媒介傳播，美國也是官辦與民營結合、國內與國際結合、本國與當地結合、紙媒與電子媒介結合，協同運作，互動增效。這是周邊傳播與一般傳播概念的不同之處。傳統(tǒng)的傳播概念一般是指媒介傳播、信息傳播，而周邊傳播不僅包含媒介傳播、信息傳播，還包括政治傳播、經濟傳播、文化傳播、科技傳播甚至軍事傳播等多種內容，是一種多維的、立體的、協同的、互動的系統(tǒng)傳播。也就是說，中國必須學會利用政治、經濟、文化、科技和軍事，當然還有媒介等各種內容與手段，傳遞中國的信息、中國的理念、中國的價值觀和中國的利益訴求，畫出戰(zhàn)略底線、利害紅線，實現中國的最大利益和持久利益。

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（陸地為北京大學新聞與傳播學院教授；高菲為北京廣播電視臺主任編輯）

編校：趙 亮endprint