淺談高校基金會籌資策略

李園園　李曼

【摘 要】高校基金會作為高校融資的主要渠道之一，已經日益受到重視，隨著近幾年一些高校單筆上億捐贈的出現，高校捐贈越來越受到大家的關注。如何籌措更多的資金成為高校基金會的重要任務，本文介紹美國高校基金會做法，結合我國國情，對高校基金會籌資舉措提出針對性的對策建議。

【關鍵詞】高校；基金會；籌資

2017年5月3日，上海遂真投資管理有限公司計劃持續10年向浙大捐贈共計11億元，這成為目前高校獲贈的最大單筆捐款。2016年9月，成都電子科技大學獲捐10.3億元。根據基金會中心網數據，截至2016 年12 月，我國約有439 所大學成立了教育基金會。大額教育捐贈日益頻繁，近年教育領域接受捐贈額度呈上升趨勢。現在很多高校提出建設世界一流大學，籌措雄厚的辦學資源是創辦世界一流大學的重要戰略基礎，而社會捐贈是世界一流大學的常態，是評價世界一流大學的核心指標之一。因此，如何更好的籌措資金，成為很多基金會的重要任務。

1 美國高校教育發展基金會籌資現狀

高校教育基金會起源于英國、美國等西方教育發達國家，美國 1641年的哈佛學院勸募捐款標志了整個西方式世界現代高等教育募款制度的正式確立。美國高校基金捐助的觀念起源很早且非常盛行，美國的遺產稅、高稅率以及他們的宗教信仰也是促進社會捐贈的重要因素，而且捐贈可以獲得社會的好感。例如比爾蓋茨申明在自己死后，將自己所有財產（580億美元）全部捐贈給蓋茨-梅琳達基金會，不給自己的后人留下一分錢。扎克伯格捐贈個人99%股份做慈善等等，深究原因，除了他們的大愛，與他們的信仰也有很大關系。

美國大學捐贈有悠久的歷史、良好的文化、國家支持捐贈的相關政策；同時大學具有完善的基金會及相應管理制度、有多樣的募捐活動、豐富的投資經驗以及基金保值增值的有利策略。美國很多私立高校的目標就是籌資，只有籌資才能讓學校更好的生存下去。在美國，大學校長的首要任務就是籌資，利用自己的職位優勢、專業優勢為捐贈基金管理決策提供有益的建議和指導。在美國，高校教育基金會不僅籌資，他們更重要的任務是投資，如耶魯大學的教育基金通過 10 年時間的管理，成功實現了其捐贈資金從66億美元升至229億美元，達至平均年收益率 16.9%。

美國很多高校基金會成立專業的投資委員會管理資金，或托由外部專業投資公司進行打理實現。很多學校都由校長或副校長直線指導，在基金會里設有現金、信托、風險及投資等多個部門分別對市場發展趨進行準確定位、分析、預測回報率并投資、監控等，從而實現資金在保值的基礎上不斷升值。基金投資的巨大收益，減輕了籌資的壓力。

2 我國高校基金會籌資現狀

（1）以行政管理為主。我國高校基金會多是學校的一個行政部門，雖然在法律上是一個獨立的法人，但是無論人員還是財務幾乎都屬于學校管理，基金會的理事會也多是由學校的領導擔任。高校財務主要還是靠財政撥款，不同于國外很大程度上需要籌款，因此基金會工作典型的特點是管理方式傳統、工作不主動、效率低下。

（2）人員素質不高。我國高校基金會與校友辦合署辦公的情況較多，雖在一定程度上有利于資源整合，但也可能造成職能分工不清、相互推諉等問題。雖然校友會和基金會在一個部門，但是經常兩個部門信息不夠互通，校友捐贈率低。而且，一般高校基金會工作人員就幾個人，大多數從業人員還是兼職，缺少專業性，難以勝任基金會的工作。

（3）捐贈資金規模小、捐贈項目單一。在已成立的高校基金會中，除了北京大學、清華大學、浙江大學等少數高校基金會，能募集到億元以上的資金以外，大部分高校基金會的資金規模仍較小。而且，基金會籌資形式單一，一般都是以獎學金為主，一些學校捐贈項目設計不夠合理和完善，導致一些捐贈單位除了捐贈獎學金以外，不知道如何合作。

（4）與捐贈單位聯系不夠緊密。由于高校基金會的行政性質，導致很多人員只是被動的接受捐贈，宣傳力度不夠，未能廣泛宣傳基金會工作的成果與作用。與捐贈單位聯系不夠緊密，不能很好的利用學校的專業資源，例如教授的專業知識能力，未能很好地利用各類媒介資源，也未能很好的利用新型的捐贈形式，例如微信捐贈等。

3 我國高校基金會籌資策略

（1）加大對慈善的宣傳。2016年實施的慈善法，明確了慈善活動的范圍與定義，規范了慈善組織的資格與行為，提出了政府促進慈善事業的措施，確立了政府監管、社會監督和行業自律三位一體的綜合監管體系，允許企業捐贈結轉以后三年扣除。慈善法在一定程度上促進了捐贈，但我國的慈善文化宣傳還不夠，中華民族具有扶危濟困、樂善好施、尊師重教的優良傳統，應繼續加大對社會捐贈的宣傳，進一步減免捐贈的稅務。

（2）提高基金會管理水平。大學教育基金會自身應加強對創新捐贈基金管理的探索，利用現在的新媒介籌資。提高管理團隊的專業素質，配備專業的人才，除了應掌握基金會的文件制度，還要有一定的籌資、投資知識，熱愛捐贈工作。基金會設計合適的捐贈項目，了解企業的捐贈需求。

（3）加強與捐贈單位的聯系。 經常與捐贈單位保持聯系，為捐贈單位做一些力所能及的事。例如組織學生去捐贈單位學習，組織教師為捐贈單位解決一些技術和專業上的事。每年將捐贈使用情況通過郵寄或電子方式告知捐贈單位，例如可以在新年的時候為企業寄去每年的捐贈資金使用情況，并送去新年的祝福。

（4）改進籌資方式。很多基金會辦公室都是幾個人在工作，應該學校領導重視，舉全校的力量進行籌資，調動各個單位的人力和資源進行籌資。清華、北大、浙大等高校基金會做得好，首先就是校領導重視，全校都很重視，學院與部門都結合起來，不是只是基金會工作人員在“單打獨斗”。

（5）提高校友捐贈比例。很多高校校友會與基金會辦公室都屬于一個部門，就是為了學校發展服務、服務校友和募集資金。高校應進一步明確校友會的定位和工作職能，利用其他部門的資源和人力，廣泛聯系校友、服務校友、提高校友對學校的滿意度。例如建立行業校友會、搭建企業家校友平臺，提高校友對母校的情懷。校友會、基金會在學生在校的時候就應該加大宣傳，例如可以在開學典禮上讓優秀的校友講話，可以在學生畢業的時候開展一元支持母校活動，總之，應提高校友會、基金會的存在感。

（6）改進投資方式。很多高校基金會賬戶上都有不少閑置資金，一般都是存于銀行，做定期存款處理，隨著存款利息率不斷降低，收益非常有限。一些管理人員覺得收益高低與自己無關，從未想過進行閑置資金的理財，而花大力氣去籌資。如果像美國高校一樣進行投資，每年的收益是可觀的，可能都不需要再去籌資。在國家法律文件允許的情況下，基金會工作人員應積極探討投資方式，提高基金會的收益率。

【參考文獻】

[1]許志俊.高校基金會的籌資策略.經營與管理，2011.7.

[2]毛月煥.內部控制視角下高校教育基金會捐贈項目管理的探討.教育財會研究，2017.6.

[3]鄧婭.校友工作體制與大學籌資能力.北京大學教育評論，2012.1.

[4]周海英.中美高校教育基金會發展研究.常州信息職業技術學院學報，2015.12.

[5]張輝.中美捐贈基金管理與大學發展關系實證研究.中國高教研究，2015.3.