新形勢下加強高校機關黨支部工作的路徑探析

路金閣+湯藝

摘要：高校機關黨支部工作對黨政職能部門業務工作的順利開展和高校的改革發展都有著重要作用。黨的十八大以來，黨的建設和高校發展都面臨著新的形勢和任務，這對高校機關黨支部工作也提出了新的要求。高校機關黨支部存在組織領導機制不順暢、考核評價機制不健全等問題。高校可以從組織領導機制、考核評價方式、思想認識等方面改進工作。

關鍵詞：新形勢；高校；機關黨支部工作

高等學校機關黨政職能部門承擔著學校黨委和行政各項決策部署的組織、貫徹和落實，既具有高校黨政工作的管理職能，也具有面向師生的服務職能。高校機關黨支部是高校黨委在各黨政職能部門中設立的黨的基層組織，通常以各黨政職能部門為單位成立黨支部，負責黨政職能部門黨的建設和思想政治工作，團結、組織機關廣大職工為學校改革和發展服務，為師生員工服務，為職能部門業務工作的順利開展提供政治、思想和組織保障。

機關黨支部工作開展的成效如何，關系著職能部門教職工黨員的精神風貌和先鋒模范作用的發揮，關系著學校黨建工作的整體水平，關系著學校改革、發展和穩定的大局。進一步加強和改進機關黨支部工作，提高支部工作的水平和效能是推進高校基層黨的建設和事業改革發展的必然需求。

一、當前高校機關黨支部工作面臨的新形勢

黨的十八大以來，黨的建設和高校改革發展都面臨著新的形勢和任務，對機關黨支部工作也提出了更高的要求。

全面從嚴治黨。以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略布局之一，明確了黨的建設的鮮明主題，開啟了黨的建設新篇章。具體舉措有：出臺中央“八項規定”，開展“兩學一做”等一系列教育實踐活動，加強制度建設，修訂或出臺《中國共產黨廉潔自律準則》在內的一系列黨內準則、條例。全面從嚴治黨各項舉措在高校黨政部門的貫徹落實，必須要依靠機關黨支部扎實的開展工作。

“雙一流”建設。國務院于2015年10月印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，對我國高等教育大學和學科建設提出了“雙一流”的目標任務，長遠目標是到本世紀中葉，一流大學、一流學科的數量和水平進入世界的前列，基本上建成高等教育強國。這就明確規劃了未來三十年我國高等教育的發展藍圖，為各高校指明了發展目標。高校“雙一流”目標的實現離不開黨政部門的努力工作，需要機關黨支部提供有力保障。

二、高校機關黨支部工作存在的主要問題

近年，隨著整體黨建工作的不斷加強，高校對機關黨支部工作的重視程度和指導監督日益提升，機關黨支部工作取得了一定的成績，但仍存在需要加強和改進的地方。

（一）組織領導機制不順暢

機關黨委領導、黨支部書記、黨政部門一把手之間的領導和責任關系有待進一步理順。機關黨委書記一般由學校黨務部門一把手兼任，機關黨委副書記一般為專職，在面向黨支部開展工作時，基本上由副書記負責組織協調。黨支部書記一般由黨政部門副職擔任，機關黨委副書記和黨支部書記是平級，黨支部書記行政職務是黨政部門一把手的下級。在黨支部具體工作中，容易出現領導機制不順暢、責任不明確、工作開展不順利等問題。

（二）考核評價機制不健全

對黨支部工作、黨支部書記、黨支部成員缺少完善的考核評價體系機制。對黨支部工作和黨支部書記的考核，往往只是通過匯報、答辯的形式進行，對黨支部委員的考核往往只是通過年終述職評議的形式進行。容易出現“做的好不如說的好”的現象，平時工作開展不扎實，不積極參加支部活動，功夫用在了匯報、答辯上。

（三）思想上對黨支部工作的重視程度不夠

黨支部成員往往認為部門的業務工作是“硬性”工作，必須按要求完成，認為黨支部的工作是“軟性”工作，不夠重視。同時，隨著學校管理崗位職員數逐漸壓縮，新的業務工作逐漸拓展，黨政部門教職工的業務工作壓力逐漸增大，有時還需要通過加班來完成業務工作，參與支部工作的時間也被進一步壓縮。

（四）黨支部活動的吸引力不強

黨支部工作的創新力度不夠，黨支部開展學習活動往往還是通過開會、讀文件、討論等傳統形式進行。學習的文件材料往往篇幅較長，通讀下來不能深入理解，開展實踐活動的載體和平臺缺乏，容易出現黨支部活動對黨員吸引力不足，黨員參加黨支部活動積極性不高，活動流于形式，效果不明顯等問題。

三、加強和改進高校機關黨支部工作的舉措

黨支部工作存在的主要問題可以概括為客觀上的機制、制度缺乏，主觀上思想不夠重視，創新意識不強。筆者建議從以下幾個方面進一步加強和改進黨支部工作。

（一）理順組織領導機制，明確職責分工

理順機關黨委領導、黨支部書記、黨政部門一把手之間的關系。建議實行黨支部工作雙責任人制度，明確黨支部書記和部門一把手都是支部工作的第一責任人，將支部工作開展情況作為其重要考核指標，出現問題共同擔責。這樣有利于機關黨委領導黨支部開展工作，黨支部書記和部門一把手協同配合開展支部工作。

（二）完善考核評價機制，加強日常管理

通過廣泛調研，結合實際情況，建立科學的黨支部書記、黨員考核評價指標體系。指標體系中不僅包括匯報、答辯和述職評議，更多的應該是日常各項工作考核，如黨員參加支部活動出勤率，表現情況等。同時，機關黨委要不定期組織工作監督檢查，推動工作有序開展。有利于約束黨支部和黨員重視日常工作，將功夫放在平時。

（三）提高思想認識，協同推進黨支部工作和業務工作

抓住部門黨員領導干部的關鍵少數，在部門一把手和黨支部書記的教育影響下，提高部門整個領導班子對黨支部工作的重視程度。對部門普通黨員開展有效的教育，使大家深刻理解支部工作的重要性。在實際工作中，不要明確區分黨支部工作和業務工作，而是將兩者有機結合，協同推進。如開展機關作風建設，既發揮了黨員的先鋒模范作用，又促進了業務工作高效、有序開展。

（四）創新活動的載體和平臺，提升活動效果

從調研黨員需求入手，了解大家對什么樣的學習實踐活動更感興趣。圍繞黨員的興趣點，充分組織策劃，發揮支部委員的創造性，以新的載體和平臺為依托，開展新形式的學習實踐活動，力爭做到一次活動就有一份收獲。如在已形成制度化的“主題黨日”活動的基礎上，進一步拓展，將活動延伸至革命教育基地，延伸到學校教職工中間等。

參考文獻：

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