績溪縣文化旅游產業轉型升級的新視角

凌金華　丁德君

摘 要 本文分析了績溪縣文化旅游產業發展的短板：貢獻不大，設施不足，產業不強，機制不優。提出了促進績溪縣文旅產業轉型升級的新視角，即以特色小鎮建設為引領，推進文旅產業轉型升級，并指出了具體的發展舉措，即緊扣靈魂，挖掘文化資源特色；緊抓關鍵，打造區域產業支撐；緊貼實際，完善基礎設施工程；緊跟時代，激發創新動能轉化。

關鍵詞 文化旅游產業 轉型升級 新視角

近年來，績溪縣緊緊圍繞皖南國際文化旅游示范區、徽文化生態保護區建設，大力發展文化旅游產業，全縣文旅產業得到穩步推進，但是其中還有很多短板問題亟須解決。

一、績溪縣文化旅游產業發展中的短板

（一）貢獻不大，村民參與熱情有待激發

績溪縣文旅產業化水平偏低，對當地財政稅收貢獻較小，對帶動當地村民就業和增收貢獻不大。景區建設與村集體經濟關系疏遠，多數村級集體經濟未能在文旅發展中獲得應有收益，影響了村民支持文旅強縣建設的積極性。全域旅游服務意識不強，村民缺乏主動參與熱情，存在欺客、宰客現象。文化旅游中開發商和村民共建共享、互利雙贏的互動局面并沒有形成。

（二）設施不足，投融資強度有待加大

雖然縣財政有旅游發展資金，但是遠不能滿足文旅強縣的基礎建設需求。受到政策資源和財力條件限制，文旅產業投資籌集也存在困難，因此投入的力度低于周邊發達市、縣。績溪縣文旅產業基礎設施滯后，突出表現在旅游道路狹窄，大巴會車、停車困難，停車場嚴重不足，景區專用公交車匱乏，旅游公廁環境較差，旅游標識亟待完善，旅游咨詢中心尚未建成，住宿、餐飲、購物等配套服務設施不能滿足顧客要求等。

（三）產業不強，支撐帶動作用有待增強

績溪縣文旅產業競爭力不強，規模普遍偏小，缺乏在業內特別是全省、全國有影響力的特色支柱產業和集團，文旅產業鏈培育工作任重而道遠。經典文化產業缺乏創新，產品老套、形式單一，特色旅游產品和紀念品稀少，同質化競爭明顯。文化旅游融合不夠，處于分離狀態：文化資源尚未通過旅游產品和休閑項目展現出來，旅游產品無內涵、無特色，歷史故事與典故沒有被深挖細研，互動性、參與性文旅體驗項目急需發展，民間藝術未得到充分開發，旅游新業態沒有得到有效培育。

（四）機制不優，建設管理水平有待提高

績溪縣景點景區資源分散，缺乏聯動發展，存在單兵作戰、各自為政、各不相干的現象。在景點的規劃建設上缺乏整體意識和全盤考慮，粗放式分散經營管理帶來了一景區多點門票、一開發商多景點多門票、景區特色不明顯等問題。一些鄉鎮和部門對文化旅游的重要性沒有達成共識，旅游政策落實不力，規劃執行不嚴，總體規劃與具體落實之間對接不夠暢通。在高端創意策劃、經營管理、宣傳推介、導游服務等方面人手不足，文化旅游專業人才極度匱乏，難以適應文旅產業發展和文旅強縣推進的需要。

二、推動績溪縣文化旅游產業轉型升級的新視角

特色小鎮集聚生態、資源、文化、產業等基本要素和人才、科技、資本、信息等高端要素，成為縣域文旅產業發展壯大的新路徑。績溪縣文旅產業可以牢牢抓住特色小鎮建設的機遇，實現提質增效和轉型升級。因此，以特色小鎮建設為引領，推進文旅產業的轉型升級，無疑是一個嶄新的視角。

（一）緊扣靈魂，挖掘文化資源特色

建設特色小鎮需要各地挖掘自身的歷史人文、自然風光、民風民俗等厚積資源潛力，尤其是深入分析文化和旅游優勢，找出與眾不同的特質資源，這就使縣域文旅產業有了共享的資源支撐。因此，要充分挖掘特色小鎮與文旅產業共同的靈魂——文化特色，特色小鎮建設要緊扣文化靈魂，從而為文旅產業注入深刻內涵。

績溪縣特色小鎮應該具有獨特的文化魅力，打造成一個文旅空間。在特色小鎮建設中力求彰顯績溪縣特色的傳統文化，使傳統文化透過外觀結構、建筑風貌、生活習慣、傳統工藝、商業業態等表現出來；力求形成獨特的文化標識，與產業融合發展，使得優秀的傳統文化在經濟發展和社會管理中得到充分弘揚；力求打造文化品牌，使得文旅產業的開發跳出傳統賣產品、賣需求的大眾方式框架，尋求文化價值與商業價值的平衡支點，創造一流的文化品牌價值。從績溪縣的資源特色來看，文旅類小鎮應該是最可行的特色小鎮發展之路。徽州味道小鎮應充分利用當地濃郁的歷史文化、美麗的自然景觀和豐富的民俗風情等資源；水墨文房小鎮則應憑借源遠流長的傳統特色技藝文化資源，形成傳統產業集聚區，使得特色小鎮的發展模式體現出內在的文化特質，與當地文化資源緊密結合，與文旅產業融合發展，互促共生。

（二）緊抓關鍵，打造區域產業支撐

績溪縣特色小鎮立足于文化旅游，必須構建文化旅游產業載體，重新對吃、住、行、游、娛、購旅游六要素進行創造性解讀，如從簡單的吃飽、睡好、觀光、購物等基本需求，發展成對當地美食、民俗、手作、藝術等文化的深度體驗，通過具有自身特色的文旅功能價值定位，形成具有可持續發展能力的支柱項目，呈現出產、供、銷、研發一體化的新型業態產業鏈，贏得市場競爭的優勢地位。績溪縣特色小鎮要以“特色產業+旅游產業”雙產業為主，大力發展泛旅游產業。

攝影小鎮要抓住“家朋油菜花”主題，結合當地的歷史遺存、美麗風景，打造“旅游+攝影”式小鎮，構建攝影產業和旅游產業相融合發展的“雙特”產業體系。雕刻時光小鎮要集文化傳承基地、雕刻產業園區、文化旅游勝地為一體，成為“旅游+歷史經典產業”的產物，吸引更多雕刻企業和手工作坊入駐，吸納當地農民在此就業創業。績溪縣特色小鎮建設要充實文旅產業的內容和形式，聚焦文化、旅游的同時，還帶動了藝術、工業、健康、農業、教育、雙創等多種產業的發展。發展形式多樣的泛旅游產業的特色小鎮，從而為績溪縣文旅產業發展提供強大的產業支撐。

（三）緊貼實際，完善基礎設施工程

特色小鎮是一個集產業、文化、旅游和社區功能于一體的新型聚落單位，因此十分重視基礎設施建設。特色小鎮培育和文旅產業發展的基礎工程都是要加強便捷完善的設施服務，優越的基礎設施是小城鎮集聚文旅產業的前提條件。特色小鎮配備配全良好的硬件設施，便會吸引越來越多的人留下來創業和生活，掌握更多的信息和技術、集聚更多的文旅產業，從而形成文旅產業集聚區。

績溪縣特色小鎮要建設吃、住、游、購一條龍服務的基礎設施，如合理排放生活污水，無害化處理生活垃圾，完善道路交通停車設施，提高小鎮綠化覆蓋率，推進數字化信息化管理全覆蓋，完善教育、醫療、文化、商業、休閑設施，實現“公共服務不出小鎮”，使績溪縣特色小鎮建設為縣域文旅產業發展提供堅實的基礎設施支撐。

（四）緊跟時代，激發創新動能轉化

特色小鎮貴在特色，而保持特色的關鍵在于創新，特色小鎮中不斷涌現出來的新理念、新技術、新平臺必然會推動文旅產業的發展，帶來文旅產業的轉型升級和改革創新。特色小鎮擁有充滿活力的體制機制，貫穿于小鎮發展理念、經濟發展模式、規劃建設管理、社會管理服務、省市縣支持政策、鎮村融合發展等方面。創新是特色小鎮持續健康發展的根本動力，績溪縣要在特色小鎮建設中，充分激發文旅產業的創新原動力：優化要素投入結構和投入方式，提升要素資源的配置效率和產品價值，營造吸引各類人才、激發企業家活力的創新環境，鼓勵企業家構筑創新平臺、集聚創新資源，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈的耦合，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，使績溪縣特色小鎮成為縣域文旅產業創新發展的有效平臺。

（作者單位為中共績溪縣委黨校）

[課題項目：本文系中共宣城市委黨校課題。]endprint