農牧區防雷減災工作現狀及建議

列杰班宗++羅布

摘要 本文根據西藏自治區防雷減災工作現狀，對存在的問題進行總結分析，并提出了科學合理的改進建議，以供相關部門參考借鑒。

關鍵詞 雷電災害；防雷減災；現狀；建議；農牧區

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）19-0203-01

西藏自治區位于青藏高原西南部，受西藏獨特的區域位置及氣候環境影響，年平均雷暴日數>60 d，拉薩市年平均雷暴日數更是高達90 d，每年雷暴活動高發期為5—10月。經常出現的雷電災害給當地群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。特別是地域空曠農牧區，防雷基礎設施薄弱，雷電災害發生幾率極大，且常常會造成嚴重的人員傷亡事故[1]。如2011年6月29日那曲地區安多縣強瑪鎮發生雷擊事故，造成該鎮2個牧民遭雷擊死亡。為了減少此類慘痛事故的發生，氣象防雷中心要高度重視農牧區的防雷減災工作。

1 農牧區防雷減災工作現狀

“十一五”期間，國家投入資金逾2 600萬元建立了西藏雷電災害監測與防御系統，填補了西藏雷電監測業務的空白。2014年5月，西藏自治區氣象局下發《關于進一步加強冬蟲夏草采挖季節雷電災害防御工作的通知》；2015年4月1日正式開始實施《西藏自治區防雷減災條例》，堅持深入廣大農牧區開展防雷減災工作，并取得了一些成效。但是，目前西藏農牧區防雷減災工作中仍存在諸多問題。

1.1 部分農牧民缺乏防雷意識

西藏農牧區地廣人稀，廣大人民群眾受教育程度較低，普遍對雷電災害認識不夠，部分農牧區群眾存在封建迷信觀念，認為自己沒有做壞事，則不會被雷電襲擊，因而沒有必要進行防雷。有的群眾具備僥幸心理，沒有意識到雷電災害嚴重性。另外，雷電災害高發時段恰好為農牧業活動時期，農牧民需要在野外進行勞作、放牧，野外沒有專門用于避雷的場所，農牧民雷雨天氣出現時通常會選擇野外臨時搭建大棚或大樹下躲避雷雨，這些不科學的行為方式極易引雷上身，造成雷擊事故[2]。

1.2 農牧區缺乏防雷裝置

在農牧區，大多數住宅為自行建設的房屋，大部分農牧民在房屋建造時根本沒有裝設防雷裝置的意識，既未提前對住宅或帳篷進行防雷設計，也未嚴格依據防雷規范要求施工。同時，部分農牧民在住宅房上裝設了太陽能熱水器、不銹鋼水箱以及衛星天線等金屬物，且均未采取相應的接地處理措施，給農牧區住宅帶來嚴重的雷擊隱患。

1.3 防雷減災管理工作不到位

由于西藏農牧區防雷減災管理工作組織不到位，致使農牧區還無法達到防雷減災的最佳效果。基層農牧區普遍缺乏防雷減災技術機構以及專業的防雷技術人員，因而對農牧區住宅、廠房、學校的設計、施工以及野外設施的建設、線路的規劃等均沒有進行有效監管，防雷執法力度不夠，導致農牧區防雷設施缺乏、農牧區雷電監測預警平臺不完善。

2 建議

2.1 加強防雷科普知識的宣傳力度

一是要借助電視、大喇叭、報紙、手機短信、LED顯示屏、微信、微博等途徑，對防雷基礎知識、防雷小技巧及防雷減災有關法律法規知識加以廣泛宣傳，使廣大農牧民能夠全面掌握防雷科普知識；二是要提升農牧民的防雷減災意識，要借助防雷減災專項檢查活動，緊抓典型案例，大力宣傳以引起農牧民高度重視，使其意識到防雷減災工作的重要性；三是要注重防雷減災工作宣傳的針對性，在廣泛宣傳前提下，重點對農牧區學校以及有關部門進行宣傳，切實提升農牧區防雷宣傳效果[3]。

2.2 加強農牧區雷電災害的監測以及預警系統的建設

氣象觀測人員要對突發性雷電災害做出準確判斷與預測并及時發布預警信息，使農牧民可以快速應對以降低雷電災害造成的損失。西藏自治區氣象防雷中心要結合當地農牧業發展實際情況以及雷電災害特征，加強農牧區雷電災害的監測及預警系統建設，不斷研究開發農牧區雷電災害預報產品，時刻關注雷電災害動態變化，合理制作雷電災害天氣預報，及時發布雷電災害預警，使農牧區群眾能夠有效防御雷電災害，達到趨利避害的目的。

2.3 加強防雷減災工作的組織管理

氣象部門應該在地方政府的支持下，加強防雷減災工作的組織管理，嚴格履行職能責任，加大防雷執法力度。一是嚴格把關新建、擴建、改建房屋的相關設計文件。沒有經過氣象部門審核批準，堅決不允許交付施工單位及建設單位開工。防雷工程完工后，氣象部門應該嚴格依據國家有關規定對防雷裝置設計及施工進行驗收，驗收通過方能投入使用。二是應該完善農牧區基礎設施的防雷措施，合理規劃農牧區電視、電話、通訊線路，加強電視、電話等電器的防雷措施，消除雷擊隱患，增加雷電防護的科學性及合理性[4]。

3 結語

農牧區防雷減災工作屬于一項長期、繁瑣的綜合性工作。氣象部門應該高度重視、加強農牧區防雷科普知識宣傳工作，不斷提升農牧民的雷災安全防范意識。同時，要加強農牧區雷電災害監測以及預警系統的建設，并強化防雷減災工作的組織管理，推動農牧區防雷減災工作健康、有序、高效開展，降低或避免雷擊事故發生。

4 參考文獻

[1] 袁娜，丁俊.加強農牧區防雷減災工作對策建議[J].安徽農學通報，2012，18（20）：103-104.

[2] 尼瑪卓瑪，紅梅.西藏高原農牧區防雷減災工作現狀及對策[J].西藏科技，2012（3）：59-61.

[3] 鄒林林，魏秀梅，崔倩.對新農村建設中防雷減災工作的思考[J].現代農業科技，2015（15）：247.

[4] 張斌.新農村建設中加強防雷減災工作的探討[J].農業與技術，2014（11）：215.