張掖市未成年人思想道德建設問題研究綜述

摘 要：未成年人思想道德建設在社會主義現代化建設的整體進程中具有不可替代的、獨特的地位和價值。張掖是我國西部一個典型的中小型農業地級城市，人口整體文化素質偏低，未成年人思想道德狀況較之一線城市還有很大差距，尤其是在學校德育工作、社會大環境的營造、家長素質的提升，以及政府部門的督導、配合等方面均暴露出一些亟待解決的問題。

關鍵詞：張掖市未成年人；思想道德建設；問題；研究綜述

未成年人是建設中國特色社會主義的堅實基礎，是全面建成小康社會的有生力量，他們的思想道德狀況直接關系到中華民族的整體素質、國家前途和民族命運。因此，加強未成年人思想道德建設，探求未成年人思想道德建設規律，提升未來社會改革建設發展主體的思想道德素質，防止未成年人思想道德滑坡，減少乃至杜絕未成年人道德失范現象，是中國社會現在和未來發展進步重要的理論與實踐課題之一。張掖是我國西部一個典型的中小型農業地級城市，全市轄甘州、臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南五縣一區，全市面積40874平方千米，人口密度低，據2016年張掖市國民經濟和社會發展統計公報顯示，截止2016年末全市常住人口122.42萬人，其中，城鎮人口53.78萬人，鄉村人口68.64萬人。這種地域、人口特點，以及經濟欠發達的社會現狀，造成了張掖市人口的整體文化素質偏低，未成年人思想道德狀況較之經濟發達的一線城市還有很大差距。因此，關于張掖市未成年人思想道德建設問題的研究已經成為一個不可忽視和逃避的課題。

該課題主要采取了查閱文獻資料、實地觀察、訪談、調查問卷、數據對比、案例分析等研究方法。先后走訪了五縣一區共18個單位、10所學校，搜集了大量珍貴的第一手資料。就筆者在調研中掌握的情況而言，各縣區未成年人思想道德建設工作的開展和落實情況不盡相同。每個縣區都有各自工作的側重點，并呈現出各自的特色和創新，概括如下：

1 張掖市五縣一區未成年人思想道德建設的成功做法

首先，各縣區的未成年人思想道德建設工作，都能以立德樹人為根本任務，以培育和踐行社會主義核心價值觀、加強意識形態工作為主線，大力實施“金種子”工程和“立德樹人”工程，繼承中華優秀傳統文化，弘揚中華傳統美德，深入開展各類主題實踐活動，來加快縣區未成年人活動陣地建設，切實凈化社會文化環境，為未成年人健康成長營造良好社會環境。其中，高臺縣在推進社會主義核心價值觀宣傳普及入心入腦上，做到了持續用力，開展了深化社會主義核心價值觀“進教材、進課堂、進頭腦，落實在行動上”的“三進一落實”主題實踐活動。組織協調未成年人思想道德建設成員單位刊發、懸掛一批反映培育踐行社會主義核心價值觀的視頻圖片，做到社會主義核心價值觀圖片在校園宣傳欄、樓層、教室、功能室、餐廳全覆蓋。臨澤縣則通過不斷深化“德潤棗鄉”道德教育實踐活動，扎實推進美麗鄉村建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，積極培育社會文明新風，不斷提高各位家長的文明素質和社會文明程度，努力為全縣未成年人思想道德建設夯實基礎。

其次，各縣區都能意識到創設社會整體文化氛圍，整治優化社會大環境對未成年人思想道德建設問題的重要性。因此，各縣區都能深入持久地開展社會文化環境整治工作。通過綜治、工商、公安、文旅等部門加強協同配合，加大工作力度，加強網絡、手機、熒屏、聲頻、網吧、出版物市場和校園周邊環境整治，嚴厲打擊侵害未成年人的“黃、賭、毒、暴”等違法行為。

再次，各縣區都認識到未成年人思想道德建設是一項“潤物細無聲”的工程，榜樣的力量是無窮的。因此，各縣區相關部門在推選“美德少年”、“道德標兵”、“最美身邊人”等道德模范活動方面可謂是“八仙過海、各顯神通”，取得了實效，引起了社會的普遍關注和廣泛好評。比如民樂縣于2016年11月創辦了民樂縣首屆“十佳（或最美）志愿者”評選活動，通過弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，普及“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿服務理念，褒揚民樂縣優秀志愿者，營造人人關注公益、人人尊重志愿者、人人爭做志愿者的良好社會氛圍，為全縣未成年人思想道德建設保駕護航。尤其值得一提的民樂縣的洪水小學，開創了“浸潤式教育體系”，通過文化熏陶和制度保障兩個抓手，“雙管齊下”、“雙輪驅動”，共同促進未成年人思想品德的培養。

最后，各縣區都能認識到未成年人思想道德建設問題不能“單打獨斗”，而應該全社會、各階層通力配合、共同發力，關注未成年人思想道德健康發展。因此，必須深入挖掘各種社會團體、行業協會、公益組織，以及熱心公益事業的企業家的潛力。積極倡導和鼓勵他們參與到未成年人思想道德建設工作中來，尤其要引導社會力量開發有益于青少年身心健康的文化產品，積極支持優秀少兒歌曲、動漫、網絡游戲、出版物的創作生產，推出一批深受未成年人歡迎的精品力作。

2 張掖市未成年人思想道德建設工作中存在的突出問題

首先，五縣一區相關部門以及未成年人思想道德建設工作的負責領導、工作人員在對待“未成年人思想道德建設”這一問題上的認識和重視程度不盡相同，總體分析，可以說是遠遠不夠。主要表現在部分縣區的未成年人思想道德建設工作直接由宣傳部長或者精神文明辦公室主任“代抓、代管”，由于工作機構不健全或者人員、經費都嚴重短缺，因此各縣區均無法做到專人負責。

其次，五縣一區負責未成年人思想道德建設的相關政府部門在對下屬單位的督導、檢查，以及平級部門之間的配合、協同等方面，還存在很多“盲區”和“留白”，這一狀況實在令人堪憂。比如，關于未成年人思想道德建設問題，五縣一區不約而同地都將“主陣地”放在了學校，而其他單位在未成年人思想道德建設方面承擔的責任微乎其微。并且各縣區宣傳部和教體局在對學校德育工作的督導和檢查實施的是“剔除兩頭、只抓中間”，兩頭分別是“小學以下”和“初中以上”。也就是說幼兒園和高中生的德育工作是不會作為督導檢查重點的，也不會納入年度考核。因此，相關部門不會投入太多精力去關注這兩個層面的未成年人思想道德建設工作。問題的關鍵在于，幼兒園恰恰是孩子養成教育的黃金時期，高中生則處于青春期和叛逆期的頂峰時期，這兩個年齡段孩子的思想品德和道德修養往往是最容易出現問題的，我們目前卻將他們“基本放棄”了，這是非?？膳碌氖虑?。

最后，調研中筆者發現各縣區在未成年人思想道德建設工作的督導和檢查方面存在著目標責任分解過于籠統，所占分值不夠，不能引起目標責任承擔方足夠的重視，考核中沒有具體的量化指標，只能大而化之，以正激勵為主要方式，而對目標考核完成不好的單位和責任部門并沒有相關政策或者措施對其進行有效的督促和批評。這就造成了相關部門和負責人工作積極性不高，各縣區只要在未成年人思想道德建設工作方面有點“動作”就行，至于工作成效如何，上級部門無法進行全面的評價。各縣區之間沒有必要的對比，更不存在競爭，因此，很難放手去做，抓出特色和實效。

總之，張掖市未成年人思想道德建設工作目前存在很大的提升空間，無論是政府部門、學校、社會、還是家庭各個方面，都有巨大的潛力亟待去挖掘和研究。

參考文獻

[1]未成年人思想道德建設100例（精神文明創建工作案例）. 中央文明辦.學習出版社.2011.05

作者簡介

毛玉娟（1983-），女，漢族，甘肅張掖人，碩士學歷，中共張掖市委黨校講師，研究方向：社會治理。endprint