建設網絡經濟強省的戰略與對策研究

王曉燕

摘 要：隨著大數據、云計算技術、人工智能等信息技術的迅猛發展，互聯網與社會經濟各領域、各行業跨界融合、深度滲透，傳統的生產方式、消費方式、商業模式和管理模式發生深刻的變革，催生出一系列新技術、新業態、新經濟。世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，網絡經濟逐漸發展成為帶動全局變革的巨大力量。當前河南省正處于調整經濟結構、加快經濟轉型的關鍵時期。河南省必須抓住網絡經濟發展的契機、立足自身優勢和發展條件，通過完善基礎設施建設，實施大數據戰略，加快推行“互聯網+”行動，升級電子商務，完善電子政務，促進傳統企業升級轉型，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，實現網絡經濟強省的建設目標。建設網絡經濟強省是實現中原崛起、河南振興的戰略選擇。

關鍵詞：網絡經濟；互聯網+；保障

黨的十九大明確提出建設網絡強國的戰略目標。習近平網絡強國戰略思想，既是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。河南省正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期。如何抓住蓬勃興起的信息化浪潮，充分發揮信息化的驅動引領作用顯得迫在眉睫。

一、構建網絡經濟發展總體框架

河南省要全面貫徹落實中央決策部署，以核心技術創新為引擎，以互聯網應用為突破，以中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、河南國家大數據綜合試驗區等為載體，充分發揮網絡經濟在穩增長、調結構、轉方式和惠民生中的戰略性、先導性作用，促進互聯網與實體經濟深度融合、大力培育經濟發展新動能。使網絡經濟成為提升區域創新效能的強大動力、實現經濟轉型的重要抓手、決勝全面小康、讓中原更出彩的新引擎和新支點。

1.加強基礎設施建設，提升網絡支撐能力

網絡信息基礎具有公共產品屬性，是云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術和應用發展的重要支撐。

（1）夯實基礎。要基本建成高速、移動、安全、泛在的下一代信息通信基礎設施，全面提升“全光網河南”建設。全速推進新一代高速光纖網絡在全省城鄉的普及，加快4G通信網絡在農村和偏遠地區的覆蓋，加快推進5G技術和產品的研發、加快北斗系統建設等應用，推動信息技術更好地服務經濟社會。

（2）打通經脈。要建成米字形現代信息通信網絡樞紐，充分發揮鄭州國家級互聯網骨干直聯點的綜合帶動作用。組建鄭州直達全國24個省、自治區和直轄市的互聯網高速直達鏈路；拓展國際通信網絡布局，建成鄭州互聯網國際通信專用通道。

（3）融會貫通。加快推進寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網建設，推進廣電、電信網絡雙向交互覆蓋和互聯互通，發展IPTV、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合業務和移動支付、視頻郵件等增值業務，完善三網融合技術創新體系和平臺的建設。

（4）加強保障。完善河南省互聯網綜合管理平臺功能，實現網絡數據資源分類分級管理；構建企業保護、監測、追蹤、溯源和應急處理等保障體系，提高網絡治理和信息安全保障水平；繼續推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，實數據和個人信息泄露的公告和報告機制。全面提升網絡與信息安全綜合保障能力。

2.推動“互聯網+”行動計劃，深化網絡與實體經濟融合

（1）構建全產業鏈生態體。目前我國的傳統行業多數處于產能過剩的狀態，需要進行供給側改革。以電商為代表的消費互聯網市場日臻成熟，而實體經濟整體的互聯網化具有相當大的發展潛力和空間。產業互聯網生態系統的構建可以幫助部分企業在市場競爭中淘汰落后的產能、提高競爭力，通過行業上下游的資源整合，共同解決供給側改革問題。在中原經濟區的大環境下，以互聯網大數據為背景，在產業互聯網趨勢主導下，把產業鏈上所有的要素都納入互聯網平臺，構建全產業鏈生態體系。

（2）推進互聯網與實體經濟深度融合。推動傳統產業轉型發展，培育發展分享經濟、體驗經濟等新興業態，形成網絡經濟與實體經濟協調發展新格局。“互聯網+”制造業，要將云計算、物聯網、智能機器人等新一代信息技術與傳統制造業深度融合，使制造業各個環節、各個節點協調互聯，推動制造業網絡化、智能化發展；“互聯網+”農業，推進信息技術進村入戶，強化物聯網、大數據等信息技術在農業生產領域的全過程應用，推動農業精準化發展；“互聯網+”能源，推動能源生產、運行、監管智慧化發展，以互聯共享觀念為指導，促進電動汽車、港口岸電等電能替代技術的應用，推動能源生產智能化發展。“互聯網+”政務，打破信息孤島，推動政府系統信息共享和數據開放，促進政務在線協同和數據創新應用，實現政府管理信息化發展；加快構建智慧政府服務體系，建立智慧河南時空信息云平臺，實現政府服務智能化發展。

（3）培育新動能，推動新發展。在網絡經濟與實體經濟的融合中，打破產業邊界、改變商業模式、優化企業組織管理、生產制造方式。利用互聯網技術與平臺，通過行業上下游的資源整合，關注產業上下游的銜接，裂變出新生行業。在產業互聯網化的進中，必將在人力、資金和服務模式上進行新的適配，衍生出新的領域、催生出新的行業，同時促使傳統企業改變組織管理形式和商業模式，淘汰落后產能，提高競爭力，優化產業鏈，創造新價值，使企業駛入產業互聯網的藍海。

3.拓展電子商務領域，構建電子商務產業體系

電子商務是網絡經濟的主要載體，要建立完善的信息流、資金流、物流系統，建立相應的法律制度，建立和完善交易平臺。河南省要成為電子商務強省，就要從頂層設計出發，合理布局河南省電子商務發展：做實縣域經濟，做強規模企業，做精全球市場。

（1）做實基層，促進縣域電商發展。通過線上與線下的結合，不斷拓展互聯網與各領域融合的廣度和深度，努力解決農業和中小企業發展瓶頸問題，加大電子商務進農村、進社區的力度，通過阿里巴巴等平臺貨通全球，解決信息不對稱、時間空間受限的問題，加速現代物流發展，在如何創新運用金融平臺、土地平臺和人力資源平臺上取得突破。

（2）做強規模企業，助力電商全面升級。鼓勵電子商務進企業，依托自身品牌、銷售渠道等發展網上業務；鼓勵電子商務與本地名企，如丹尼斯、胖東來等傳統百貨融合發展，依托實體店面、配送系統開展網絡零售業務。借助中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區的建設招大引強，積極引進國內外知名企業、龍頭電商，引進先進技術和高端智力。邀請微軟、亞馬遜、京東等企業在河南投資項目或設立區域性總部；圍繞中國制造交易網、豫商網、世界工廠網、鄭州華糧科技等河南比較成熟的電商，大力開展產業鏈招商，以商引商。

（3）做精跨境，打造全球電商中心。充分利用中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區等一系列政策紅利，依托航空港和鄭州區位綜合優勢，融合線上線下市場，以“一帶一路”戰略為發展契機，結合跨境平臺、產品供應、物流支撐等資源，打造“成本低、效率高、功能優”的“網上絲路”。鼓勵本土企業利用跨境電子商務平臺開拓海外市場，帶動企業多元化發展。堅持示范帶動方針，著力建設一批電子商務示范基地和園區，力爭把河南打造成具有強大輻射力的電子商務中心、互聯網金融中心和智慧物流中心。

（4）推進電子商務平臺體系建設。結合河南產業結構和特點，培育一批以商品體驗、交易為主的商品銷售服務類綜合平臺，以餐飲、住宿等為主的消費服務類綜合平臺，以融資、通關、結匯、退稅為主的跨境服務類綜合平臺；鼓勵省內糧食、煤炭、裝備制造等有比較優勢的產業搭建行業電子商務平臺，實現大宗商品網上現貨交易，打造國際化的電子商務平臺。

4.以信息領域核心技術為引擎，培育新的增長點

大力發展云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術，促進信息技術的深度廣泛應用。

（1）實施大數據發展戰略。建設國家交通物流大數據創新應用示范區，建設國家農業糧食大數據創新應用先行區。培育立足中原、服務全國的大數據應用和交易中心，建設國家中部數據匯聚交互基地；整合省內大數據領域的智力資源優勢，構建數據共享和創新平臺，建設大數據創新創業基地。

（2）建設云平臺。統籌云計算基礎設施建設和云計算服務產業在全省的布局，依托“中原云”積極建設政務云平臺、行業云平臺和服務型企業云平臺，加快微軟（中國）、阿里巴巴、浪潮集團云海科技園等云計算中心在河南電子政務、中小企業服務、交通物流、醫療衛生、智慧城市等領域的廣泛應用，構建以互聯網數據中心、云平臺、云服務為主要內容的云計算產業鏈。

（3）加快物聯網建設。依托漢威電子等骨干企業，培育物聯網骨干龍頭企業，推動RFID、傳感器、嵌入式軟件及傳輸等物聯網等領域的技術創新，推動物聯網在制造業、現代農業、高成長服務業、智慧城市等方面的應用和推廣，鼓勵骨干企業牽頭建設聯合研發中心，集中力量突破關鍵核心技術，重點發展智能機器人、集成電路、3D打印設備、智能家居、新型顯示與光電子等新一代信息技術產業。

二、建設網絡經濟強省的保障條件

1強化統籌協調

以省政府召集，成立以財政廳、發改委、科技廳、工信廳等單位主要負責人為成員的領導小組，加強宏觀指導，對河南省建設網絡經濟強省進行戰略規劃；加強產業規劃和科技專項方面的統一協調、統一部署和統一推進，形成資源共享、協同推進的發展格局；建立全省網絡經濟發展聯席會議制度，定期召開會議，通報網絡經濟發展情況，協調部門、行業、區域間網絡經濟發展進程中存在的重大問題，強化省級層面的業務指導和政策支持。

2強化政策保障

認真落實關于國家鼓勵發展網絡經濟的有關政策，積極爭取國家產業規劃、項目支持、資金安排方面的政策支持。制定互聯網、大數據管理、跨境電商等領域規章制度和行業標準，出臺鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制，明確金融、物流配套服務、人才支撐、財稅支持等多方面的政策舉措，建立有利于網絡經濟應用推廣的政策體系。推進網絡信息安全、個人信息保護、網絡交易市場監管等方面的地方立法，深化信息安全管控，落實網絡安全責任制，明確保護對象、保護層級、保護措施，規范網絡市場秩序。

3完善人才支撐體系

搭建多層次多類型的人才梯隊，重視高端人才和團隊的引進，多點引進國際行業優秀領軍人才，制定高端人才引進計劃，構建具有全球競爭力的人才制度體系。通過人口紅利發展為網絡紅利，為人口紅利續航。鼓勵高校和科研院所加強多學科交叉整合，建立新專業，培養經濟和網絡的復合型人才的培養。聯合省內高校、科研院所、企業資源，建立以政府主導、商會支撐、企業參與的培訓工作，構建暢通的產學研合作機制。

4優化發展環境

充分運用各種媒體宣傳引導，形成全民支持、參與的發展氛圍，激發大眾創新創業的熱情。加大對網絡經濟新技術、新產品、新模式的宣傳力度和科普力度，引導大眾樹立互聯網思維，消除小城鄉、區域、群體間“數字鴻溝”。舉辦各類互聯網、電子商務、云計算、大數據、物聯網、網絡安全等領域的專業展會和論壇峰會，促進要素集聚和市場拓展，推動河南成為發展網絡經濟的熱點區域，為全面建設網絡經濟強省營造優良環境。

綜上所述，發展網絡經濟，要在互聯網信息技術、政府產業政策支撐和商務平臺建設等方面創造良好條件，提供強力支持。要大力強化信息網絡的基礎支撐，拓展便捷普惠的網絡社會服務，強化互聯網與各領域融合的廣度和深度。

參考文獻：

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[3]趙早.打造網絡經濟強省的著力點探析——以河南省為例[J].學習論壇，2017，33（05）：35-39.

基金項目：2017年度河南省政府決策研究招標課題《建設網絡經濟強省的戰略與對策研究》（項目編號2017B014）階段性研究成果之一?