黔西縣煙農專業合作社發展現狀及對策

陳章錮　王玉川　陳垚

摘要 為提高煙農專業合作社的建設水平，對黔西縣煙農專業合作社建設現狀和存在的問題進行了分析，并對如何完善合作社的組織形式、提升自我發展能力和市場競爭力提出了建議，以期為煙農專業合作社的穩定健康發展提供參考。

關鍵詞 煙農專業合作社；現狀；問題；對策；貴州黔西

中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0261-02

Abstract In order to improve the level of tobacco farmer professional cooperatives construction，the current situation and the existing problems of tobacco farmer professional cooperatives in Qianxi County were analyzed in this paper，and some suggestions on improving the organization forms， development ability and market competitiveness were put forward，so as to provide references for stable and healthy development of tobacco farmer professional cooperatives.

Key words tobacco farmer professional cooperative；current situation；problem；countermeasure；Qianxi Guizhou

農民專業合作社是發展現代農業的重要組織載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式[1]。同樣，建設煙農專業合作社，也是推動現代煙草農業發展的重要手段之一，是煙葉生產科技推廣、技術落實的重要平臺，是培養新型煙農、提高煙農素質的重要渠道[2]。近年來，在政府“以工促農，以城帶鄉”的方針和政策的指導下，黔西縣煙農專業合作社建設取得了顯著成效，為煙葉產業轉型升級做出了突出貢獻，也對黔西縣大農業推廣綜合服務進行了有益探索。然而，在黔西縣煙農合作社建設過程中，也存在著管理不善、效益低下、成本過高等問題。為此，筆者對黔西縣煙農專業合作社的發展現狀進行調查，對存在的問題進行分析，并提出發展對策，對煙農專業合作社的持續健康發展具有重要意義。

1 煙農專業合作社建設現狀

黔西縣建設3個煙農專業合作社，分別為林泉煙農專業合作社、鐘山煙農專業合作社和重新煙農專業合作社，2009年12月20日成立，2010年2月在黔西縣工商行政管理局正式注冊。2015年，3個合作社通過省級合作社驗收，林泉合作社于2014年被評為“貴州省優秀示范社”，2015年被評為“國家局行業示范社”。

1.1 基本情況

從表1可以看出，3個合作社逐步健全和完善了經營管理機構，擁有社員代表384人，形成了“三會一經理”（社員代表大會、理事會、監事會和職業經理）的治理結構。合作社組建34個專業服務隊，社員3 825名，煙農入社率達100%，服務村組124個，服務面積3 060 hm2。

1.2 服務情況

合作社依托育苗工場、分級工場組建了育苗專業隊和分級專業隊；依托13個“1245”網格化服務片區組建作業組13個，形成了“專業隊+作業組”的煙葉生產專業化服務模式。從表2可以看出，專業化育苗和分級服務面積達100.0%，機耕服務面積占烤煙種植面積74.5%，植保占66.8%，烘烤占67.2%。合作社在各環節開展專業化服務，提高了機械化的運作和覆蓋率，與傳統種植方式相比，平均用工減少了165個/hm2，實現了減工降本、提質增效的目標。

1.3 經營情況

從表3可以看出，2016年專業化服務總收入達到2 022.006 7萬元，專業化服務成本1 624.439萬元，管理成本費用70.589 4萬元，物資成本122.781 2萬元，實現利潤共計204.197 1萬元，上繳10%的企業所得稅20.419 7萬元，稅后盈余183.777 4萬元，按照20%提取公積金，提取金額36.755 5萬元，可分配盈余147.021 9萬元。

2 存在的問題

2.1 過度依賴煙草行業

煙農專業合作社還處于探索階段，對行業、地方政府尚有較強的依賴性[3]。沒有煙草行業的巨額資金的投入，煙農專業合作社難以生存和發展。2016年，煙草行業對黔西3個合作社補貼金額達1 301.41萬元，占合作社總收入的64.36%。雖然行業的強力引導扶持推動了合作社發展，但也使其形成了對煙草的嚴重依賴性，導致自我發展壯大意識不強、動力不足，運行上做不到勤儉節約、成本控制最小化[2]。

2.2 開展的服務項目過多

黔西縣煙專業合作社組建專業服務隊34個，在烤煙生產中提供專業化育苗、機耕、移栽、植保、烘烤、分級、運輸等服務。其中，專業化育苗和機耕運行效果較好，煙農普遍受惠，減工降本效果顯著，合作社有較大的贏利。而專業化植保、烘烤、移栽、運輸運行效果較差，甚至走“形式主義”，合作社基本是虧本。究其原因，主要是黔西縣以山地煙為主，烤煙種植區域地形復雜，氣候多變，地塊較分散，很多生產環節難以有效統一開展專業化服務。

2.3 盲目拓展多種經營

多種經營作為煙農專業合作社主要經營渠道的有效補充，增大合作社贏利空間具有重要意義[4]。充分利用可經營性資產，開展多元化經營，可以提高合作社自我發展能力[2]。但是，在開展多種經營時，首先必須考慮市場因素。黔西縣煙農專業合作社開展多種經營項目，有蘑菇、辣椒、黃瓜、糯玉米種植，青菜、大頭菜加工，還有釀酒、面條生產等經營活動。由于這些產品市場需求已飽和，合作社生產出的產品基本沒有市場競爭力。加上合作社技術缺乏，管理不到位，所開展的多種經營收益低，少數項目只能做到“保本微利”，大多數項目還存在虧本經營。endprint

3 建議

3.1 重新定位組織形式

盡管全國各地煙農專業合作社的具體運行模式不同，但從組織形式上，主要有綜合服務型、緊密生產經營型、股份合作型、互助合作型、家庭農場型、專業服務型等幾種形式[5]。黔西縣煙農專業合作社規模大，組織形式較復雜，兼有綜合服務型、緊密生產經營型、互助合作社型、家庭農場型和專業服務型等特征。根據合作社多年的建設經驗和本地烤煙生產實際情況，應將黔西縣合作社定位為綜合服務型合作社。育苗專業隊除了專業化育苗，還可為煙農提供植保技術指導服務，不再單獨設立植保專業隊；機耕專業隊除了機耕服務，還可為煙農提供肥料、煙苗等物資運輸服務，不再設立運輸專業隊；分級專業隊可提供分級、烘烤技術指導服務。總之，合作社只有精簡服務項目，改變服務導向，才能降低經營成本，提高運行效率。

3.2 提高自主經營能力

現階段，我國煙農合作社多數是根據煙草行業的具體需求來建立的，由于煙草行業的壟斷性，各種代辦、買辦的現象層出不窮，從而導致煙農專業合作社的生產、經營與管理環節缺乏活力，嚴重阻礙其發展[6]。為提高合作社的自主能動性，煙草行業應理順與合作社的關系，突出合作社的主體地位，不隨意干涉合作社的經營活動，在人員培訓、技術指導、信息咨詢等方面給予合作社支持。煙草行業減少對專業化服務的直接補貼，應將資金重點投入在基礎設施建設、農機具采購等方面。同時，合作社應積極完善規章制度、運行機制、決策方式，建立起現代企業管理制度。總之，只有遵守“民辦、民管、民受益”的基本原則，合作社才能真正為廣大群眾服務，才能提高合作社的自我發展壯大的能力。

3.3 提高市場競爭力

煙草行業在合作社開展服務項目、專業化服務定價時，沒有充分考慮合作社生存發展需要、市場需要和農戶需要，無法調動合作社各方的積極性[7]。合作社應對經營機制進行創新，提高市場競爭力。首先要積極采用新技術新裝備，提高作業效率；其次要以市場為導向，調整生產結構，注重產品質量安全，向綠色產品方向發展，生產出顧客需要的產品；再次向多元方向發展，由注重生產環節合作向土地、人才、資金、技術等多種要素集約利用方向轉變，向一、二、三產業發展；最后提高營銷能力，塑造有影響的品牌，建立自己的營銷網絡。總之，只有提高合作社的社會競爭力，才能減少對煙草行業的依賴，才能確保合作社自我健康持續發展。

4 參考文獻

[1] 王旭有，楊興龍，王姝，等.延邊州農民專業合作社社會調查研究[J].安徽農業科學，2013，41（20）：8745-8747.

[2] 楊宏偉，周永，邱軍，等.五蓮縣煙農專業服務合作社建設實踐及思索[J].安徽農業科學，2016，44（1）：317-320.

[3] 蔣長春，李州，王佳，等.煙農專業合作社運行中存在的問題與對策分析[J]安徽農業科學，2013，41（22）：9459-9460.

[4] 楊偉平，文志強.煙農專業合作社發展中的主要問題與對策分析[J].新經濟，2015（2）：81-82.

[5] 何命軍，周世民.長沙市煙農專業合作社發展中存在的問題[J].湖南農業科學，2012（10）：81-82.

[6] 邱正搞.淺談煙農專業合作社建設中存在的問題及策略[J].農業技術與裝備，2016（10）：31-34.

[7] 顧恒鋒，韋忠，黃經鵬，等.靖西市煙農專業合作社運作模式[J].安徽農業科學，2016，44（21）：214-216.endprint