基于系統(tǒng)論的習(xí)近平扶貧思想實(shí)踐研究
——以山西省吉縣趙村為例

文/連鑫 王文昌

基于系統(tǒng)論的習(xí)近平扶貧思想實(shí)踐研究
——以山西省吉縣趙村為例

文/連鑫 王文昌

一、系統(tǒng)論理論概述

系統(tǒng)論由貝塔朗菲所創(chuàng)立，其核心思想在于系統(tǒng)是處于一定相互聯(lián)系中的、以環(huán)境發(fā)生關(guān)系的、不以機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加的各組成部分的有機(jī)總體。系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所不具備的性質(zhì)。

系統(tǒng)論的基本思想方法就是要把所研究和處理的對(duì)象，當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并以優(yōu)化的系統(tǒng)觀點(diǎn)看問(wèn)題。

系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)方法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即要在堅(jiān)持整體性、相互聯(lián)系、有序、動(dòng)態(tài)原則的基礎(chǔ)上，遵循系統(tǒng)分析、系統(tǒng)模擬、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)管理的邏輯流程。其中，在系統(tǒng)分析環(huán)節(jié)，應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)模型，進(jìn)而以系統(tǒng)模型進(jìn)行模擬仿真，通過(guò)比較作出最優(yōu)決策；在此基礎(chǔ)上，提出技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，最后進(jìn)行系統(tǒng)的研制、試驗(yàn)和評(píng)價(jià)，并及時(shí)改正。系統(tǒng)論邏輯機(jī)理實(shí)質(zhì)與唯物辯證法一脈相承。

二、系統(tǒng)論視角下的習(xí)近平扶貧思想邏輯機(jī)理

基于系統(tǒng)化的邏輯方法強(qiáng)調(diào)對(duì)于系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者相互關(guān)系和變動(dòng)規(guī)律性的把控，因此，對(duì)于習(xí)近平扶貧思想邏輯機(jī)理的解構(gòu)應(yīng)立足脫貧攻堅(jiān)這一目標(biāo)靶向，通過(guò)構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力、外部支撐、實(shí)施基點(diǎn)的“三位一體”邏輯系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)分析。

（一）注重脫貧內(nèi)生動(dòng)力培育，鑄造扶貧攻堅(jiān)動(dòng)力引擎

培育脫貧內(nèi)生動(dòng)力思想是習(xí)近平扶貧思想的核心，也是系統(tǒng)論視角下扶貧思想的應(yīng)有邏輯。

對(duì)于脫貧內(nèi)生動(dòng)力思想的解構(gòu)，實(shí)質(zhì)可從認(rèn)識(shí)塑造與實(shí)踐操作層面進(jìn)行。習(xí)近平指出，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過(guò)去的坎”“扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，豐富貧困地區(qū)文化活動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌”。依托脫貧認(rèn)識(shí)塑造的“內(nèi)源扶貧”理念，實(shí)質(zhì)也為習(xí)近平所闡述的“智力扶貧”模式的理論呈現(xiàn)。

脫貧攻堅(jiān)應(yīng)立足貧困問(wèn)題生成動(dòng)因這一目標(biāo)靶向。貧困問(wèn)題生成的核心因素在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，進(jìn)一步取決于富有活力的產(chǎn)業(yè)支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。”因此，習(xí)近平扶貧思想實(shí)際上從實(shí)踐操作層面闡釋了塑造脫貧內(nèi)生動(dòng)力的核心理念。

（二）統(tǒng)籌脫貧外部支撐構(gòu)建，夯實(shí)扶貧攻堅(jiān)支撐體系

系統(tǒng)化邏輯方法強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者之間的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性。因此，脫貧攻堅(jiān)既要突出內(nèi)生動(dòng)力塑造，也應(yīng)統(tǒng)籌外部支撐框架構(gòu)建。

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)外部支撐框架構(gòu)建的扶貧理念，習(xí)近平立足機(jī)制建設(shè)、要素輔助、環(huán)境統(tǒng)籌等視角予以充分闡釋。習(xí)近平指出，“把扶貧開發(fā)同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起來(lái)，同發(fā)展基本公共服務(wù)結(jié)合起來(lái)，同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，向增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)要效益”“‘人心齊，泰山移。’脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會(huì)的事”“要健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，各部門要積極完成所承擔(dān)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，東部地區(qū)要加大對(duì)西部地區(qū)的幫扶力度，國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)更多扶貧開發(fā)任務(wù)”“要引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接”“要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，把導(dǎo)向立起來(lái)，讓規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)”。

習(xí)近平扶貧思想強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)機(jī)制建設(shè)、依托脫貧攻堅(jiān)要素輔助、統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)環(huán)境保護(hù)的思路與理念，全面剖析了貧困問(wèn)題生成的外部因素，深度匹配了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)靶向，高度契合系統(tǒng)論邏輯的扶貧思想。

（三）突出脫貧精準(zhǔn)發(fā)力要點(diǎn)，優(yōu)化扶貧攻堅(jiān)著力基石

系統(tǒng)論既強(qiáng)調(diào)基于要素的整體，也強(qiáng)調(diào)基于整體的要素。貧困問(wèn)題生成的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這也是誘發(fā)貧困問(wèn)題的共性因素；具體到不同歷史與現(xiàn)實(shí)條件下，貧困問(wèn)題又存在紛繁復(fù)雜的個(gè)性問(wèn)題。因此，系統(tǒng)論視角下的扶貧思想應(yīng)當(dāng)立足消除致貧要素這一目標(biāo)靶向，這也與習(xí)近平的 “精準(zhǔn)扶貧”思想一脈相承。

習(xí)近平指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、‘手榴彈炸跳蚤’不行”“總結(jié)各地實(shí)踐和探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名”“要增加資金投人和項(xiàng)目支持，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上”。

三、系統(tǒng)論視角下的趙村扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐現(xiàn)狀

（一）趙村概況

趙村位于山西省吉縣，距吉縣城區(qū)10公里，2012年被確定為貧困村。全村土地總面積為34215畝，人均耕地面積僅有3畝；全村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以蘋果種植與烤煙種植以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，缺乏穩(wěn)定、持續(xù)、高效的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2016年，全村共有貧困農(nóng)戶107戶，約為總戶數(shù)的20.66%。

（二）趙村扶貧的主要成效

一是脫貧環(huán)境趨于良好。系統(tǒng)論視角下的脫貧攻堅(jiān)依托系統(tǒng)化的動(dòng)力支撐與工具體系予以實(shí)現(xiàn)。趙村于2012年被認(rèn)定為貧困村后，得益于系列政策支撐與配套機(jī)制，脫貧環(huán)境漸趨良好。截至2016年，趙村已累計(jì)獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金225萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金80萬(wàn)元、糧食增補(bǔ)資金13萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1.6萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)貼資金3.4萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶380余戶。與此同時(shí)，針對(duì)因病致貧等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全村參加新農(nóng)合人員已達(dá)95%以上，并已累計(jì)獲得大病救助補(bǔ)貼2萬(wàn)元、最低生活保障16萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶49戶。

二是扶貧效果初步顯現(xiàn)。基于專項(xiàng)政策支撐，趙村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌得以一定程度改變。其中，受益于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金扶持，5個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了“村村通”，一定程度上緩解了交通閉塞的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，初步解決了農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外運(yùn)輸?shù)慕煌ㄆ款i；受益于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金扶持，先后完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工程、覆蓋120畝果園的引水灌溉工程、430畝老果園改造工程建設(shè)，初步改善了貧瘠、閉塞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，一定程度上提升了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；受益于國(guó)家發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的政策支撐，依托煙葉種植與蘋果種植成立農(nóng)民專業(yè)合作社，吸收農(nóng)戶16戶，規(guī)模化與專業(yè)化特征初步顯現(xiàn)。

受益于扶貧政策支撐，2016年，全村人均收入突破2500元，達(dá)到2694元，相較于2015年增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)。

四、系統(tǒng)論視角下的習(xí)近平扶貧思想運(yùn)用策略

（一）突出內(nèi)生動(dòng)力核心，鑄造脫貧長(zhǎng)效動(dòng)力引擎

催生貧困問(wèn)題的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以消除貧困問(wèn)題是扶貧的根本路徑，也是踐行系統(tǒng)論視角下的習(xí)近平“內(nèi)源扶貧”思想的必然要求。

對(duì)于趙村而言，鑄造脫貧內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)當(dāng)立足自身資源稟賦與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在充分借鑒既有脫貧工作缺陷與不足的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，依托產(chǎn)業(yè)塑造與認(rèn)識(shí)改造兩條核心路徑予以實(shí)現(xiàn)。其中，在產(chǎn)業(yè)塑造層面，趙村應(yīng)當(dāng)充分挖掘村域特色資源，按照“一村一品”的原則，改良蘋果種植與煙葉種植，借力支持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶自主創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化種植，逐步強(qiáng)化村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的產(chǎn)業(yè)支撐；與此同時(shí)，依托自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)類型，構(gòu)建多元脫貧動(dòng)力體系。在認(rèn)識(shí)改造層面，對(duì)于基層管理群體，應(yīng)激發(fā)其攻堅(jiān)克難、勇于變革的脫貧意識(shí)，從而為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動(dòng)力；對(duì)于村民個(gè)人，應(yīng)強(qiáng)化自主脫貧思想，改變被動(dòng)接受扶貧的思維，激發(fā)自主脫貧、自主發(fā)展的內(nèi)生活力。

（二）優(yōu)化外部支撐體系，構(gòu)建脫貧良性發(fā)展機(jī)制

消除貧困問(wèn)題既需要根植內(nèi)生動(dòng)力，也需要充分利用外部支撐體系，這既是系統(tǒng)論核心邏輯的客觀要求，也是習(xí)近平“三位一體”扶貧格局的理論闡釋。

具體到趙村，統(tǒng)籌外部支撐體系，亟須構(gòu)建涵蓋基層管理、社會(huì)對(duì)接、資金使用層面的良性、系統(tǒng)機(jī)制。對(duì)于基層管理組織建設(shè)，應(yīng)在強(qiáng)化基層管理能力建設(shè)的同時(shí)，設(shè)定績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而形成業(yè)務(wù)水平高、脫貧意識(shí)強(qiáng)的基層管理格局；對(duì)于社會(huì)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，應(yīng)立足村域資源稟賦與自然條件，注重強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)接，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理論與技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)戶自主發(fā)展技能水平；注重完善社會(huì)職能體系，落實(shí)大病救助機(jī)制，有效消解因病致貧問(wèn)題、注重強(qiáng)化與企事業(yè)對(duì)接，拓展扶貧渠道，壯大扶貧力量；對(duì)于資金使用機(jī)制，應(yīng)提升資金使用效率，在重點(diǎn)扶持專業(yè)化生產(chǎn)同時(shí)，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施相互支撐的良性格局。

（三）精確實(shí)施要素基點(diǎn)，助力脫貧精準(zhǔn)運(yùn)作效率

致貧因素通常系統(tǒng)且復(fù)雜，精確致貧要素予以精準(zhǔn)扶貧是系統(tǒng)論視角下習(xí)近平扶貧思想的客觀要求。

趙村的貧困根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，也受制于紛雜的社會(huì)因素。因此，精準(zhǔn)扶貧既要精準(zhǔn)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，也要精準(zhǔn)化解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣問(wèn)題。趙村貧困問(wèn)題生成的根源在于產(chǎn)業(yè)支撐缺失，進(jìn)一步受制于處于劣勢(shì)的自然稟賦與社會(huì)要素。因此，精準(zhǔn)脫貧應(yīng)當(dāng)以解決產(chǎn)業(yè)支撐缺失為目標(biāo)靶向，依托交通設(shè)施建設(shè)消解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通障礙、依托農(nóng)田水利建設(shè)化解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然瓶頸、依托果園防雹網(wǎng)絡(luò)建設(shè)削弱自然災(zāi)害損失、依托專業(yè)生產(chǎn)組織建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)、依托社會(huì)專業(yè)服務(wù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。與此同時(shí)，精準(zhǔn)脫貧也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌致貧個(gè)性因素，依托社會(huì)職能體系破解因病致貧問(wèn)題、依托建檔立卡機(jī)制制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。

五、結(jié)語(yǔ)

消除貧困是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心要求。本文依托系統(tǒng)論的邏輯思想與分析方法，以山西省吉縣趙村為實(shí)證研究對(duì)象，對(duì)習(xí)近平扶貧思想進(jìn)行系統(tǒng)而深入論證后，提出基于系統(tǒng)論視角的習(xí)近平扶貧思想運(yùn)用策略，即要突出內(nèi)生動(dòng)力核心，鑄造脫貧長(zhǎng)效動(dòng)力引擎、優(yōu)化外部支撐體系，構(gòu)建脫貧良性發(fā)展機(jī)制、精確實(shí)施要素基點(diǎn)，助力脫貧精準(zhǔn)運(yùn)作效率。

（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）