試論普通本科院校培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變背景下的行政管理專業(yè)教學(xué)

劉 歡

試論普通本科院校培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變背景下的行政管理專業(yè)教學(xué)

劉 歡

本文先分析普通本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀，然后再分析普通本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的問題，最后在此基礎(chǔ)上闡述普通本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的合理設(shè)計(jì)。

普通本科院校 行政管理 應(yīng)用型

目前，我國的高等教育早已經(jīng)從精英教育階段轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃A段。隨著我國對(duì)教育體制的不斷深化改革以及我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢(shì)的影響，我國普通本科院校對(duì)人才的培養(yǎng)方向發(fā)生了改變。現(xiàn)在，很多普通本科院校已逐漸從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展。之所以我國普通本科院校要向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展，這是因?yàn)槠胀ū究圃盒５母救蝿?wù)就是培養(yǎng)人才，而培養(yǎng)應(yīng)用性人才是高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，滿足了當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在這種情況背景下，我國普通本科院校的行政管理專業(yè)教學(xué)的情況不容樂觀，依然存著許多問題。

一、普通本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的現(xiàn)狀

行政管理專業(yè)是一門傳統(tǒng)學(xué)科，它主要是培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)以及法學(xué)等方面知識(shí)，并能在黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事管理工作以及科研工作的專門人才。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)行政管理人才的素質(zhì)提出了更高層次的要求。在我國，雖然普通本科院校正在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方向，其教學(xué)模式也在不斷進(jìn)行改革，并取得了一定的成就；但是，就其行政管理專業(yè)教學(xué)而言，其現(xiàn)狀依然不容樂觀，存在很多問題。究其原因，最主要的原因是大部分普通本科院校對(duì)行政管理專業(yè)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，并且對(duì)社會(huì)發(fā)展需求也不夠了解。從學(xué)生的角度來看，大部分學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)知都比較籠統(tǒng)，知道行政管理專業(yè)是研究政府管理的，但是卻并不清楚政府管理具體指的是什么。這就使得大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，更不能為社會(huì)提供所需要的行政管理人才。

由于我國的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體并沒有設(shè)立專門的行政管理部門，所以大部分行政管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)就業(yè)情景比較悲觀。因此，普通本科院校應(yīng)針對(duì)社會(huì)對(duì)行政管理人才的要求來培養(yǎng)行政管理應(yīng)用型方面的人才。行政管理專業(yè)是一門交叉學(xué)科，其所屬院校也不是固定的，它既可以被歸為理科院校，又可以被歸為文科院校。正是因?yàn)槿绱耍姓芾韺I(yè)的課程設(shè)置也是不固定的，并隨著分屬的改變而改變。從全國普通本科院校來看，行政管理專業(yè)處在一個(gè)比較尷尬的地位。從受教育程度來看，雖然行政管理專業(yè)在各個(gè)不同等級(jí)的學(xué)位中都有所涉及，能夠滿足市場(chǎng)對(duì)行政管理人才不同層次的需求；但是由于普通本科院校所設(shè)置的課程不能突出本專業(yè)的特色，應(yīng)用性并不強(qiáng)。所以實(shí)際上，普通本科院校所培養(yǎng)的行政管理人才并不能滿足當(dāng)今社會(huì)的需要。總而言之，在普通本科院校培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變的背景下，行政管理專業(yè)的教學(xué)并不樂觀，依然存在一系列的問題。

二、普通本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)存在的問題

（一）專業(yè)定位與實(shí)踐相脫節(jié)

在我國，由于普通本科院校對(duì)行政管理的專業(yè)定位對(duì)于公務(wù)員選拔制度而言有著非常嚴(yán)重的滯后和誤差，這使得行政管理專業(yè)的學(xué)生在這方面根本沒有什么優(yōu)勢(shì)，普通本科院校也不能達(dá)到為政府機(jī)關(guān)培養(yǎng)所需要人才的教學(xué)目的。目前，我國公務(wù)員是采取統(tǒng)一的考試來選拔政府機(jī)關(guān)工作人員的。而且其考錄比例非常大，這就使得很多行政管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作都是和專業(yè)無關(guān)的。在這種情況下，使得很多學(xué)生對(duì)就業(yè)的情景并不看好。再加上，大多數(shù)學(xué)生對(duì)行政管理專業(yè)的認(rèn)知都比較籠統(tǒng)，從而使得其學(xué)習(xí)的積極性并不高，大大影響了課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。

（二）學(xué)校的生源及就業(yè)情況深受自身品牌的影響

雖然行政管理是一門比較傳統(tǒng)的學(xué)科，它在國外已有半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史；但是在我國，改革開放以后才在各大高校恢復(fù)了行政管理學(xué)科，并且長期都隸屬于政治學(xué)門類，其學(xué)科體系還不夠成熟。

（三）行政管理專業(yè)教學(xué)缺乏足夠的實(shí)踐環(huán)境

在各大高校中，學(xué)生對(duì)行政管理理論知識(shí)掌握的途徑并不僅僅只有來自教師的教學(xué)，還包括實(shí)踐等其他途徑。實(shí)踐對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)來說，是其真正消化、吸收以及運(yùn)用理論知識(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就目前而言，在普通本科院校培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變的背景下，普通本科院校的行政管理教學(xué)面臨的問題主要有兩個(gè)方面，即實(shí)踐的地位以及形式都不明確和實(shí)踐課程的形式比較簡(jiǎn)單。

（四）專業(yè)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

行政管理專業(yè)是一門操作性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。但是各普通高校行政管理專業(yè)的教師大多數(shù)都是學(xué)術(shù)型或是研究型的，而且教學(xué)講授多是圍繞政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的知識(shí)來展開，基本是上沒有行政機(jī)關(guān)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，指導(dǎo)實(shí)踐的能力明顯不足。

三、普通本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的合理設(shè)計(jì)

（一）堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)定位

目前，我國普通本科院校是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的。因此，普通院校行政管理專業(yè)的定位必須以堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。同時(shí)，行政管理專業(yè)的定位還必須符合市場(chǎng)對(duì)行政管理人才的需求。若是只從行政管理專業(yè)的學(xué)術(shù)角度對(duì)其進(jìn)行定位，則行政管理專業(yè)學(xué)生經(jīng)后發(fā)展的方向就是以作公務(wù)員為主。可以從技能應(yīng)用的角度培養(yǎng)綜合素質(zhì)較強(qiáng)的通才，如文員、行政助理、秘書、公關(guān)人員等；也可以針對(duì)就業(yè)的需求，更加有針對(duì)性的培養(yǎng)地方行政人員，如能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層部門工作的公務(wù)員或村級(jí)組織和偏遠(yuǎn)地區(qū)所需的行政管理人才。

（二）重視行政管理專業(yè)的品牌建設(shè)

打造行政管理專業(yè)的品牌也是進(jìn)一步提升專業(yè)對(duì)外影響力的重要途徑，而教師整體科研水平以及對(duì)外開放的程度決定了本專業(yè)的品牌效益。首先，必須積極進(jìn)行行政管理學(xué)科的人才建設(shè)。例如，可以大力引進(jìn)外界在行政管理方面的比較與影響力的專家，以此來提升教師的整體水平。其次，院校要鼓勵(lì)并支持教師的科研活動(dòng)，并增加行政管理專業(yè)教學(xué)外出交流的機(jī)會(huì)，從而不斷提升該專業(yè)教師的影響力和知名度。再次，開展對(duì)外專業(yè)宣傳活動(dòng)，提高專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度和開放度。最后，開展定期的畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤反饋，讓整個(gè)人才培養(yǎng)形成回路，表現(xiàn)出專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)的美譽(yù)度。

（三）不斷優(yōu)化實(shí)踐型師資結(jié)構(gòu)

教師的配置是發(fā)展專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵所在。在我國，行政管理專業(yè)基本已經(jīng)具備嚴(yán)格的老中青的年齡結(jié)構(gòu)梯隊(duì)，而對(duì)于教師的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)卻相對(duì)存在長期忽視的情況，尤其以教學(xué)型為主的普通本科院校，對(duì)于專業(yè)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用效果一直沒有足夠的重視。因此，要以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展實(shí)踐型的師資結(jié)構(gòu)，主要的途徑有：行政管理專業(yè)的教師要走出校門，并積極主動(dòng)地和公共部門進(jìn)行聯(lián)系。在行政管理課程設(shè)置中，對(duì)于實(shí)踐性比較強(qiáng)的課程，一方面，普通本科院校可以有計(jì)劃地從政府機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位中聘請(qǐng)資深的行政管理人員來擔(dān)任該課程的兼職教師，從而實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的對(duì)接。另一方面，普通院校行政管理專業(yè)的教師應(yīng)積極地主動(dòng)地參與到政府部門的公共決策過程之中。現(xiàn)在，我國政府決策越來越民主化、科學(xué)化。

（四）強(qiáng)化教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)

馬克思曾經(jīng)說過,理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)程度,取決于理論滿足這個(gè)國家的需要。首先，在課堂教學(xué)上，教師要利用靈活多變的教學(xué)手段，以此來使得充分發(fā)揮課內(nèi)教學(xué)實(shí)踐的效果。在實(shí)際教學(xué)過程中，教師應(yīng)以學(xué)生為主體，讓學(xué)生參與到案例的分析、討論以及判斷之中，從而能夠讓學(xué)生在具體的情境中思考問題。同時(shí)，該專業(yè)的教師還

必須積極發(fā)揮其引導(dǎo)作用，將一些具有時(shí)效性或積極意義的案例引入到課堂中來。這有利于幫助學(xué)生進(jìn)一步了解行政管理專業(yè)方面的知識(shí)，并使學(xué)生知道行政管理是一門能夠解決具體問題的學(xué)科。其次，普通本科院校必須將學(xué)生的課外實(shí)踐落到實(shí)處。在行政管理專業(yè)教學(xué)中，課外實(shí)踐是其重要的組成部分。再次，普通本科院校應(yīng)該大力開展學(xué)以致用的基地培養(yǎng)模式，把學(xué)院式的教學(xué)與社會(huì)實(shí)際工作有機(jī)的結(jié)合起來。基地培養(yǎng)模式加入到實(shí)踐環(huán)節(jié)，一方面可以豐富實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，另一方面也可以通過基地有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)展專業(yè)的就業(yè)前景，以基地為平臺(tái)向?qū)W生展示理論應(yīng)用于實(shí)踐的方法和多學(xué)科交叉使用的規(guī)律。最后，堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”的互動(dòng)模式，努力創(chuàng)造對(duì)外交流的機(jī)會(huì)。

[1]齊平,朱家勇．應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整及其實(shí)現(xiàn)之策略[J]．高教論壇,2010(06)：51．

[2]李春根,汪加強(qiáng)．高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探析[J]．江西行政學(xué)院學(xué)報(bào),2011(02)：68．

[3]周偉．行政管理專業(yè)課程教學(xué)存在的問題及對(duì)策分析——以海南大學(xué)為例[J]．海南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2011(03)：131．

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吉林建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

本文系吉林省高等教育學(xué)會(huì)一般課題“吉林省普通本科院校培養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變背景下的行政管理專業(yè)教學(xué)評(píng)估研究”（課題編號(hào)：JGJX2015D108）中期研究成果。

劉歡（1981-），女，吉林長春人，碩士研究生，講師，研究方向：行政管理。