新疆及新疆高校的民族團結(jié)教育

劉新磊+張麗娟

摘 要 新疆的民族團結(jié)教育經(jīng)歷了“民族團結(jié)教育月”到“民族團結(jié)進步年”，再到“民族團結(jié)一家親”。從“教育”到“進步”，是一種被動到主動的過程，是一種制度化、常態(tài)化、長效化的過程。新疆高校的民族團結(jié)教育工作也在不斷發(fā)展，來完成其立德樹人的使命與職責，為新疆的長治久安和社會穩(wěn)定保駕護航。

關(guān)鍵詞 新疆 高校 民族團結(jié)教育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.016

新疆自古就是一個多民族聚居的地區(qū)。歷史證明，沒有各民族的團結(jié)，就沒有社會穩(wěn)定和長治久安。習近平總書記指出，“新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題，最大的群眾工作就是民族團結(jié)和宗教和諧”。黨和國家歷來高度重視民族團結(jié)教育工作，努力將民族團結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，納入公民道德教育和法治教育全過程，納入各族青少年學習教育全過程。[1]

1 新疆民族團結(jié)教育的發(fā)展歷程

新疆歷史表明，各民族的團結(jié)統(tǒng)一始終是民族關(guān)系發(fā)展的主流。建國以來，黨和政府堅持深入持久地進行民族團結(jié)教育和民族團結(jié)創(chuàng)建，為各民族交流打下了堅實的基礎(chǔ)。新疆的民族團結(jié)教育主要經(jīng)歷五個階段：

1.1 進行民族團結(jié)基本知識和政策教育（1949-1981年）

1952年《關(guān)于防止和克服大民族主義傾向的決議》（中共中央西北局、新疆分局第二次代表會議通過）中，提出了要加強對外來漢族干部和本地民族干部民族團結(jié)問題，要求全體漢族干部學習馬克思主義民族理論和政策，尊重當?shù)厣贁?shù)民族風俗習慣和宗教信仰。1962年，在新疆干部群眾中開展“三個一”教育，即一個祖國（中華人民共和國）、一條道路（走社會主義道路）、一個領(lǐng)導（中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導）的教育。[2]1980年自治區(qū)黨委印發(fā)了《加強民族團結(jié)守則》。

1.2 結(jié)合精神文明建設(shè)進行民族團結(jié)教育（1982-1988年）

1982年3月，新疆自治區(qū)黨委在“全民文明禮貌月”中提出把民族團結(jié)作為社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，著力解決影響民族團結(jié)和諧關(guān)系的現(xiàn)實問題。同年5月《關(guān)于在全區(qū)進行貫徹黨的民族政策，增強民族團結(jié)教育的通知》要求集中全面地在全區(qū)各民族黨員、干部和群眾中進行一次民族政策和民族團結(jié)教育，并將民族團結(jié)教育與解決實際問題相結(jié)合，普遍進行民族團結(jié)表彰。1983年4月28日，自治區(qū)黨委下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展1983年“民族團結(jié)教育月”活動的通知》，由此“第一個民族團結(jié)教育月”活動正式啟動。1988年，第一次全國民族團結(jié)進步表彰大會，民族團結(jié)教育把重點轉(zhuǎn)移到民族現(xiàn)實情況上來。

1.3 結(jié)合愛國主義教育進行民族團結(jié)教育（1989-1997年）

1989年開始，民族團結(jié)教育結(jié)合社會主義思想教育，由前期的生產(chǎn)生活領(lǐng)域深入到思想、理論領(lǐng)域。1995年《新疆維吾爾自治區(qū)1995年愛國主義教育實施意見》提出“開展民族團結(jié)教育是新疆開展愛國主義教育的重要內(nèi)容”。由此，愛國主義教育作為民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容，并提出了“五觀教育”和“四個認同教育”等。

1.4 進行以經(jīng)濟發(fā)展為重心的民族團結(jié)教育（1998-2014年）

改革開放的不斷發(fā)展，新疆的民族政策和民族團結(jié)教育也與時俱進，融入國家“西部大開發(fā)、新疆大發(fā)展”戰(zhàn)略，以全面建設(shè)小康社會、和諧社會為目標。2010年，中央新疆工作座談會提出了“跨越式發(fā)展和長治久安”的新疆工作總目標。2010年2月1日起實施的《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》（我國首部關(guān)于民族團結(jié)教育的地方性法規(guī)），明確了民族團結(jié)教育的社會責任、原則和相關(guān)法律責任。

1.5 開展以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的認同教育（2015年至今）

2015年5月，自治區(qū)第33個“民族團結(jié)教育月”活動緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以“共居共學共事共樂”為主題，教育引導各民族干部群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”、“三個離不開”思想，牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認同，推動各族干部群眾多層次、多形式、多方式地互動，推進民族團結(jié)教育常態(tài)化。新疆民族團結(jié)進入新的時期，自治區(qū)黨委踐行群眾路線、積極促進民族團結(jié)，開展“訪民情惠民生聚民心”活動，在此基礎(chǔ)上2016年啟動“民族團結(jié)一家親”活動，為民族團結(jié)奠定群眾基礎(chǔ)；《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》（2016年1月1日起實施）的頒布實施，為民族團結(jié)奠定法治基礎(chǔ)。

2 新疆高校民族團結(jié)教育

民族團結(jié)教育是事關(guān)國家命脈的一項教育實踐活動，是新疆大學生思想政治教育的重點內(nèi)容之一。

2.1 新疆高校民族團結(jié)教育的重要性和特殊性

首先，新疆處于歐亞大陸中心，與8國接壤，特殊的地理位置決定了新疆高校進行民族團結(jié)教育對維護祖國統(tǒng)一、社會穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義。新疆地處邊境線長，與八國相鄰，相鄰國家經(jīng)濟多不發(fā)達且均為多民族、多宗教地區(qū)，新疆周邊環(huán)境變得紛繁復雜，“三股勢力”交織勾結(jié)，[3]從未間斷過對新疆進行分裂和滲透。其次，新疆多民族、多文化、多宗教的社會環(huán)境決定了民族團結(jié)教育是促進新疆各民族相互了解，促進各民族發(fā)展，防范宗教向校園滲透，達到各民族和而不同、友好往來的有效舉措。第三，新疆南北疆的經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡現(xiàn)狀決定了高校民族團結(jié)教育是保證和促進新疆全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。高校的民族團結(jié)教育是加強各民族相互了解和熟悉的平臺，能夠為新疆的社會經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，培養(yǎng)大學生對新疆各民族的積極情感，從而積極投身到幫助少數(shù)民族人們?nèi)罕娒撠氈赂弧⒔ㄔO(shè)美好家園的大潮中。[4]

2.2 新疆高校民族團結(jié)教育的載體和主要內(nèi)容

新疆高校將民族團結(jié)教育融入課堂教育、社會實踐、校園文化等，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人。新疆高校以思政課堂、校園文化為載體積極開展民族團結(jié)教育，其教育內(nèi)容也在不斷發(fā)展，主要有以下四個方面：endprint

（1）“兩個不得”、“五個嚴禁”教育。《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定，“我國實行教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動”。新疆高校積極開展防止宗教向教育領(lǐng)域滲透的“兩個不得”、“五個嚴禁”教育，使新疆大學生認識到宗教和科學的本質(zhì)區(qū)別，努力學習科學文化知識武裝頭腦，自覺用現(xiàn)代科技文明創(chuàng)造美好生活，[5]同時積極排查，杜絕學生在校內(nèi)外進行宗教活動，認真貫徹執(zhí)行教育法，引導學生正確認識宗教和民族的發(fā)展歷史。

（2）“三個離不開”、“五個認同”教育。新疆高校通過“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族互相離不開）、“五個認同”（對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同）教育培養(yǎng)學生樹立國家意識、公民意識和中華民族意識。

（3）馬克思主義“五觀”、新疆“三史”教育。新疆高校廣泛開展馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀）和新疆“三史”（新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史）教育，正面糾正“三股勢力”（民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力）對國家、民族和宗教歷史的惡意歪曲，防范其對新疆大學生的干擾和滲透。對各民族大學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀有著非常重要的現(xiàn)實意義。

（4）民族團結(jié)主題教育。新疆高校從1983-2015年開展“民族團結(jié)教育月”活動，到2016年啟動“民族團結(jié)進步年”活動，積極開展黨的民族政策和理論教育，結(jié)合主題教育、主題實踐、主題文化等活動，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作已經(jīng)深入廣大師生的學習、工作和生活中。

3 新疆及新疆高校民族團結(jié)教育存在的問題

盡管新疆及新疆高校民族團結(jié)教育取得了一定的成績，但面對日益變化的國內(nèi)外局勢，民族團結(jié)教育依舊存在一些問題：第一對學校教育研究較多，對社會教育研究報道少；第二對高校大學生教育研究較多，忽視了對教育工作者的民族團結(jié)教育研究；第三不同民族間的跨族際交往中學生主要以學習為主，群眾主要以事務(wù)性交流為主，而私下交往少，交往頻率、深度、廣度需提高；[6]第四實踐研究較多而理論研究少；第五從教育學視角研究較多，而較少從社會學、心理學、民族學等角度研究民族團結(jié)教育；第六“雙泛”主義變相入侵人們的生活，對民族團結(jié)提出了新的要求；第七隱性課堂的民族團結(jié)教育作用還未完全挖掘出來；第八極端暴力恐怖事件的影響容易給跨族際交往帶來隔閡，阻礙民族團結(jié)。

4 新疆民族團結(jié)教育展望

團結(jié)的本質(zhì)是認同。新疆的民族團結(jié)教育應(yīng)以認同教育為主，要深入貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》，將民族團結(jié)教育貫穿學校教育全過程，以“民族團結(jié)一家親”活動為載體，結(jié)對認親、經(jīng)常走訪、相互學習、開展活動全方位的開展民族團結(jié)工作。結(jié)合全區(qū)目前正在進行的“訪民情惠民生聚民心”（“三民”）活動，積極和高校所在區(qū)域的民族鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)及高校派駐“三民”工作組加強聯(lián)系，實現(xiàn)民族團結(jié)教育的制度化、常態(tài)化、長效化，讓高校的社會服務(wù)功能在少數(shù)民族地區(qū)大展宏圖，讓高校的科技之火帶領(lǐng)少數(shù)民族走上致富的小康大道，讓民族團結(jié)的種子植入各族同胞的心田，生根、開花、結(jié)果。通過開展各種融情活動，加強新疆的各民族共同學習、生活、成長、維穩(wěn)、筑夢，促進各民族交往交流交融，凝聚為一個“你中有我、我中有你”的中華民族共同體，為新疆的長治久安和社會穩(wěn)定打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例[EB/OL] http：//www.seac.gov.cn/art/2016/1/27/art_7193_247249.html.

[2] 中共中央文獻研究室，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會.新疆工作文獻選編[M].中央文獻出版社，2010.

[3] 楊超.新疆高校開展民族團結(jié)教育的特殊性[J].新疆職業(yè)大學學報，2013.3（21）.

[4] 葉爾肯別克.新疆高校民族團結(jié)教育的特殊性[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2011（7）.

[5] 李晨.新疆民族團結(jié)教育研究[D].新疆師范大學，2015.

[6] 張麗娟，劉文仙，劉小溶.新疆高校大學生民族團結(jié)中交往意愿的研究——以塔里木大學為例[J].學周刊，2017（11）.endprint